23 квітня 2018 року стала комісія з військово-цивільних відносин Ради при президенті РФ з розвитку громадянського суспільства і прав людини і Уповноважений з прав людини в Санкт-Петербурзі провели круглий стіл на тему «Альтернативна цивільна служба в Росії: досвід Санкт-Петербурга», повідомляє правозахисна організація «Солдатські матері Санкт-Петербурга».
У нараді взяли участь члени РПЛ Сергій Кривенко (член Московської Гельсінської Групи, координатор правозахисної ініціативи «Громадянин і армія») і Наталія Євдокимова, співробітники апарату Уповноваженого з прав людини Ольга Штаннікова і Андрій Толмачов, представник Федеральної служби з праці та зайнятості Олексій Олефіренко, представники військового комісаріату Санкт-Петербурга Євген Карцев та Ірина Красуля, представники Комітету з праці та зайнятості Олена Кирина і Тетяна Суханова, представники адміністрацій Центру ьного і Виборзького районів - Олег Сінявкін і Василь Тремасов, чиї співробітники включені до складу призовних комісій, а також юристи правозахисних організацій «Солдатські матері Санкт-Петербурга» і «Громадянин і армія» Олександр Передрук і Олена Корольова.
На круглому столі були розглянуті питання реалізації Федерального закону № 113-ФЗ «Про альтернативної цивільної служби» на території Санкт-Петербурга, перспективи розвитку цієї служби, проблеми, що заважають її функціонуванню.
Відкрила засідання вітальним словом начальник апарату петербурзького омбудсмена Ольга Штаннікова, після чого голова постійної комісії з військово-цивільних відносин РПЛ Сергій Кривенко представив огляд основних проблем при реалізації права про заміну військової служби за призовом на альтернативну службу, головна з яких - велика кількість невмотивованих відмов призовникам . Правозахисник навів в приклад організацію АГС в Фінляндії , В якій діє повідомний порядок - громадянам надають право за письмовою заявою і не просять обгрунтувати і навіть вказати характер їхніх переконань, що суперечать несення військової служби. Керівник закликав подумати в сторону відмови від «обгрунтовуючих» принципу реалізації права і підкреслив, що умови проходження альтернативної служби в Росії самі по собі є стримуючим фактором, який достатній для того, щоб такий вид служби вибирали тільки громадяни з стійкими антивоєнними поглядами.
Юрист «Солдатських матерів Санкт-Петербурга» Олександр Передрук звернув увагу на те, що держава не володіє розумінням і відомостями про те, який відсоток заяв про заміну військової служби на альтернативну цивільну задовольняється, а яка частина призовників отримує відмови. Для прикладу він навів статистику Міністерства оборони Росії за 2014-2017 роки, згідно з якою 98% призовників по всій країні успішно отримують право (4022 з 4110 чоловік) і тільки в 2% (88 осіб) випадків молоді люди отримують негативні рішення. Разом з тим Військовий комісар Санкт-Петербурга повідомляє, що згідно з їхніми даними за той же період в Санкт-Петербурзі з 560 заяв було задоволено 325. Виходить, що тільки в одному місті за вказаний період не було задоволено 235 заяв про заміну військової служби альтернативної громадянської , що більш ніж в два рази федеральної статистики.
Представник Роструда Олексій Олефіренко розповів про кількість громадян, які проходять АГС в Росії. Так, зараз 1075 чоловік прямо зараз працюють в держустановах замість армії, а в весняний призов планується направити на службу ще приблизно 500 альтернативників. Олексій Олефіренко зауважив, що незважаючи на демографічну яму, кількість призовників, які бажають служити на АГС, є стабільним і не змінюється. Він прогнозував, що в разі прийняття закону про самостійну явку призовників до військкомату за повістками, можна очікувати збільшення претендентів пройти альтернативну службу до 30-40 тисяч чоловік.
Доповідь представника Комітету з праці та зайнятості Тетяни Суханової був присвячений проблемам організації альтернативної служби - на регіональні органи влади покладається участь в призовних комісіях, пропозиції щодо розподілу призовників на місця служби та взаємодія з майбутніми роботодавцями, однак всі ці функції складно підтримувати невеликим штатом Комітету. Суханова зазначила і проблему того, що призовні комісії не розуміють що таке переконання громадянина, що суперечать несення військової служби, тому в багатьох ситуаціях складно прийняти рішення.
Співробітник військового комісаріату Петербурга Євген Карцев розповів, що військкомат регулярно звітує за кількістю поданих заяв на АГС, а також результати їх розгляду. Так, у 2017 році 96 осіб повинні були бути направлені проходити АГС, однак тільки 36 чоловік пішло служити - інші скористалися відстрочками, були звільнені від служби за станом здоров'я або не встигли завершити обстеження. Карцев також поскаржився на те, що призовники після заміни військової служби на альтернативну ухиляються від явки до військкомату - всього таких громадян в 2017 році було 5 чоловік з 96.
Представник військкомату також розповів про тісну взаємодію з МВС, яке надає списки молодих людей, на думку силовиків, причетних до «екстремістським» співтовариствам - наприклад, футбольні хулігани і учасники протестних акцій.
Радник Уповноваженого з прав людини Андрій Толмачов озвучив основні проблеми при реалізації права на альтернативну службу, які найчастіше зустрічаються при розгляді заяв громадян. Так, багато членів призовних комісії просто не читають заяви громадян і не знають законодавство, а призовники часто користуються шаблонами заяв, що багато в чому зустрічає негативну реакцію з боку комісій. Толмачов висловив думку, що як і раніше в військових відомствах при розгляді заяв на АГС керуються стереотипами, що громадяни, які відмовляються тримати в руках зброю - ухильники.
В результаті заходу учасники круглого столу прийшли до висновку про необхідність більш ретельного мотивування призовними комісіями рішень про відмову в заміні військової служби за призовом на АГС. Сергій Кривенко висловив надію на продуктивну взаємодію між правозахисними організаціями та органами державної влади, націлене на захист прав призовників, які обирають альтернативну цивільну службу.
Уповноваженому з прав людини в Санкт-Петербурзі було запропоновано підготувати рекомендації призовних комісій з питань розгляду заяв громадян про заміну військової служби за призовом на альтернативну цивільну службу, засновані на положеннях Федерального закону № 113-ФЗ «Про альтернативну цивільну службу».
