Про корупцію в Білорусії

1. Корупція - це ... Що таке корупція?
2. Корупція в Білорусі
3. Про боротьбу з корупцією
4. Про основні напрями вдосконалення боротьби з корупцією
5. висновок

Корупція - одна з граней національної зради

Серед «гарячих» тем останнього часу, активно - м'яко кажучи - обговорюваних на всіх рівнях: від офіційних заяв керівництва країни до настільки звичних для нас «кухонних посиденьок в Інтернеті», тема корупції, безумовно, займає одне з перших, якщо не перше місце . Безсумнівно, приводом для настільки підвищеної уваги послужили численні приклади розкриття злочинних дій окремих чиновників і державних службовців, аж до помічника президента - інспектора по Гродненській області, а також порушення безпрецедентного навіть для сьогоднішньої Білорусі, начебто вже звикла до всього, кримінальної справи за фактами системних корупційних проявів у медичній сфері, за яким проходять понад 50 осіб, в тому числі 33 посадових особи, серед яких директор республіканського унітарного пре дпріятія «Центр експертиз та випробувань в охороні здоров'я» Олександр Столяров, директор виробничо-торгового республіканського унітарного підприємства «Белмедтехніка» Олександр Шарак, начальник головного управління охорони здоров'я Гродненського облвиконкому Андрій Стрижак начальник військово-медичного управління Міністерства оборони РБ Олексій Єськов.

Однак ми вважаємо, що головною причиною такого підвищеного інтересу до цієї теми є розуміння більшістю білорусів небезпеки корупційних злочинів, які підривають саму основу держави, руйнують і розбещують наше суспільство, вже не кажучи про те, що підвищують ціни, знищують робочі місця і фактично грабують кожного із нас.

Але розуміння розумінням, однак, зовсім не зайвим, на нашу думку, буде корисно ще раз розглянути це явище, природно, з урахуванням умов Білорусі з метою досягнення більш чіткого уявлення про цей злочин, а найголовніше - для вироблення активної громадянської позиції, спрямованої на викорінення такого прояву як корупція.

Корупція - це ... Що таке корупція?

Проблема ця, зрозуміло, не тільки чисто білоруська, хоча нам від цього і не легше. Вона настільки серйозно зачіпає все світове співтовариство, що Організація Об'єднаних Націй була змушена прийняти «Конвенцію Організації Об'єднаних Націй проти корупції» [1], яку Республіка Білорусь ратифікувала 25 листопада 2004 року. Цей міжнародний договір передбачає заходи щодо попередження корупції, покарання винних, а також механізми міжнародного співробітництва в боротьбі з нею. Він зобов'язує держави-члени проводити політику протидії корупції, затверджувати відповідні закони і засновувати спеціальні органи для боротьби з цим явищем.

Отже, що ж таке корупція (в дужках зауважимо, що відбувається це слово від чітко визначає саму суть злочину латинських слів corrumpere «розтлівати» і corruptio «підкуп, продажність; псування, розкладання; розтління»). Зрозуміло, що корупція є складним соціальним, політичним і економічним явищем, але все-таки в якості самого поширеного короткого визначення корупції можна використовувати ось цей вислів:

«Корупція - це зловживання посадовим місцем або владою з метою власної вигоди».

Або трохи більше розгорнуте і більш суворе:

«Корупція - це суспільно небезпечне явище в сфері політики або державного управління, що виражається в умисному використанні представниками влади свого службового статусу для протиправного отримання майнових і немайнових благ і переваг в будь-якій формі, а так само підкуп цих осіб».

І, нарешті, академічне визначення:

«Корупція - умисне використання державним посадовим або прирівняним до нього особою свого службового становища і пов'язаних з ним можливостей з метою протиправного отримання майна або іншої вигоди у вигляді роботи, послуги, покровительства, обіцянки переваги для себе або для третіх осіб, а так само підкуп державного посадовця або прирівняного до нього особи шляхом надання їм майна або іншої вигоди у вигляді роботи, послуги, покровительства, обіцянки переваги для них або для третіх осіб з тим, щоб то державна посадова чи прирівняна до нього особа до виконання чи невиконання наданих їм повноважень при виконанні своїх службових обов'язків, а також вчинення зазначених дій від імені або в інтересах юридичної особи ».

Корупція в Білорусі

Як же йдуть справи з цим ганебним явищем в Білорусі?

Почнемо знову «від грубки». Сам факт, що в державі був прийнятий закон «Про боротьбу з корупцією» [2], в преамбулі якого сказано, що він «спрямований на захист громадських інтересів від загроз, що випливають із проявів корупції, забезпечення ефективної діяльності державних органів шляхом попередження, виявлення, припинення правопорушень, що створюють умови для корупції та корупційних правопорушень, усунення їх наслідків », говорить сам за себе. Чи не ховається наявність в країні проявів корупції та їх небезпеки і на найвищому державному рівні. Ось неодноразові заяви глави білоруської держави - Президента Республіки Білорусь:

«Самим згубним чином на стані економіки, та й не тільки цієї сфери, позначається корупція. Хабарництво здатне підірвати основу будь-якої держави. Саме воно створює грунт для зростання тіньової економіки і підриває довіру людей до держави. У нашій країні не повинно бути місця корупції. Боротьба з нею на всіх рівнях була і буде найрішучішою і прозорою ... »;

«Корупція - це іржа. Що б ми не робили в суспільстві, які б у нас не були закони, державний устрій, економіка яка б просунута не була, але якщо корупція, як в деяких відомих нам державах зашкалює, якщо проти неї не борються, ніякого просування і розвитку країна не отримає. Тому корупція - це страшна іржа, проти якої треба боротися »;

«В останні роки спільними зусиллями компетентних служб корупцію вдалося приборкати. Однак про ліквідацію негативних явищ ще говорити не доводиться. Хабарництво, розкрадання, тіньова комерція та інші порушення закону подібного роду, як і раніше представляють собою величезну небезпеку для країни »;

«Але не менш важливий для нас питання внутрішньої безпеки, стабільності розвитку нашої країни, нашого суспільства. І не останню роль в цьому відіграє питання боротьби з корупцією »;

«Не дай бог корупція або ще щось. На злобу дня - ви бачите, що відбувається в країні. Пощади в цьому відношенні нікому не буде. Це стосується всього керівного складу ».

Отже, корупція в Білорусі, власне в цьому ніхто і не сумнівався, існує. Тим більше, що події останніх днів цей факт чітко підтверджують. Судіть самі, крім тих гучних справ: арешт помічника президента - інспектора по Гродненській області і порушення кримінальної справи за фактами системних корупційних проявів у медичній сфері, про які ми вже згадували, тільки в липні ЗМІ розповіли про кримінальні справи корупційної спрямованості відносно: головного бухгалтера комунального підприємства, яка брала хабарі дизпаливом; голови Браславського райвиконкому, систематично отримував хабарі, загальна сума яких склала не менше 27,9 тис. євро за вирішення питань, що входять в його компетенцію; заступника генерального директора ВАТ «Гомельський завод лиття та нормалей», який отримав в якості хабара 1 мільйон російських рублів; начальника податкової інспекції Радянського району Гомеля, який використав своє службове становище для особистого збагачення; генерального директора російсько-білоруського підприємства ЗАТ СП «Брянсксельмаш», якого обвинувачують у співучасті в отриманні хабара в 1 млн. російських рублів; генерального директора одного з державних холдингів, затриманого при отриманні хабара в 85 тисяч євро; заступника генерального директора з комерційних питань ВАТ «АФПК« Жлобинський м'ясокомбінат », отримання двох хабарів яким в сумі 100 і 150 рублів доведено в ході судового розгляду; заступника начальника 4-го управління Департаменту фінансових розслідувань КГК, засудженого до 4 років позбавлення волі в колонії посиленого режиму за шахрайство, підбурювання і пособництво в дачі хабара; директора ВАТ «Склозавод« Німан »і начальника одного з управлінь підприємства, затриманих на місці злочину при отриманні хабарів в 2,4 тис. і 1,2 тис. доларів відповідно, голови комісії з підготовки та проведення державних закупівель однією з державних організацій Гомельщини, знову -таки затриманого на гарячому при отриманні хабара.

До цього вельми вражаючого переліку можна ще й додати, що в 2017 році по статтях, пов'язаних з корупцією, було засуджено 780 чиновників і управлінців, а за п'ять місяців цього року в Білорусі вже виявили 1107 (!) Корупційних злочинів.

Про боротьбу з корупцією

Відзначимо, що в країні є не тільки розуміння небезпеки існування такого явища як корупція, але головне - наявна в суспільстві і владних структурах чітка точка зору про необхідність непримиренної і жорсткої боротьби з цим лихом, а також проведення активних антикорупційних заходів.

Про це свідчать і існування «Закону про боротьбу з корупцією», і схвалення абсолютною більшістю населення заходів, прийнятих в рамках протидії корупційним проявам, і досить високий рівень професіоналізму правоохоронних органів в ході діяльності з виявлення та припинення корупційних правопорушень.

Більш того, в Білорусі розроблена «Система заходів боротьби з корупцією», основні положення якої передбачають:

• планування і координацію діяльності державних органів та інших організацій по боротьбі з корупцією;
• встановлення обмежень, а також спеціальних вимог, спрямованих на забезпечення фінансового контролю щодо державних осіб;
• проведення заходів з інформування населення, які сприяють створенню атмосфери неприйняття корупції (антикорупційне освіту і виховання);
• забезпечення гласності в діяльності державних посадових осіб, якщо інше не передбачено актами законодавства;
• ліквідацію шкідливих наслідків правопорушень, що створюють умови для корупції;
• встановлення правових заборон з метою розмежування службових (трудових) обов'язків і особистих, групових та інших позаслужбових інтересів державних посадових осіб;
• застосування процедур прийому на роботу, відбору, підготовки, просування по службі (роботі) державних посадових осіб відповідно до принципів ефективності їх діяльності і справедливості;
• прийняття кодексів етики (стандартів поведінки) державних службовців;
• проведення кримінологічної експертизи проектів нормативно-правових актів для виявлення передумов і причин корупції та своєчасного прийняття ефективних заходів щодо її попередження та профілактики;
• поєднання боротьби з корупцією зі створенням економічних і соціальних передумов для усунення причин корупції;
• винесення на громадське обговорення проектів нормативних правових актів у сфері боротьби з корупцією;
• організацію антикорупційного навчання державних посадових осіб, а також осіб, які навчаються в закладах освіти.

Хороші, розумні заходи, проведення яких, безсумнівно, зробило б позитивний вплив на ефективність боротьби з корупцією, але за обов'язкової умови їх системного задіювання.

Однак, на жаль, це ключова умова в країні і не виконується. Можливо, щось і проводиться в органах державного управління, але інформація про це практично відсутній в засобах масової інформації, абсолютна більшість публікацій яких присвячено виключно «гарячим новинам» (не будемо говорити - «смаженим фактам») про затримання, арешт, засудження чергового корупціонера.

Ні, ніхто не заперечує значущості своєчасного виявлення та припинення конкретних корупційних злочинів, при дотриманні таких принципів, як законність і невідворотність відповідальності. Разом з тим також зрозуміло, що одними «каральними» заходами корупцію перемогти неможливо.

Наприклад, в Китаї за період з 2000 по 2014 рік за корупційні злочини до страти засудили понад 10 тисяч (!) Чиновників. І що, корупція зникла? Та ні, якщо вже в 2015 році за корупційними підставах в КНР було заведено понад 330 тисяч (!) Кримінальних справ. Це ми нагадуємо тим, хто вважає, що треба пару десятків вищих чиновників поставити до стінки і інші нібито відразу запрацюють.

Про основні напрями вдосконалення боротьби з корупцією

Виходячи з матеріалів попереднього розділу, можна зробити обґрунтований висновок, що організація системної боротьби з корупцією потребує вдосконалення. І пропозицій з цього приводу в общем-то цілком достатньо. Однак насторожує та обставина, що при обговоренні цього питання пропозиції, спрямовані на активізацію даного процесу, зводяться, як правило, до далеко не марним, але приватним судженням: про вирішення питання розміру доходів працівників державного сектора, про прозорість і простоти адміністративних процедур, про відкритість розслідування корупційних проступків, про посилення покарання.

Ми ж вважаємо, що кардинальне вирішення проблеми корупції лежить в двох площинах - це ідеологія і освіту.

Почнемо з ідеології, так як переконані, що якщо людина, в тому числі, зрозуміло, державний службовець, вірний Ідеї, значимість якої для нього така, що життя без неї втрачає сенс, то він в принципі непідкупний. А тому, беручи до уваги, що згідно зі статтею 4 Конституції РБ білоруська держава має право на розробку і впровадження державної ідеології, в неї треба внести прямі політичні ідеї та ідеали, які формують в суспільстві нетерпимість до корупційного поведінки, що передбачають використання політичних, організаційних, інформаційно- пропагандистських, соціально-економічних, правових, спеціальних заходів ідеологічного протидії корупційній діяльності.

Тепер про освіту. З огляду на, що протидія корупції та зловживань владою в управлінській діяльності в державному апараті і в економіці, а також - в процесі здійснення контролю громадян за діяльністю держави і бізнесу - вимагає, крім непідкупною політичної волі, ще й володіння адекватними знаннями, що забезпечують дієздатність кожного громадянина, необхідно створити і впровадити в практику, передбачену державною «Системою по боротьбі з корупцією», підсистему антикорупційного навчання і виховання високон равственной особистості, що розділяє традиційні духовні цінності, в яких немає місця користолюбства і злодійства і на основі яких може бути побудована політика протидії корупційним проявам.

висновок

На закінчення вважаємо за доцільне ще раз підкреслити, що корупція - це дійсно найважливіша для Білорусі, втім, як і для всього світу, проблема, яку неможливо подолати без активної участі всього суспільства. Саме від того, як кожен громадянин відноситься і реагує на прояви корупційних дій, залежить обстановка в цій кримінальній сфері, та й в державі в цілому. В ідеальному варіанті кожна людина зобов'язана не тільки не робити корупційних проступків, а й припиняти будь-які прояви хабарництва всіма доступними і законними методами.

Але це може стати можливим лише тоді, коли зусиллями всіх розсудливих, що володіють нормальними моральними орієнтирами людей, вдасться втілити на Землі в життя Велику Ідею, відповідно до якої всі люди повинні перестати бути людиноподібними і стати людиною, тобто носіями дійсного людської гідності, що виражається в певному режимі функціонування психіки, коли пріоритетними алгоритмами поведінки стають: совісність, людинолюбство, чесність, доброта, чуйність, порядність.

http://inance.ru