Опіка під питанням. БЛОГ Дар'ї Касьянової, керівника проектів Гуманітарної штабу Ріната Ахметова, на lb.ua

1. Опіка під питанням. БЛОГ Дар'ї Касьянової, керівника проектів Гуманітарної штабу Ріната Ахметова, на lb.ua

Опіка під питанням. БЛОГ Дар'ї Касьянової, керівника проектів Гуманітарної штабу Ріната Ахметова, на lb.ua

Інтернет-видання "Лівий берег" опублікувало блог Дар'ї Касьянової, присвячений проблемам оформлення опікунства над дітьми, які проживають на непідконтрольною Україні території. Подаємо текст статті повністю:

Війна нещадна. Вона вривається в наші будинки, не добираючи ні часу, ні приводу. Їй все одно, хто постраждає або загине - старий або дитина. Всього рік тому дітьми війни були наші люди похилого віку. Сьогодні ними стали наші хлопчики і дівчатка.

Хто б міг подумати, що термін «діти війни» ми будемо застосовувати не тільки до людей похилого віку, які народилися в роки Великої Вітчизняної війни, а й до звичайної дітлахам, яка ще вчора жила в Слов'янську, Краматорську, Горлівці та інших великих і маленьких містах Донецької та Луганської областей ... Але набагато страшніше стає, коли мова йде про дітей-сиріт. І не тільки тих, хто жив у дитячих будинках, евакуйованих із зони бойових дій, а й тих, хто осиротів в результаті військових дій. А у кого-то іноді прямо на очах загинули рідні та близькі.

Зараз діти стають сиротами мало не кожен день. Їх влаштовують на час в інтернати, поки воюють їхні батьки. Лікарі кажуть, що в пологових будинках Донецької і Луганської областей стало більше отказнічков - молоді мами бояться в війну залишитися з дитиною на руках. Їх залишають в будинках дитини, тому що сім'я перебуває за межею бідності. Малюки залишаються без документів в окупованих містах, і це стає нерозв'язною проблемою для можливого оформлення опіки над ними для найближчих родичів. Дітей просто не існує в українських базах даних, і цю інформацію ніхто нікому не передає. І потрібно чесно визнати, що це не поодинокі випадки, а масове явище в умовах війни на Донбасі.

Щоб було зрозуміліше, наведу типовий приклад. Найпоширеніший випадок сьогодні, коли дитина раптово залишається без батьків, а бабуся планує оформити опіку. І дитина, і бабуся живуть на окупованій території, бабуся сама не має засобів до існування - не отримує пенсію або втратила роботу. Але за діючими правилами, для оформлення опіки вона зобов'язана надати документ, що підтверджує її доходи за останні півроку. Фактично ніякого легального документа вона взяти не може, а служби у справах дітей, зі свого боку, не можуть проігнорувати відсутність цього документа.

На Гарячу лінію Гуманітарного Штабу Ріната Ахметова практично щодня надходять дзвінки з окупованих територій з проханням проконсультувати з питань опіки. Поки була можливість перетинати лінію опору без пропусків, ми радили виїжджати з дітьми на українську територію для оформлення документів. Після введення пропускної системи все ускладнилося. З'явилося багато проблем.

І навіть якщо людина виїжджає на українську територію, то йому необхідно зібрати величезну кількість документів: отримати статус переселенця, оформити акт огляду житлових умов, для чого потрібно знову повернутися з комісією на територію, непідконтрольну Україні, або довгостроково оселитися на території, підконтрольній українській владі і показати договір оренди.

Які потрібні документи для оформлення опіки? Свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про смерть батьків, довідка про доходи опікуна за останні півроку і наявність житлоплощі для спільного проживання. Ці документи подаються в службу у справах дітей для оформлення опіки, яка, в свою чергу, крім правових взаємовідносин регулює ще й матеріальну виплату на утримання цієї дитини. Це найкоротший шлях влаштування дитини в сім'ю, до війни цей процес займав всього 2-3 тижні.

Якщо ж родичів немає, то дитина відразу потрапляє в інтернат або притулок. Якщо є далекі родичі, то дитина зависає на невизначений час між інтернатом і моментом, поки рідня документально не доведе сам факт родинних відносин. Зараз ми стикаємося з тим, що на окупованих територіях в притулках є діти, у яких живі батьки. Таких дітей віддали в притулок, тому що в сім'ї їх нічим годувати. Дитячому будинку зараз легше зібрати гуманітарну допомогу, ніж звичайній родині. Всі розуміють, що в першу чергу будуть фінансуватися соціальні об'єкти - дитячі будинки, лікарні і т.д.

Варто зауважити, що сам Штаб Ахметова не займається оформленням опіки. Ми консультуємо і надаємо юридичний супровід, підказуємо куди звернутися, координуємо зв'язок зі службами з питань усиновлення, з Міністерством соціальної політики. Наша практика показує, що якщо людині вдалося виїхати на українську територію, то можливість оформити тимчасову опіку завжди знаходиться.

Але часто буває і так. Наприклад, хлопчик з селища Жовтневий міста Донецька залишився один з бабусею, батьки загинули. Він травмований, пройшов лікування в лікарні, але фізичної та матеріальної можливості виїхати на українську територію у них з бабусею немає. А значить, немає і юридично правильно оформленою опіки над ним.

Інший випадок по Макіївці. Хлопчику 8 років, мама загинула, тата давно немає, і він залишився один з бабусею, яка не може виїхати на українську територію, тому що у неї лежачий чоловік - інвалід. Йому потрібен постійний догляд і нагляд.

Ще приклад. Даша, 9 років. Бабуся відправила її до своїх знайомих в Широкино, але коли почалися обстріли, загинула жінка, у якої жила дівчинка. Дашу знайшли військові і привезли до Маріуполя. Ніхто не став розбиратися, що сталося. Дівчинку одразу відправили до дитячого будинку, де вона до сих пір і знаходиться.

Ми не знаємо, скільки сьогодні таких дітей без документів. Тут проблема навіть не в тому, що вони можуть виявитися в дитячому будинку. Чим довше у дитини визначається статус сироти, тим менше у дитини соціальних гарантій, які передбачені Конституцією України. Надалі дитина буде позбавлений багатьох пільг, які йому гарантовані згідно із законом.

Таким історіям немає числа. Тільки на телефон гарячої лінії Гуманітарного штабу за останні півроку надійшло понад 40 дзвінків з подібними випадками. І це лише верхівка айсберга! Позиція держави така: «Вивозите дітей, а ми тут допоможемо». Але ж зрозуміло, що вивозячи, ми теж ставимо під небезпеки тих же бабусь з онуками, тому що в дорозі може статися все, що завгодно. Чому б не спростити процедуру опіки та усиновлення, щоб не виривати цих дітей з нормального сімейного оточення? Хоча про що я ... У держави на сьогоднішній момент навіть немає інформації, скільки дітей за час АТО втратили батьків. Нам кажуть, що є дані тільки по окремим українським регіонам. Що це за підхід?

Труднощі з оформленням опіки - це лише одна з небагатьох граней серйозної проблеми. Ми зіткнемося з тим, що частина дітей з дитячих будинків сімейного типу, які виїхали в Росію або в Крим - просто не зможуть там легалізуватися. Також ми не уявляємо собі масштаб проблем тих дітей, які зависли між інтернатами та сім'ями. Припускаємо, що як тільки потеплішає, почнеться міграція дітей. Вони будуть бродяжити і стануть безпритульними. І про це вже щосили говорять наші експерти, про це твердять і представники міжнародних гуманітарних організацій.

Впевнена, що і Міністерство соціальної політики і Уповноважений з прав дітей прекрасно усвідомлюють, що відбувається. Але тут питання чого ми хочемо. Мені здається, найправильніше рішення зберегти дитину в сім'ї, а далі вже якось допомагати. Є люди, які могли б це зробити професійно. Волонтери Штабу, соціальні працівники віддані цій справі, готові виїжджати, допомагати і підказувати.

Ще до початку військових дій в Україні Фонд Ріната Ахметова «Розвиток України» з 2008 року розпочав реалізацію проекту «Сирітству ні». Під час війни процес не зупиняється, за останній рік було усиновлено 899 дітей. Демографія стверджує, що під час війни підвищується народжуваність і у людей зростає бажання приймати в сім'ї чужих дітей, тому що дорослі розуміють, що діти страждають незаслужено. Коли мова йде про дитину, то ніяких оцінок по типу «свої-чужі» бути не повинно.

І, незважаючи на складну ситуацію в країні, на Гарячу лінію штабу збільшилася кількість звернень з проханням усиновити дітей із зони АТО. Дуже багато дзвінків і від іноземців. Однак, повторюся, говорити сьогодні про усиновлення складно через проблеми з оформленням документів.

Але, незважаючи на всі перепони мета у нас повинна б одна - щоб дитина якомога швидше потрапив в сім'ю. Сироти з самого раннього дитинства дуже гостро відчувають себе не потрібними. Але якщо вони не потрібні державі зараз, то чи стануть вони згодом гідними її громадянами?