Обмін форматів з неясною доплатою

На ранок після завершилася пізно ввечері зустрічі Ангели Меркель і Володимира Путіна всі провідні ЗМІ процитували головного редактора радіостанції «Ехо Москви» Олексія Венедиктова, який в своєму Telegram-каналі повідомив: «На зустрічі Меркель - Путін канцлер докладно викладала план введення миротворців на Донбас (30- 40 тисяч) і створення там міжнародної адміністрації ».

Увага до новини, що не має (поки) абсолютно ніякого офіційного підтвердження, легко пояснити тим, що Олексій Венедиктов вельми інформоване журналіст, який має, незважаючи на акцентіруемой їм опозиційність до Кремля, канали комунікації з російською владою, а також з іншими сильними світу цього. Його прийнято вважати непоміченим в «фейкометстве» і поширенні недостовірної інформації.

Втім, 19 травня Венедиктов вже заявляв в ефірі «Ехо Москви»: «Рік тому пані Меркель, як відомо, запропонувала введення миротворців на Донбас, і цілий рік це обговорювалося, і ми не сказали - ні». Незрозуміло, це була якась секретна інформація, доступна ексклюзивно Венедіктову, або його груба помилка, бо публічні висловлювання Меркель такого роду невідомі. Та й взагалі справа йде якраз навпаки - тема миротворців стала всерйоз обговорюватися на переговорах по Донбасу тільки після того, як її близько року тому озвучив якраз Путін.

Печеня політичне літо. Думки про Україну не залишають Олексія Венедиктова навіть на відпочинку ...

А трохи більше місяця тому пан Венедиктов в тому ж своєму Telegram-каналі привів нібито заяву Курта Волкера такого змісту: «Угода, підписана в Мінську, має називатися не мирними угодами, а угодою про розподіл України, яке було прийнято Німеччиною, Росією і Францією. Мінські угоди не є вирішенням проблеми і фактично забезпечують легітимність російського вторгнення в Україну ».

Таке повідомлення, безумовно, тягнуло на найпотужнішу сенсацію (як і нинішнє - про 40 000 миротворців).

Хочу звернути увагу читачів на те, що в т. Н. плані Гоуена *, який ми детально розбирали близько півроку тому, було зазначено вдвічі меншу чисельність. При цьому зазначалося, що і така кількість «блакитних касок» буде вкрай важко зібрати.

Зізнатися, цифри, озвучені, здавалося б, присвяченим в таємниці сильних світу цього Олексієм Венедиктова (принаймні так він себе позиціонує), нагадали мені безсмертні слова Хлестакова:

«... директор поїхав, куди поїхав - невідомо. Ну, натурально, пішли чутки: як, що, кому зайняти місце? Багато з генералів знаходилися мисливці і бралися, але підійдуть, бувало, - немає, дивно. Здається, і легко на вигляд, а розглянеш - просто чорт візьми! Після бачать, нічого робити, - до мене. І в ту ж хвилину по вулицях кур'єри, кур'єри, кур'єри ... можете уявити собі тридцять і п'ять тисяч одних кур'єрів! Яке становище, я питаю? »(Гоголь,« Ревізор »(дійств. 3, явл. 6).

Але у мене є вироблене життям журналістське правило - перевіряти і перевіряти ще раз будь-які джерела, тим паче коли новина, яка виходить із них, носить вельми сенсаційний і виглядає малоймовірним характер. Ось і в даному випадку пошуки першоджерела цієї заяви Волкера ніякого результату не принесли, а в реальних заявах, які він робив пізніше, він продовжував посилатися на Мінські угоди як на загальновизнаний шлях до миру в Україні (в своїй, природно, трактуванні).

Не буду гадати, де російський колега знайшов і з яких причин опублікував виявилося фейковий заяву Волкера. Можливо, Венедиктова без його згоди використовували для «вкидання» комусь потрібною дезінформації? Але доводиться констатувати: до його інсайда, принаймні на тему конфлікту в Україні, потрібно тепер підходити з великою обережністю. Це стосується і нової сенсації про конкретні масштабах можливого миротворчого контингенту на Донбасі, нібито запропонованого Меркель. Не можна ж спрощувати характер зустрічі в верхах - з її складними питаннями, що впливають на неї суперечливими факторами і найтоншими дипломатично нюансами - до рівня угоди на Черемушкинському ринку в Москві.

Тим більше що оцінка візиту російського президента до Берліна ще напередодні його проведення виглядала двоїстої. З одного боку, це перший візит російського лідера до Німеччини для двосторонньої зустрічі після початку української кризи. Так, в жовтні 2016- го Путін приїжджав в Берлін. Але тоді йшлося про саміт «нормандської четвірки». А двосторонні переговори, що мали місце з 2015-го по 2018 р регулярно проходили на російській території (в Москві і Сочі). Тому сам факт візиту у відповідь, а заодно і другого вже російсько-німецького саміту протягом року давав підстави для думок про потепління відносин між Росією і Німеччиною.

З іншого боку, в ході всіх попередніх поїздок Меркель до Росії мали місце прес-конференції за підсумками переговорів. Зараз же сторони обмежилися лише заявами для преси перед початком саміту (до речі, саме такий формат спілкування з пресою зазвичай практикувався в ході візитів Порошенко в Берлін). Так, цю обставину можна приписати і часу переговорів - вони завершувалися пізно увечері в суботу, і президент і канцлер могли завчасно побажати не навантажувати себе контактом з журналістами напередодні вихідного дня. Однак нерідко заміна прес-конференцій подібними брифінгами означає, що самі сторони не очікують якихось проривів від переговорів.

У частині заяв щодо України було два моменти - Донбас і газ. Щодо першого Меркель сказала: «Основа є і залишається - це Мінські домовленості. Хоча треба констатувати, що у нас поки немає стабільного перемир'я. Сподіваюся до початку нового навчального року зробити нову спробу забезпечити перемир'я. І ми сьогодні поговоримо про можливості установи місії ООН, яка змогла б грати свою роль у мирному процесі, Німеччина в будь-якому випадку готова і далі нести відповідальність в рамках «нормандського формату».

Путін же заявив: «Ми, звичайно, будемо говорити про Україну, як сказала пані федеральний канцлер, в контексті врегулювання української кризи, яка, на жаль, ніяк не просувається, маючи на увазі підкреслити безальтернативність реалізації Мінських угод, відзначити нашу зацікавленість в роботі в рамках «нормандського формату» і Контактної групи, готовність і далі сприяти спеціальної моніторингової місії ООН (очевидно, Путін обмовився, у всякому разі в офіційному німецькому перекладі цієї фрази мова йде про ОБСЄ. - С. Б.). Сподіваюся, що нам вдасться все-таки просунутися в цьому напрямку. »

Загалом, з обох сторін - абсолютно традиційні, небагатослівні фрази. Та й в розгорнутому коментарі за підсумками переговорів, який дав прес-секретар російського президента Дмитро Пєсков, докладно йшлося про двостороннє співробітництво, трохи менше - про проблему сирійських біженців і лише побіжно, що «лідери Росії і Німеччини обмінялися думками щодо ситуації на Україні в цілому , висловивши стурбованість у зв'язку з неясними перспективами продовження спливав закону про особливий статус Донбасу, що є досить важливим елементом Мінських домовленостей ».

В цілому ж підтверджуються зроблені мною тиждень тому висновки про те, що «нормандці» не збираються відкладати нові спроби домогтися прогресу в мирному процесі до закінчення виборчої кампанії в Україні, а американці намагаються «зміцнити» Київ в тому, щоб він не йшов на поступки. Стало відомо, що урочистості, присвячені Дню Незалежності, відвідає помічник президента з національної безпеки Джон Болтон, а це очевидний жест підтримки в нинішній ситуації не стільки України в цілому, скільки Петра Порошенко особисто.

Правда, одночасно (поки на рівні інсайдів) з'явилася інформація про вкрай неприємний для Порошенка розгляді у федеральному суді Вашингтона за підозрою в розкраданні державних коштів США, виділених Україні, і виведення їх через фіктивні державні програми підтримки. Але хто посперечається з тим, що метод батога і пряника найбільш ефективний для забезпечення належного «слухняності»! Цілком ймовірно, що головною метою візиту Болтона і є роз'яснення всіх нюансів українського президента.

Ймовірно, в Москві розуміють вищенаведені розклади і не чекають будь-яких зрушень за нинішньої влади в Києві. У цьому контексті варто звернути увагу, що особливо Дмитро Пєсков виділив лише «стурбованість у зв'язку з неясними перспективами продовження спливав закону про особливий статус Донбасу».

Що ж стосується німецької сторони, то Меркель вже і на публічному рівні дала зрозуміти, що, за винятком чергового перемир'я до 1 вересня, не очікує ніяких кроків щодо врегулювання, по крайней мере до введення миротворців. Путін же незгадування теми «блакитних касок» хотів показати, що ця тема для нього не є пріоритетною, але застереження засвідчила, що він очікує дискусії з даного питання.

А коли мова зайшла про проблеми з видобутком і постачанням газу, то кожна зі сторін обмежилася парою фраз. Меркель: «У контексті України ми поговоримо про газовий транзит. Я вважаю, що навіть після запуску «Північного потоку-2» Україна повинна грати свою роль в газовому транзиті в Європу. Я дуже задоволена, що нам вдалося почати переговорний процес з цієї тематики разом з Європейським Союзом ».

Путін: «Північний потік-2» - це виключно економічний проект, він не закриває можливості продовження транзитних поставок російського газу через територію України. Я знаю з цього приводу позицію федерального канцлера, яка постійно цю тему піднімає. Хочу зазначити, що головне, щоб цей український транзит, він традиційний для нас, відповідав економічним вимогам, був економічним у всіх сенсах цього слова ».

Т. е. Майже однодумність. Звернемо увагу на те, що поняття «роль в транзиті», про який говорить Меркель, ніяк не еквівалентне поняттю «обсяг транзиту». Ну і зовсім дивно було б, якщо б це обсязі говорив Путін, який дає зрозуміти, що готовий зберегти якийсь транзит за умови прийнятної ставки за нього і врегулювання інших суперечок «Газпрому» і «Нафтогазу». Отже, так чи інакше мова все одно йде про значне скорочення транзитних доходів Києва.

Втім, деякі лідери Європи, схоже, спокійно ставляться і до перспективи повного позбавлення України цих грошей. Так, угорський прем'єр Віктор Орбан, виступаючи 28 липня в студентському таборі Балванеш, сказав: «Росіяни теж виконали свою обіцянку, на яке представники європейської ліберальної еліти махнули рукою ... Він (Путін. - С. Б.) зробив певні кроки і знаходиться близько до того, щоб вирішити поставки газу в Європу з виключенням України. «Північний потік» скоро буде закінчений, а плани «Турецького потоку» вже лежать на столі ».

У цій промові, яка на сайті угорського прем'єра викладена і російською мовою, Орбан взагалі дає зрозуміти, що не бачить нічого страшного в поверненні російського впливу на українську територію: «Вони (українці. - С. Б.) хочуть приєднатися до західного світу і вирватися з буферної зони Росії. Однак членства в НАТО не бачу, реальність членства в Європейському Союзі ближче до нуля, а замість сучасної української держави видна українська економіка, яка мчить у напрямку боргового рабства. Мета росіян - підштовхнути ситуацію до колишнього статус-кво - чи не здається ірреальної ».

Однак угорський прем'єр - лідер для ЄС нетиповий. Меркель же нічого подібного не говорила, і, схоже, на її переговорах з Путіним схилила Росію до певних поступок. Маю на увазі велику готовність до проведення саміту «нормандської четвірки». Так, ще 12 серпня глава МЗС Росії Сергій Лавров, відповідаючи на питання про цей захід, дав зрозуміти, що вважає його поки недоцільним:

«Ми за те, щоб« нормандська четвірка »працювала активно, але щоб ці зустрічі не закінчувалися домовленостями, які потім не виконуються. Ми багато разів наводили приклади, пов'язані з самітами «нормандської четвірки» в жовтні 2015 р Парижі і потім в жовтні 2016 року в Берліні.

В ході цих самітів була досягнута дуже конкретна домовленість - самі лідери на карті позначили три населених пункти (Покровське, Золоте та Станиця Луганська), де повинен був відбутися не просто відведення важких озброєнь, а розведення сил і засобів. У перших двох населених пунктах сталося таке розведення сил і засобів. В Станиці Луганській українська сторона, влада України шукають будь-які приводи, щоб цього не відбулося. Зокрема, висунули одностороннє вимога, щоб перед тим, як почнеться таке розведення сил і засобів, повинно бути сім днів повної тиші, жодного пострілу.

З тих пір спеціальна моніторингова місія ОБСЄ вже 22 рази оголошувала, що зафіксований

7-денний, тижневий період повної тиші (формально СММ прямо не заявляла про такі періоди, але по її звітам їх, звичайно, нескладно встановити. - С. Б.). Українські представники відразу говорили, що це статистика ОБСЄ, а вони, мовляв, нарахували пару-трійку пострілів.

Друга домовленість, яка була досягнута в Парижі, а потім підтверджена в Берліні, це т. Зв. «Формула Штайнмайера» про спосіб введення в силу закону про особливий статус Донбасу. Це була домовленість, закріплена главами держав. Вона не виконується, як і домовленість по Станиці Луганській, тому ми попросили наших колег, які хочуть знову збирати «нормандську четвірку» на вищому рівні, хоча б з поваги до глав держав зробити це після того, як попередні угоди будуть втілені в життя ».

Т. е. Звучало дипломатичне, але досить певне «ні» ідеї нового саміту в «нормандському форматі», оскільки на думку Москви, він в черговий раз став би марним.

А 17 серпня вже і спікер німецького уряду Штефан Зайберт, відповідаючи на урядовій прес-конференції на питання про перспективи подібного саміту, просто ухилився від відповіді, благо це питання було задано йому в пакеті з кількома іншими, на яких він і зосередився.

Але ось 20 серпня російський офіціоз - газета «Известия» - публікує інтерв'ю з помічником президента РФ з міжнародних справ Юрієм Ушаковим під назвою «Зустріч« нормандської четвірки »пройде в Парижі». Воно прямо починається з питання, чи вдалося Путіну і Меркель «домовитися про проведення саміту в« нормандському форматі ». Ушаков відповів:

«Обговорювали можливість проведення цієї зустрічі. Домовилися, що її потрібно добре підготувати, щоб був якийсь реальний результат після її проведення. Експертам доручено продовжувати роботу з підготовки зустрічі. Навіть не позначили тимчасові параметри, але сам варіант зустрічі обговорювалося ... Йдеться про те, щоб провести її в столиці Франції, в Парижі. Ми не проти".

Так, ніякі терміни не названі, наголошено на необхідності ретельної підготовки, але це все не настільки жорсткі умови, про які говорив Лавров. Нарешті, сама публікація в «Известиях» - це не стільки інтерв'ю, скільки спланований з Кремля вкидання інформації, яка б підтверджувала згоду Путіна на саміт «четвірки». Адже і ранг Ушакова, і характер видання практично виключали можливість явно незручного питання помічникові російського президента.

Зрозуміло, мова йде про суто формальної поступку, так як теоретичне згоду на саміт ще не передбачає його проведення, а саме проведення цілком може закінчитися нічим, як було раніше. Але, схоже, Росії треба було показувати принаймні видимість поступливості, поки немає стовідсоткової ясності із завершенням «Північного потоку» і абсолютної впевненості в тому, що у випадку з поширенням американських санкцій на які беруть участь в ньому європейських компаній цей проект не буде заморожений.

Адже введення Трампом аналогічних санкцій щодо компаній, які співпрацюють з Іраном, вже призвело (незважаючи на невизнання санкцій з боку ЄС) до заяв про припинення економічних проектів в цій країні з боку таких нафтових гігантів, як французька Total і німецька Wintershall, датських танкерних перевізників Maersk Tankers і Torm і ряду інших фірм. Масштаби процесу стануть зрозуміліше, коли закінчиться відведений США піврічний термін, протягом якого потрібно згорнути відносини з Іраном.

Так що невизначеність з майбутнім газопроводу в, образно кажучи, «північному форматі» робить більш визначеними перспективи нового саміту в «південному», «нормандському форматі». І в цілому виходить напівзабута практика з радянського минулого - «Міняю кімнату з видом на північ на житлоплощу на південній стороні. З доплатою".

Втім, в даному випадку учасниками можливого обміну виступає цілий квартет країн (і США за лаштунками), і інтереси їх в цій угоді досить різні, а то і прямо протилежні. Тому важко зрозуміти, що тут виступає в якості доплати. Чи то поставки російського газу, такого необхідного німцям і іншим європейцям, то чи сама ймовірність саміту.

І на завершення торкнуся події, на перший погляд, не має прямого відношення до даної теми, - поїздці Путіна на весілля до Австрії. Мені здається, західні ЗМІ недооцінили цей крок російського президента, акцентуючи увагу на приватному характері заходи. Але ж це був потужний пропагандистський хід, яскрава піар-акція. Західний обиватель, якого довго привчали до думки про те, що Росія - це відроджується імперія зла з жорстоким і підступним автократом на чолі її, раптом побачили людину, який явив вишукані світські манери, від застільного тосту на рідній мові молодят до невимушено Вальсують з нареченою. Особливо вражаючим був контраст побаченого після повчальних до відвертого епатажу, а то і хамства спічів Трампа на зустрічах з його європейськими колегами в ході його недавнього турне по континенту.

Мабуть, лише українські ЗМІ та аналітики звернули увагу на політичний підтекст візиту Путіна до Австрії, а гарячі голови навіть закликали «покарати Відень». Але вже традиційно - до чого пора звикнути - ніхто в Австрії, та й в Європі в цілому (крім українських телеглядачів) уваги на ці демарші не звертав.

* Річард Гоуен (Richard Gowan) - експерт аналітичного центру «Європейська рада з міжнародних відносин» при Колумбійському університеті в Нью-Йорку. Його спеціалізація: ООН, європейська політика безпеки і оборони, Африка та Західних Балкан.

Американський аналітичний центр Інститут Хадсона розробив план вирішення конфлікту на сході України, в якому йдеться про те, що ООН є єдиним органом, прийнятним в якості посередника як для України, так і для Росії.

План розробив колишній співробітник політичного департаменту ООН Річард Гоуен. У його роботі йдеться про необхідність створення міжнародного військового контингенту з близько 20 тис. Військових.

Згідно плану миротворці ООН, підкріплені поліцейським контингентом, повинні перебувати по всій території самопроголошених республік, а також на кордоні України з Росією.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...