«Медведєв перетворився в чемодан без ручки»: чи звільнить Путін прем'єра-рекордсмена

«За» і «проти» дострокової відставки уряду

У минулі роки Путін вже двічі несподівано міняв керівника кабінету міністрів за лічені місяці до президентських виборів. Чи не чекає така доля і нинішній уряд? Проникнути в мозок Путіна, щоб знайти там точну відповідь на це питання, ми, природно, не можемо. Але в нашій владі інше - спробувати змоделювати розумовий процес ВВП з цього питання, знайти аргументи «за» і «проти» дострокового відходу Медведєва з Білого дому.

фото: kremlin.ru

«Лояльність прем'єр-міністра президенту повинна межувати з самозреченням»: Валері Жискар д'Естен обмінюється з Путіним передовим досвідом.

Прем'єр, який сидить занадто довго

27 травня 1974 року новий президент Франції Валері Жискар д'Естен запропонував відомому політику Жаку Шираку зайняти пост прем'єр-міністра. Ширак погодився, але вже на наступний день з'явився до президента з посланням, зміст якого може здатися повним абсурдом будь-кому, хто не знайомий з сучасними французькими політичними традиціями. Ось як сам Жискар д'Естен описав цю сцену в своїх мемуарах:

«Коли на наступний день він входить в кабінет, я помічаю у нього в руках худий портфель з чорної шкіри. У ньому складений листок білого паперу, який я розгортаю. У верхньому кутку помічаю штамп канцелярії прем'єр-міністра. Нижче кілька рядків: «Справжнім маю честь представити вам заяву про відставку з поста прем'єр-міністра і відставку всіх членів уряду відповідно до статті 8 Конституції». Жак Ширак починає коментувати зміст документа: «Я приніс вам, пане президенте, заяву. Дата в ньому не проставлена. Це означає, що ви зберігаєте повну свободу рук і можете покласти край виконанню моїх повноважень, як і повноважень мого уряду, в будь-який зручний для вас момент ».

У Росії немає традиції, що прем'єр «здійснює акт політичного самогубства» вже в день свого призначення. У Франції право президента звільняти уряд в Конституції чітко не прописано. А ось наш основний закон в цьому плані не допускає подвійного тлумачення. Як записано в статті 83: «Президент РФ призначає за згодою Державної думи голови уряду, має право головувати на засіданнях уряду, приймає рішення про відставку уряду».

Але ось що ріднить нашу політичну систему з французької: і у них, і у нас можливість поміняти прем'єр-міністра в будь-який момент є одним з найбільш важливих і значимих політичних інструментів в руках президента.

У будь-якій країні час від часу виникає ситуація, коли політичний процес немов впирається в скляну стіну, а механізм державного управління починає працювати на холостих обертах. Найпростіше, що президент може зробити в цій ситуації, - відправити у відставку прем'єра і тим самим змішати всі карти в політичній колоді. І не важливо, що реальна віддача від діяльності нового уряду почне відчуватися ще не скоро. Потужний психологічний ефект від заміни прем'єр-міністра відчувається практично відразу.

Я, наприклад, дуже поважаю нинішнього кремлівського куратора публічної політики Сергія Кирієнка. Це зрілий, можна навіть сказати, досвідчений державний діяч, який завжди відчуває і веде себе гранично впевнено. Але як колишній кореспондент урядового пулу я добре пам'ятаю: коли навесні 1998 року молодого і необстріляного міністра палива і енергетики Кирієнко несподівано призначили в.о. прем'єра, Білий дім в моїх очах немов зменшився в розмірах, втратив значимість і оточувала його раніше ауру влади. Здавалося, що будівля осиротіла, позбулося господаря.

Не менш яскраві образи спливають в моїй пам'яті, коли я згадую про короткочасне повернення Віктора Черномирдіна як в.о. прем'єра в серпні-вересні 1998 року. У ті дні я вперше в своєму житті потрапив в одну з «святая святих» Білого дому - кабінет керівника апарату уряду. Як ви, напевно, здогадуєтеся, це приміщення не відрізнялося ні скромним розміром, ні простотою оздоблення. Але під час того візиту мене вразила не розкіш начальницьких службових апартаментів. Замість цього в моїй пам'яті залишилися дрібні, але показові деталі, які начебто кричали: реальної влади в цьому кабінеті немає.

Мені, наприклад, здалося, що лакована стільниця великого столу для нарад в центрі кабінету була чимось подряпана. Ще більше я вражений, коли під час нашої розмови тимчасового керівника апарату уряду хтось раптом подзвонив по його секретному міському прямому телефону. У кращих традиціях незабутнього анекдоту - «Алло, це пральня? - Яка в біса пральня ?! Це міністерство культури! »- дзвонив чоловік, який хотів поговорити з майстром ательє, але неправильно набрав номер.

Через кілька місяців після описаного епізоду, вже в період функціонування кабінету міністрів Євгена Примакова, я знову потрапив в той же самий кабінет керівника апарату уряду. Не думаю, що в кризовій ситуації тих днів у кого-то знайшовся час і бажання змінювати в цьому приміщенні меблі або телефонні номери. Але під час того візиту я вже в упор не бачив деталей, які свідчили про те, що в кабінеті сидить не небожитель, а звичайна людина. Кабінет був заповнений аурою влади - аурою, яка відчувалася майже на фізичному рівні.

Всі ці епізоди - не більше ніж мої глибоко суб'єктивні особисті відчуття. Але мої відчуття дуже чітко співвідносяться із загальним психологічним настроєм в країні. Коли навесні 1998 року Єльцин несподівано звільнив Черномирдіна, все відчули, як з російської політичної конструкції, немов з продірявленій гумового човна, виходить повітря. Коли восени того ж року в прем'єрському кріслі не менше несподівано виявився Примаков, елементи російської державної конструкції знову почали здаватися масивними спорудами з міцного металу і цільного каменю.

Можливо, всі ці прем'єрські пертурбації особливо гостро сприймалися на тлі наявності президента, який в той момент був лише умовно придатний для виконання своїх прямих обов'язків. Але навіть в нинішній період, коли про президента можна сміливо говорити «Путін - це наше все!», Володар посади голови уряду не втратив своєї здатності дуже сильно впливати на психологічний клімат в країні.

Нещодавно я зустрічався з дуже поважним відставним західним дипломатом, який займав під час активної фази своєї кар'єри пост посла своєї країни в Москві. Під час нашої палкої дискусії про перипетії російської політики мій співрозмовник назвав голови уряду РФ не інакше як «Діма Медведєв». І це, природно, не було свідченням того, що екс-посол був з Медведєвим на «ти» і регулярно грав з ним в преферанс. Така підкреслена фамільярність була дуже тонким відображенням того, як зараз до керівника російського уряду відносяться всередині країни і за кордоном.

Давайте пограємо в асоціації. Які визначення в першу чергу виникають у вас в голові, коли при вас вимовляють це ім'я - Дмитро Анатолійович Медведєв? Ось мої асоціації: легковажність, ковзання по поверхні, витончені промови при реальній відсутності перспектив ...

Колишній британський міністр фінансів Норман Ламонт так описав в 1993 році уряд, з лав якого його тільки що звільнили: «Ми були при посадах, але ми не були при владі». Про кабінет міністрів Медведєва і про самого прем'єра сьогодні можна сказати абсолютно те ж саме.

Звичайно, «при посаді, але не при владі» - це те саме місце, де Володимир Путін вважає за краще тримати своїх прем'єр-міністрів. Бажання президента тримати прем'єра в чорному тілі - це аж ніяк не чисто російський політичний феномен. Ось, наприклад, що з цього приводу написав Валері Жискар д'Естен: «Я знав, де пролягла тріщина в інститутах П'ятої республіки (нинішнє французьке держава. -« МК »): між подразумевающейся, але досить розпливчасто сформульованої владою, що визнається за президентом республіки , і практичним прийняттям рішень, цієї прерогативою, що зберігається за прем'єр-міністром, де завжди існує ризик взаємних підозр і конфліктів.

Якщо в таку політичну систему вкрадається недовіру, то тріщина значно розширюється. Єдиний захист від подібної небезпеки криється в лояльності прем'єр-міністра до президента республіки. Іноді така лояльність межує з самозреченням! »

Однак Володимир Путін не просто вимагає від своїх прем'єрів самозречення. Його робочий принцип - тримати на посаді прем'єр-міністра щодо слабку фігуру, позбавлену широкої бази підтримки в суспільстві. Якщо дивитися на ситуацію під таким кутом зору, то виходить ось що: Медведєв в його нинішньому ослабленому і дискредитованому вигляді є для ВВП прямо-таки ідеальним прем'єр-міністром! Але цей принцип - слабкий прем'єр-міністр зручний Путіну - діє тільки до моменту, поки що слабкий прем'єр не стане гирею на ногах Володимира Володимировича, не почне тягнути президента вниз в очах громадської думки.

Сьогодні в Росії склалася однаково емоційно некомфортна і для влади, і для населення політична ситуація. Ніхто не сумнівається, що Володимир Путін переможе на президентських виборах. Більш того, основна частина публіки, за моєю оцінкою, вважає такий результат виборів єдино правильним. Але, як мені здається, ця путінська підтримка не ґрунтується на впевненості, що під час свого наступного терміну ВВП радикально змінить стан справ в Росії на краще. Основа нинішньої путінської підтримки - це впевненість основної маси населення або в тому, що ВВП немає реальної альтернативи, або в тому, що, навіть якщо така альтернатива є, вона багаторазово гірше Путіна.

У короткостроковій перспективі таку ситуацію не можна назвати небезпечною для Кремля. Але ось в довгостроковій або навіть середньостроковій перспективі такий стан справ загрожує влади справжнісінькою політичною катастрофою. Якщо Путін почне сприйматися як президент застою, його кар'єра неминуче ввійде у фазу повільного занепаду.

Нинішня кремлівська стратегія - «президент у нас чудовий, а міністри і губернатори так собі» - має обмежений ресурс. Ресурс, який може значною мірою вичерпатися ще до президентських виборів. Зупинити або навіть повернути назад процес ерозії авторитету влади найлегше за допомогою попереджувального удару - відставки уряду, сприйманого як символ сучасного російського застою, і десантування в Білий дім команди, якій є що запропонувати суспільству. Ось чому я вірю в можливість заміни уряду Медведєва ще до президентських виборів.

Принижувати і ображати свого колишнього партнера по правлячому тандему Путін ні в якому разі не буде. Формально Дмитра Анатолійовича можуть навіть підвищити. У російській еліті вже давно склалося стійке переконання: що народилися відповідно в лютому і серпні 1943 року голови Конституційного суду Валерій Зорькін і керівника Верховного суду В'ячеслава Лебедєва не відправляти на заслужений відпочинок не просто так, а щоб в будь-який момент мати можливість з'єднати їх крісла під Медведєва. Але це все зокрема. Головне в тому, що на посаді керівника російського уряду може достроково з'явитися нова людина.

фото: kremlin.ru

Кажуть, що голови Верховного суду В'ячеслава Лебедєва і голови Конституційного суду Валерій Зорькін не відправляти на заслужений відпочинок не просто так, а щоб в будь-який момент мати можливість з'єднати їх крісла під Медведєва.

Теорія третього котла

Колишній прем'єр великої країни СНД розповів мені днями анекдот з глибоким політичним змістом. Сучасний Данте потрапляє на екскурсію в пекло. Дуже скоро його підводять до трьох киплячим котлам з грішниками. Кришку одного з них ледь стримують з десяток чортів. На кришці іншого привільно розташувався один-єдиний нудьгуючий рис. А кришка третього прекрасно утримується на місці без будь-якої зовнішньої охорони.

Здивований Данте просить свого провідника пояснити, в чому тут справа. І ось що він чує у відповідь: в першому котлі - грішні країни A. Як тільки один з них вибирається назовні, він відразу витягає і всіх інших. У другому котлі - грішні країни B. Якщо одному з них вдається вибратися, він робить всім іншим ручкою і залишає їх напризволяще. А в третьому котлі - грішні країни C. Як тільки один з них підбирається зсередини до кришки котла, всі інші на нього накидаються і скидають вниз.

Відразу хочу підкреслити: я привів тут цей анекдот не в силу будь-яких національних або релігійних причин. Я привів його тому, що, з моєї точки зору, він ідеально ілюструє те, що відбувається зараз на російській політичній сцені - або, вірніше, на закулісної частини цієї сцени. А відбувається там, як зазвичай, щось набагато більш цікаве, ніж те, що є поглядам глядачів з числа простих громадян.

До президентських виборів 2024 року - виборів, на яких ми повинні обрати наступника Путіна, - залишилося ще понад шість років. Але все амбітні політичні гравці вже дивляться на президентське крісло зі прихованим прагненням. Інша справа, що це прагнення їм доводиться приховувати не просто ретельно, а архітщательно.

Ефективно боротися за право стати спадкоємцем Путіна можна, тільки старанно роблячи вигляд, що ти ні за що не борешся, не маєш ніяких довгострокових амбіцій і на всі 100 відсотків сконцентрований на виконанні своїх поточних посадових обов'язків.

Путін, як відомо, взагалі не любить ініціативники, а ті ініціативники, які претендують на його місце, мають стовідсоткові шанси накликати на свою голову президентський гнів.

Ви запитаєте: а як в таких умовах можна в принципі боротися за право стати спадкоємцем ВВП? Дуже просто - за методом третього котла з анекдоту. На практиці це може виглядати, наприклад, як шалений звинувачення з вуст невідомо як пробрався на високу нараду громадського діяча. Мовляв, придивіться ретельніше до цього вашому соратнику, Володимир Володимирович! Він на ваше місце мітить! Відкрито про це говорить!

Можливий і інший варіант: не менше лютий спалах народного гніву через плани якогось міського керівника радикально перевлаштувати життя ввіреного йому міста. Тема, на яку я натякаю, - дуже складна, неоднозначна і багатогранна. Але ось що кристально ясно вже зараз. Частина народного гніву - це результат прорахунків в інформаційній роботі, допущених при оприлюдненні програми перебудови. Зате інша частина стихійної спалахи невдоволення - це прямий результат інформаційних атак, організованих конкурентами даного керівника.

Є у боротьби за право стати спадкоємцем Путіна і зовнішній, «неаппаратний» контур, який зараз практично монополізував Олексій Навальний.

Якщо вам здається, що я відхилився від теми можливості або неможливості дострокової відставки прем'єра Медведєва і говорю зараз зовсім про інше, то хочу вас запевнити: зараз я знову вирулити куди треба. У світі російської політики все дуже тісно взаємопов'язано, причому часто самим химерним чином. Як вам, наприклад, такий поворот сюжету: Олексій Навальний в ролі кращого політичного друга Дмитра Медведєва? На перший погляд така постановка питання може здатися просто втіленням безумства: саме знятий Навальний фільм завдав болючого удару по авторитету прем'єра, перетворив його в мішень для всіляких нападок.

Альо давайте подивимось на сітуацію з Іншого боку: як все буде віглядаті, если Незабаром после оприлюднення фільму Навального Путін достроково приберемо Медведєва з поста Прем'єра? Відповідь напрошується сам собою: як капітуляція Кремля перед Навальний, як визнання того, що верховному борцю з корупцією вдалося роздобути політичний скальп другої людини в державі. Виходить справжнісінька діалектика: результатом зусиль Навального стало різке ослаблення Медведєва, поєднане з різким збільшенням його політичної виживаності як прем'єр-міністра.

Виходячи з теорії третього котла, не все просто і з тим, якого роду фігуру Путін хотів би бачити в ролі наступника Медведєва на посту прем'єра. У наших політичних колах дуже популярна версія: той, хто змінить Медведєва в Білому домі, має найкращі шанси стати наступником Путіна в 2024 році. А ось я в це не дуже вірю - не вірю тому, що це повністю суперечить логіці розвитку політичного процесу в найближчі роки.

Як ми вже встановили, Путін дуже не любить, коли йому хтось дихає в спину з прем'єрського крісла. Невже у випадку зі наступником Медведєва ВВП зробить виняток і дозволить йому грати роль кронпринца протягом наступних шести років? Чи не призведе це до дострокового перетворенню Володимира Володимировича на «кульгаву качку»?

Ні, я не вірю, що Путін змінить своїм звичкам. А навіть якщо б таке чудо сталося, то занадто рано коронований принц з дуже великою ймовірністю НЕ досидів би в цьому ранзі до 2024 року. Соратники по котлу розіб'ються в коржик, але організовують вискочки всі умови для того, щоб він в політичному плані зламав собі шию.

Підвести під всім цим підсумок можна, напевно, так: не треба плутати божий дар з яєчнею. Людина, яка змінить Медведєва на посту прем'єра, і людина, яка змінить Путіна на посту президента, - це, швидше за все, не одне і те ж обличчя. Наступник Путіна позначиться тільки напередодні президентських виборів 2024 року. А аж до цього моменту Володимир Володимирович буде тримати еліту в напрузі за допомогою неформальної гонки наступників - гри, в якій він набив руку в період, що передує приходу Медведєва в Кремль в 2008 році.

А ось у людини, який змінить Медведєва в Білому домі, буде, швидше за все, зовсім не гламурна роль - роль «нової людини», роль розгрібачам завалів, роль реаніматора нашої економіки, фігури, якої в разі потреби можна спокійно пожертвувати.

Коло аполітичних економічних менеджерів, які знаходяться зараз в фаворі у Путіна, приблизно відомий: голова Центрального банку Ельвіра Набіулліна, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр економічного розвитку Максим Орєшкін. Але я б не став автоматично вважати їх провідними кандидатами в нові прем'єр-міністри.

Коли справа доходить до оприлюднення прізвища нового голови уряду, Путін поводиться як фокусник в цирку. Мовляв, моя задача - витягти з капелюха щось зовсім несподіване. А ваше завдання, поважна публіка, дружно ойкнути і вигукнути: «А ось про нього ми навіть і подумати не могли!» Не будемо тому псувати нашому гаранту задоволення: дочекаємося, коли він нас в черговий раз вразить.

Перший керівник президентського апарату Барака Обами Рам Емануель так висловився про важку ношу глави американської держави: «Якщо мова йде про вибір між поганим і хорошим, то це рішення буде прийнято десь ще. Всі рішення, які приймаються в Овальному кабінеті (президента США), стосуються вибору між поганим і гіршим ».

Вибір, який належить зробити Володимиру Путіну (або вибір, який він вже зробив) щодо долі свого прем'єра-рекордсмена, теж відноситься до цієї категорії. У політичному плані Дмитро Медведєв давно перетворився для президента в чемодан без ручки. Але його достроковий відхід з посади голови уряду загрожує для Кремля політичними ризиками. Наберемося тому терпіння, пані та панове! У цьому прем'єрському театрі одного актора всі громадяни РФ, крім Володимира Путіна, є тільки глядачами.

Читайте матеріал "Ваги для наступника: Путіну послуги еліти не потрібні"

Найцікавіше за день в «МК» - в одній вечірній розсилці: підпишіться на наш канал в Telegram .