Дебет-Кредит № 06 (6.2.2006)
Суть справи :: Практика
Увага! архівна публікація
Ця сторінка містить давню архівну публікацію бухгалтерського тижневика "Дебет-Кредит", яка в даний час, цілком можливо, втратила актуальність і може не відповідати чинним нормам бухгалтерського і податкового обліку.
Для роботи з актуальними матеріалами журналу перейдіть до ONLINE.dtkt.ua .
Тендер (торги) - це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця тендеру (торгів) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного постачальника), встановленими Законом №1490. Тендер є найпопулярнішим способом здійснення закупівель за державні кошти, тому зрозумілий інтерес підприємств до нього. У першій частині цієї статті розглянемо крок за кроком підготовку всіх необхідних документів для участі в тендері.
Коли проводяться тендери
Тендери проводяться відповідно до Закону України від 22.02.2000 р №1490-ІІІ «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» (далі - Закон №1490). Так, якщо підприємство вирішило стати учасником тендера та запропонувати на продаж свої товари, послуги, які будуть оплачені замовником за рахунок державних коштів (повністю або частково), то вартість такої закупівлі повинна:
1) дорівнювати або перевищувати 30 тисяч гривень - для товарів;
2) дорівнювати або перевищувати 300 тисяч гривень - для послуг1.
При цьому замовником вважається суб'єкт, тендерний комітет якого проводить процедуру закупівлі та який одночасно укладає з переможцем договір про закупівлю. Замовниками найчастіше виступають центральні органи виконавчої влади.
Шляхи проведення тендерів
Статтею 13 Закону №1490 передбачено наступні шляхи процедур здійснення закупівлі:
відкриті торги;
торги із зменшенням ціни (редукціон);
торги з обмеженою участю;
двоступеневі торги;
запит цінових пропозицій (котирувань);
закупівля у одного постачальника (учасника).
Найбільш поширеними є відкриті торги, коли тендерні пропозиції мають право надавати всі зацікавлені учасники, запрошені замовником шляхом публікації оголошення.
публікація оголошень
про закупівлю
Відповідно до ст. 8 Закону №1490, оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації учасників публікуються у:
1) «Віснику державних закупівель», який видавався уповноваженим органом;
2) в інших друкованих засобах масової інформації, визначених замовником;
3) у відповідних міжнародних виданнях та мережі Інтернет (у випадках, визначених законом).
При проведення відкритих торгів в оголошенні обов'язково зазначаються:
- найменування та юридична адреса замовника;
- вид, кількість та місце поставки товарів, або вид і місце виконання робіт, або вид і місце надання послуг;
- терміни поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- способи і місце отримання кваліфікаційної документації та розмір плати за неї (якщо таку плату встановлено);
- місце і строк подання кваліфікаційних пропозицій;
- місце і дата розкриття кваліфікаційних пропозицій;
- адреси обраних замовником інформаційних систем у мережі Інтернет та кодів, присвоєних інформаційними системами у мережі Інтернет.
Якщо підприємство після ознайомлення з оголошенням вирішує взяти участь в тендері, воно інформує замовника про бажання ознайомитися з його тендерною документацією.
Надання тендерної документації
Тендерна документація готується замовником та передається учасникам (підприємствам) для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником.
Але перед тим, як отримати тендерну документацію, учасник протягом 3-х днів повинен сплатити за неї замовнику, після чого останній надає (надсилає) учаснику підготовлену тендерну документацію в строк протягом 3-х робочих днів з моменту оплати (ст. 20 Закону №1490).
Оформлення тендерної пропозиції
Після ознайомлення з тендерною документацією замовника, який бажає придбати за державні кошти товари або послуги, учасник оформляє заяву про згоду з умовами, термінами та іншими вимогами тендерних документів і починає готувати документи для тендерної пропозиції.
Документи, необхідні для участі в тендері, перераховані в таблиці на с. 33. Звертаємо увагу, що цей перелік оформляється як додаток до інструкції щодо участі в торгах із заповненням графи «Кількість сторінок».
Термін для подачі тендерних пропозицій становить 45 календарних днів з дати опублікування оголошення про проведення торгів (або відправлення запрошення про участь в них). Але в окремих випадках цей строк може бути скорочений (при проведенні процедури торгів з обмеженою участю).
Підготовка документів
На прикладі розглянемо поетапно підготовку документів для участі у відкритих торгах із закупівлі дезінфікуючих засобів за умови, що тендер проводиться 22.02.2006 р
Перш за все необхідно замовити довідки, зазначені в переліку документів для тендерної пропозиції. Для цього слід подати листи до відповідних органів (листи складаються в довільній формі), щоб отримати ці довідки.
І крок. Листи до банківської установи (див. Зразки 1 і 2) подаються для отримання довідки про відкриті поточні рахунки в банку в національній та / або іноземній валюті та довідки про кредити і оборотах.
Ви можете запитати, чому довідки замовляються за станом на 20.02.2006 р, тобто на два дні раніше, ніж відбудеться тендер? Для того, щоб залишився час для упаковки конвертів тендерної пропозиції, і для того, щоб сплатити за довідки шляхом перерахування відповідної суми на вказаний поточний рахунок банку, тому що довідки в банку платні і видаються тільки після їх оплати.
Кількість замовлених довідок може бути різним у залежності від того, в скількох тендерах найближчим часом підприємство хоче взяти участь. Якщо, наприклад, підприємство планує брати участь в трьох тендерах поспіль, які відбудуться, скажімо, з інтервалом у два дні, тоді потрібні три довідки, які можна замовити одним листом. Але пам'ятайте, що слід враховувати і терміни дії довідки, адже банківські довідки дійсні протягом 14 днів починаючи з дня виписки довідки.
Звертаємо також увагу: якщо тендерна документація викладена іноземною мовою, то і довідки теж повинні бути оформлені іноземною мовою (згідно зі ст. 10 Закону №1490). Якщо банк не видає довідок на іноземній мові, то підприємство повинно представити всі довідки в бюро перекладів.
ІІ крок. Оформляємо банківську гарантію. Для цього потрібно підготувати лист в банк, в якому відкритий основний поточний рахунок підприємства (див. Зразок 3 на с. 34).
Як бачимо, в зразку 3 зазначений строк проведення 22.02.2006 р (тобто день проведення тендера), оскільки банківська гарантія повинна бути виписана з дня (днем) проведення тендеру. Разом з листом до банку надається копія тендерної документаціі2.
Слід пам'ятати, що термін дії банківської гарантії (календарні дні) може бути різний, тому потрібно ретельно вивчити тендерну документацію, в якій це зазначено. Сума участі в тендері також різна і залежить від того, чи буде підприємство брати участь у всіх запропонованих лотах в специфікації (див. Зразок 4).
З нашого прикладу видно, що представлено п'ять лотів, скажімо, на суму 10000 грн, з них підприємство має лише три найменування дезінфікуючих засобів на суму 3250 грн, тому перед тим, як замовити банківську гарантію, потрібно попередити фахівців банку, що підприємство буде брати участь лише в трьох лотах (наприклад, 1, 2, 4).
Якщо тендерна документація представлена на іноземній мові, то і банківська гарантія обов'язково повинна бути виписана на іноземній мові (виписка банківських гарантій на іноземній мові банківськими установами передбачена). Відповідно до цього, і сума в листі на замовлення банківської гарантії буде вказана в іноземній валюті (долар, євро і тощо).
Якщо підприємство не виграє торги, банківська гарантія повертається в бухгалтерію.
ІІІ крок. Лист до Державної податкової інспекції подається для отримання довідок про відсутність заборгованості підприємства (лист складається аналогічним зразку 1). Довідки видаються в ДПІ через п'ять днів після подання листа безкоштовно і діють протягом 10 днів.
ІV крок. Лист в Агентство з питань банкрутства. Цей лист оформляється в тому випадку, якщо така вимога передбачена тендерною документацією.
У найближчих номерах «ДК» ми розглянемо укладення договору про закупівлю, а також бухгалтерський і податковий облік операції з продажу товарів, послуг за державні кошти.
зразок 1
зразок 2
зразок 3
зразок 4
1 Але тут є винятки, наведені в ч. 3 ст. 2 Закону №1490.
2 Але тут є винятки, наведені в ч. 3 ст. 2 Закону №1490.1 Але перед тим, як підприємству видадуть банківську гарантію, підписуються договір та заявка (між банком і підприємством) про видачу банківської гарантії в двох примірниках і скріплюється печатками.
Таблиця
Перелік документів тендерної пропозиції
№ п / пНайменування документа, поданого в складі тендерної пропозиціїКількість сторінок
1. Перелік документів тендерної пропозиції 2. Заява про згоду з умовами, термінами та іншими вимогами тендерних документів У разі, якщо учасник юридична особа: 3. Копія частини статуту підприємства, в якій прописані види діяльності, здійснювані підприємством 4. Копія свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи 5. Копія довідки про включення до Єдиного г Державному реєстрі підприємств та організацій України 6. Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку У разі, якщо учасник - фізична особа - СПД: 7. Копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи 8 . Копія свідоцтва про сплату єдиного податку 9. Копія корінця повідомлення від платника податків про відкриття рахунку в установі банку Загальнообов'язкові: 10. Копія ліцензії від Державі ного департаменту з контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення на право здійснення підприємницької діяльності з зазначенням таких видів діяльності, як оптова торгівля або роздрібна торгівля 11. Копія довідки про взяття на облік платника податків 12. Довідка з податкової адміністрації про стан заборгованості по платежах до бюджету на момент подання тендерної пропозиції 13. Платіжне доручення з відміткою банку про сплату за тендерну документацію 14. Спра ка про поточні судові розгляди, в яких бере участь учасник 15. Довідка про фінансове становище учасника за 2004 рік 16. Довідка про чисельність персоналу та структурі організації 17. Довідка про наявність матеріальної бази 18. Довідка про виконані раніше аналогічних роботах 19. Документ, що підтверджує наявність в учасника спеціального підрозділу, який відповідає за контроль якості продукції, що поставляється, або копія договору з контрольно-аналітичною лабораторією 20. Розрахунок договірної ціни 21. Таблиця критеріальних показни їй для оцінки тендерної пропозиції 22. Відгуки, рекомендаційні листи, рекламні матеріали * 23. Інші документи за бажанням учасника * * Відгуки, рекомендаційні листи, рекламні матеріали та інші документи за бажанням учасника подавати не обов'язково, але ці документи будуть враховуватися при розгляді тендерних пропозицій .
Світлана Щербина, «Дебет-Кредит»
Немає ліцензії - дохід до бюджету? 
Суть справи :: Практика
У суб'єкта підприємницької діяльності закінчився строк дії ліцензії. До отримання нової минув час, отже, виконання договірних зобов'язань відбулося без ліцензії. Чи можуть податкові органи стягнути суми отриманого за цей період ...
Страхування майна підприємства
№ 22 (1.6.2015) :: Суть справи :: Практика
Чи може підприємство застрахувати своє майно? Як такі операції відображаються
в обліку в 2015 році? ...
ПДФО за справедливості
№ 22 (1.6.2015) :: Суть справи :: Практика
ВРУ продовжує міняти оподаткування фізосіб, маючи на меті «відбілювання»
доходів населення і одночасно зниження податкового навантаження. черговий
Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо
справедливого оподаткування в розрізі окремих ...
