Щовесни тисячі новобранців поповнюють ряди збройних сил незалежних держав, що входили колись в СРСР. За минулі 25 років армії колишніх союзників Радянського Союзу в Європі стали професійними. Здавалося б, логічний крок: сучасна війна вимагає від армії не фронтального протистояння з противником, а вирішення локальних завдань, до чого мобільні добре навчені війська пристосовані краще. Крім того, демографічні проблеми в Європі, в тому числі, Східної, створюють проблеми для призовної армії - молоді не вистачає.
Однак більшість колишніх радянських республік не змогли повністю відмовитися від військової повинності. Обов'язкова служба в армії зберігається і в деяких європейських країнах - наприклад, Норвегії, Фінляндії, Греції. В рамках проекту російськомовної "Медиасети" ми проаналізували досвід Азербайджану, Білорусі, Грузії, Латвії, Литви, Молдови, Росії, України та Естонії і знайшли сім причин того, чому заклик до сих пір існує.
Навчання в естонській армії. Фото: Данило Жилінський, Нова газета - Балтія
1. Дешевизна призовників
Чиновники кажуть: платити гідне грошове забезпечення професіоналам для держави дорожче, ніж за рік-два строкової служби навчити призовників поводитися зі зброєю, а потім замінити їх іншими. Але "дешеві" строковики ще не справжня армія. Наприклад, в Грузії, пише Jam News в матеріалі "Захист батьківщини або безкоштовна охорона?" , Тільки кожен четвертий новобранець потрапляє в збройні сили і потім здебільшого займається охороною приватних об'єктів за 75 ларі (30 доларів) на місяць. Професійні ж військові в Грузії отримують близько 400 доларів. До речі, військова кар'єра вважається в Грузії престижної, грузинські контрактники беруть участь в операціях НАТО (від тому, як це відбувається - в матеріалі Кавказького вузла ).
При цьому зміст 37-тисячної полупрізивной армії обходиться Грузії в 88 доларів в рік на душу населення ( за підрахунками Стокгольмського інституту дослідження проблем світу), а Сербія витрачає на такі ж за чисельністю, але повністю професійні збройні сили - 101 долар в перерахунку на людину. Порівнянні цифри.
Молдова, збройовий макет. Фото: Ziarul de Garda
2. Витрати на модернізацію
Підняти військовим зарплату мало - державі доведеться вкладати більше в модернізацію озброєнь, більш ефективно розпоряджатися грошима і, нарешті, скорочувати чисельність збройних сил і вирішувати пов'язані з цим соціальні проблеми. Здається, що країні - особливо з нестабільною економікою - професійна армія просто не по кишені.
Так говорили і в Польщі. Після розпаду Варшавського договору в 1991 році польська армія налічувала 450 тис чоловік. За чверть століття Польща скоротила число військових вчетверо і до 2010 року повністю відмовилася від призову. До речі, на момент переходу до професійного принципу формування збройних сил Польща витрачала на армію 1.95% ВВП, але половина коштів, як писали ЗМІ, йшла на утримання персонал а й виплату пенсій. Приблизно стільки ж Польща витрачала на армію аж до 2014 року.
До чого призводить відкладання реформ і неефективне управління, розповідає Ziarul de Garda в статті "Армія Молдови: похмурі цифри і державна таємниця" . Молдова - одна з найменш мілітаризованих країн в регіоні (вона витрачає на оборону всього 0.4% ВВП - як Люксембург, згідно даними Світового банку), незважаючи на сусідство з невизнаним Придністров'ям, де розташовується російський контингент. Але витрати військового відомства контролюються слабо, боєздатність молдавської армії знижується і люди з неї йдуть.
Молдова, вчення у військовій академії. Фото: Ziarul de Garda
3. Зовнішня загроза
У разі загрози з боку свідомо більш сильного противника професійної армії може виявитися мало для захисту країни. Наприклад, до початку "серпневої війни" 2008 року російські збройні сили налічували 1,2 млн осіб, а грузінскіе- трохи більше 30 тис. Такими ж аргументами керувалася і Україна. У 2013 році вона припинила заклик, але в 2014, після анексії Криму Росією, повернулася до цієї практики, та ще й оголосила мобілізацію резервістів. Але хоча на території України тривають активні бойові дії, призовники не розглядаються як кістяк української армії. Як пише Громадське в статті "Три кити української армії", Генштаб вважає головним завданням строкової служби створити боєздатний резерв і дати молодим людям уявлення про армію, щоб, можливо, переконати їх стати професійними військовими.
Російська загроза взагалі змусила країни регіону по-новому поглянути на проблему. Цього року Швеція частково вирішила повернути заклик , Від якого відмовилася сім років тому. Литва, член НАТО, зробила це ще в 2015-му. У Латвії також популярна ідея відновити військову повинність, але поки військова служба в Латвії залишається добровільною, пише Новая газета - Балтія в оглядовому матеріалі про стан армій країн Балтії " В одну шеренгу - ставай ! "
Проте, велика армія - не означає ефективна. Поштовх військову реформу в Росії дала грузинська кампанія 2008 року: за її підсумками, пише російський журнал "Влада" з посиланням на Генштаб ВС РФ, з'ясувалося, що у всій армії було всього 17% з'єднань і військових частин постійної готовності. В результаті Росія прискорила перехід до професійної армії і в 2015 році частка контрактників вперше перевищила чисельність призовників.
Молдова, тренування на плацу. Фото: Ziarul de Garda
4. Корупція в армії
Якщо закон зобов'язує все чоловіче населення країни витрачати не менше року на "віддачу боргу батьківщині", це не може не створити грунт для зловживань. "Укіс" від військової служби породжує корупційні механізми в армійській системі, з'являються особи, фінансово зацікавлені в збереженні статус-кво. Призовник і його батьки стають джерелом хабарів для членів військових і медичних комісій.
Так, в минулому році в Росії вибухнув гучний скандал - в Санкт-Петербурзі на міському рівні розкрилася масштабна корупційна схема ухилення від призову. В інтерв'ю Новой газете експерт Ради з прав людини при президенті Росії Сергій Стрільченко розповідав, що в середньому хабара за фальшиві діагнози досягають 150 тисяч рублів (2,6 тис доларів за нинішнім курсом). А взагалі "на кожен заклик ціна нова - в залежності від курсу долара".
Азізов Беялі - батько трагічно загиблого солдата Азербайджанської армії Ельхана Азизова. Фото: Meydan TV
5. Інерція системи
Армія, як і інші закриті державні системи, взагалі насилу піддається реформуванню і пручається зовнішньому контролю. Це стосується і професійної армії - згадаємо скандал з американською військовою в'язницею Абу-Грейб в Іраку, який в 2004 році став надбанням гласності завдяки пресі. Але в Східній Європі інститути громадського контролю розвинені гірше, держава не завжди виступає на стороні суспільства. Результат - нестатутні відносини в армії, дідівщина, загибель солдатів. Трагічні випадки потрапляють в статистику небойових втрат. "Кавказький вузол" призводить цифри Інституту каспійських військових досліджень CDSI. У 2016 році, коли загострився конфлікт навколо Нагірного Карабаху, Азербайджан втратив 147 осіб, з них 38 - в небойових умовах, Вірменія - 165 військових (небойові втрати - 53 людини).
Meydan TV в матеріалі "Батько солдата" розповідає трагічну історію азербайджанського строковика, який розстріляв командирів і наклав на себе руки. Його родина не вірить офіційній версії і стверджує, що над їхнім сином в частині знущалися. Але домогтися відкритого розслідування не може ось уже сьомий рік.
В'ячеслав Шупляк, член релігійної громади "Свідки Єгови", проходить альтернативну службу в лікарні. Фото: Єврорадіо
6. Заклик з «людським обличчям»
Пацифістське рух 1960-70х років домоглося появи варіанта служби в армії для тих, чиї цінності не дозволяють воювати зі зброєю в руках. Альтернатива поступово стала звичною. Наприклад, Німеччина зберігала обов'язковий призов до 2011 року, але в останні десятиліття дві третини новобранців вибирали альтернативну службу - санітарами в лікарнях і будинках престарілих, працівниками в службах порятунку. Іншими словами, солдатами держава заповнювало «соціальні» вакансії - близько 80 тис на рік.
На пострадянському просторі «альтернатива» поки приживається насилу. У Білорусі перші п'ятдесят альтернатівнщіков з'явилися тільки цієї зими. Єврорадіо познайомилося з одним з них - В'ячеслав працює в лікарні, по 10 годин, п'ять днів на тиждень. А багато хто говорить - краще б траншеї рив!
Навчання в естонській армії. Фото: Данило Жилінський, Нова газета - Балтія
7. Гнучкість
Навіть такий застарілий інститут, як призовна армія, змушений адаптуватися до викликів часу. Військова повинність як єдиний спосіб формування збройних сил зникає: навіть там, де діє військовий призов, війська формуються за змішаним типом. Цікавий приклад Естонії. Відновивши незалежність в 1991 році, суспільство погодилося з тим, що єдиний спосіб забезпечити безпеку маленької країни - вибудувати систему оборони за участю більшої частини громадян, а не тільки вузького прошарку професійних військових. Але військове відомство, пише Нова газета - Балтія , Вибираючи новобранців, враховує безліч факторів - від фізичної форми до особистого бажання майбутнього солдата. Кожен потенційний призовник може звернутися в департамент оборонних ресурсів і сказати, який вид служби і в якому віці він хоче пройти.
Над проектом в рамках російськомовної "Медиасети" працювали: Заза Абашидзе, Георгій Зедгінідзе, Димитрій Аваліані, Азіз Керімов, Гюнель Іманова, Хаджі Хаджиєв, Віктор Мошняги, Анатолій Ешану, Ольга Булат, Федір Прокопчук, Надія Апенько, Дар'я Сапранецкая, Артем Мартинович, Віталій Ругайн, Вітольд Яніс, Марія Кугель, Марія Епіфановна, Максим Еріставі, Наталія Маршалковіч, Кім Воронін.
