До початку весняного призову в Збройні сили РФ ще більше місяця, а Міноборони і МВС вже щосили намагаються спихнути один на одного малоприємну обов'язок щодо розшуку тих, хто ухиляється і забезпечення планового набору новобранців. Заступник міністра внутрішніх справ РФ Сергій Булавін заявив РІА Новини, що займатися пошуком і затриманням ухильників повинні не міліціонери, а військова поліція, яка поки що зовсім не існує.
• З 1 березня, коли вступить в дію Закон «Про поліцію», ці розшукові функції повинні бути передані в протягом року від МВС іншій структурі. Але ця структура ніяк в законі не визначена. Так що розшукувати тих, хто ухиляється, виходить, буде нікому.
• При цьому громадськість, патріотично махають державними прапорами в дні футбольних перемог, зовсім не горить бажанням служити в армії і на флоті, щоб зі зброєю в руках відстоювати честь цього прапора і недоторканність Батьківщини. Кожна призовна кампанія стикається з активною протидією з боку правозахисників, «солдатських матерів», політиків, ЗМІ, юридичних фірм та просто громадян, налаштованих проти призову на військову службу.
розбігаються ПОКОЛІННЯ
• За даними начальника Головного організаційно-мобілізаційного управління Генштабу Василя Смирнова, восени 2010 року були покликані на військову службу 278 821 особа, що повністю відповідає плану. Хоча Главкомат Внутрішніх військ повідомляв, що осінній план по комплектуванню військ МВС не був виконаний. Спочатку планувалося призвати в Внутрішні війська 27 тисяч осіб. Пізніше цифри скорегували до 20 тисяч, а в підсумку набрали лише 18,5 тисяч осіб. Втім, Василь Смирнов стверджує, що заявка Внутрішніх військ була виконана на 100%.
• На цьому тлі особливо рельєфно виділяється число тих, хто ухиляється. Всього в бігах, за даними Генштабу, близько 200 тисяч осіб, з них 40 тисяч - москвичі. При цьому напередодні осіннього призову ухильників налічували 133 тис. Вважалося, що саме ці люди стануть основним призовних ресурсом. Не тут то було! Навпаки, їх кількість зросла на 50%.
• Хто такий ухильники? Це молода людина, яка не бажає отримувати повістку на явку до військкомату. Не живе за місцем прописки, ховається у родичів, їде в інше місто, а то і країну. І поки він не розписався в отриманні повістки, порушником закону не вважається. Втім, 13 600 чоловік порядку отримали, але в військкомати не з'явилися. За інформацією Міноборони РФ, восени 2010 року в відношенні громадян, які ухилились від призову, порушено лише 80 кримінальних справ і лише 74 людини засуджені. Це 0,037% від загального числа ухиляються. Тобто шанси опинитися покараним мізерно малі.
• Більш того, число засуджених за ухилення від військової служби в Росії скорочується. Про це повідомив в минулий вівторок голова Верховного суду РФ В'ячеслав Лебедєв на нараді голів судів суб'єктів РФ. «На 41% менше засуджено громадян за статтею про ухиляння від військової служби», - констатував голова ВС РФ.
• Судять ухильників зазвичай по ч. 1 ст. 328 КК РФ (ухилення від проходження військової служби). Закон передбачає штраф у розмірі до 200 тис. Руб., Або до 2 років ув'язнення, але засуджують, як правило, до штрафу в 50, 35, 25 тис. Руб. Наші суди гуманні, а підсудні ухильники викликають у суддів, особливо жінок, жалість.
�� Ось типова історія людини, колись типово, як все ухильники, розмірковує: «Навіщо втрачати рік в армії, якщо на громадянці я за цей рік багато чого можу досягти?»
• У віці 21 року юнак не з'явився на збірний пункт за повісткою, а втік з рідного Саратова в Балаково. Там він 9 років поневірявся по приватних квартирах, не маючи постійної роботи. Ні освіти, ні нормальної професії, природно, не отримав. Зі страху бути виявленим не зареєстрував не тільки шлюб, але навіть батьківство. В результаті сім'я розпалася, а у сина в графі «батько» стоїть прочерк. У минулому році у віці 30 років невдачливий ухильники сам «здався» в Слідчий комітет. Суд засудив його до штрафу в 25 тис. Руб. Так що бігати від призову цілком безпечно. Але абсолютно безглуздо!
• Закликом громадян на військову службу у нас займаються місцеві органи влади - губернатори, глави адміністрацій і т.д. Так, мер столиці Сергій Собянін в кінці січня підписав розпорядження про початкової постановки на військовий облік громадян 1994 року народження і громадян старшого віку, які не прийшли в міські військкомати в установлені терміни. При цьому 16-річні юнаки повинні бути взяті на облік до 31 березня 2011 року. А ті, хто постарше і на облік вперто не встає, будуть розшукуватиметься протягом всього року.
• Хто ж повинен розшукувати тих, хто ухиляється? Відповідно до Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» цим має займатися дільничні міліціонери. Функція розшуку і доставлення осіб, які ухиляються від явки до військового комісаріату, прописується до Положення про відділення по забезпеченню діяльності дільничних уповноважених міліції (ООД УУМ) і підрозділів у справах неповнолітніх (ПДН) УВС міст та районів.
• Якщо ж місцеве начальство з якихось причин втратило даний пункт і дільничні перестали розшукувати тих, хто ухиляється, прокуратура повинна негайно внести подання, щоб до Положення додали відповідну норму. Наприклад, прокуратура Самарської області нещодавно внесла подібне уявлення в УВС міста Тольятті.
• Так що посилання заступник міністра МВС Сергія Булавіна на новий Закон «Про поліцію» некоректна. І його бажання навантажити військову поліцію функцією розшуку цивільних осіб за межами військових частин вступає в протиріччя з законодавством. Як займалися доставкою ухильників в військкомат дільничні міліціонери, так і продовжать це робити дільничні поліцейські. Закон є закон! Навіть такий високопоставлений юрист, як заступник міністра внутрішніх справ РФ, скасувати його не може.
контрактні ПРОВАЛ
• Якщо мова зайшла про військової поліції, слід згадати, що її створення гальмується ще з часів колишнього міністра оборони РФ Сергія Іванова. Чи не головною функцією цього правоохоронного органу називалася боротьба з дідівщиною . Однак дідівщину перемогли, скоротивши термін служби за призовом до 12 місяців. Те, що зараз лукаво називають цим словом, ніякої дідівщиною не є - це звичайнісінька казармена злочинність: хуліганство, вимагання, крадіжки та ін. Саме запобіганням таким злочинів повинна займатися військова поліція в союзі з офіцерами і сержантами.
• І, звичайно, таку поліцію давно б створили, але проблема в тому, що вона не обмежиться лише солдатськими казармами. А почне з'ясовувати, на яких підставах ведуть бізнес на території ЗАТЕ, військових містечок та військових частин громадяни південних регіонів і навіть інших держав? Хто дозволив торгівлю алкоголем, дозволив відкрити магазини, кіоски, склади, фабрики по виробництву тютюнових та винних виробів, налагодити друк підроблених акцизних марок і піратських компакт-дисків?
• За великим рахунком, військова поліція потрібна Міноборони в першу чергу для розшуку дезертирів. Щоб цим не тільки командири військових частин займалися і військкомати.
• За даними Головного військового слідчого управління Слідчого комітету РФ, в розшуку знаходяться понад 4,4 тис. Дезертирів, які самовільно залишили свої частини. Це на 16% менше, ніж рік тому. Протягом 2010 року військові слідчі і прокурори, працівники міліції та командування військових частин розшукали і затримали 1950 дезертирів, ще 651 з'явилися добровільно.
• Значну частину дезертирів складають контрактники. Зустрічаються серед них навіть офіцери. Нерідко дезертирство пов'язане з іншими злочинами - грабежами, розбоєм, розкраданням автотранспорту. Сп'яну наколобродити воїн-контрактник і вдариться в бігу, продовжуючи відбирати у людей мобілки і гроші, оскільки треба їсти і тим більше пити. Подібних випадків зараз набагато більше, ніж пагонів солдат-строковиків від казарменого жорстокості. Ще типовий випадок дезертирства - неповернення контрактника з відпустки.
• Інфантилізм таких солдатів порівняємо з інфантилізмом правозахисників, які вважають, що армія повинна комплектуватися професіоналами. Звідки взятися професіоналам, вони не замислюються. Просто вважають, що замість «хлопчиків» -прізивніков повинні звідкись виникнути вже готові військові фахівці в кількості декількох сотень тисяч і укомплектувати собою Збройні сили РФ. При цьому замість тих, у кого контракт закінчився і не продовжено, повинні знову виникати «по щучому велінню» десятки тисяч готових фахівців.
• Але взятися контрактникам нізвідки. І не дарма фінансування Федеральної цільової програми (ФЦП) з комплектування посад сержантів і солдатів військовослужбовцями контрактної служби, розрахованої на період з 2009 по 2015 рік, урізано більш ніж на 90 млрд. Рублів. Спочатку планувалося витратити по цій ФЦП 243,347 млрд. Руб., А залишилося тільки 152,583 млрд. Руб.
• Перша програма переходу до контрактної служби була прийнята в 2003 році і мала тривати до 2007 року. У 2008 році кількість солдатів і сержантів, які служать за контрактом у частинах постійної готовності, повинно було зрости до 147 000 з 22 100 в 2003 році. А загальне число контрактників в армії мало досягти 400 000. Однак до кінця 2008 року контрактників в частинах постійної готовності ледь набиралося 100 000, а загальна чисельності не добирала і до 200 000.
• І це не дивно. Здійснювалася ФЦП головним чином добровільно-примусовим підписанням контрактів військовослужбовцями строкової служби. Після шести місяців в армії молодий воїн погоджувався поміняти статус, відразу перетворюючись з, умовно кажучи, «салаги» в «професіонала». У нього з'являлися вихідні дні, оплачувану відпустку, зарплата і місце в «кубрику».
• Але коли закінчувався термін служби за призовом, у нього з'являлося гостре бажання поїхати додому, а не тягнути солдатську лямку три або п'ять років. Так що перехід до контрактної армії в значній мірі виявився фікцією. А вже коли термін служби за призовом скоротився до 12 місяців, які бажають підписатися на п'ять років практично не залишилося. Тим більше за зарплату в 8-11 тис. Руб.
• Ось чому плани скорегували на 90 млрд. Рублів. Число контрактників на посадах сержантів (старшин), а також матросів ВМФ скоротиться до 2016 року з 107,72 тис. Чоловік до 65 тис. Відповідно скоротяться і витрати на соціалку. Житлові умови будуть покращені 87,21 тис. Осіб замість раніше запланованих 136,63 тис.
• Для Росії з її територіями, багатими ресурсами і добре озброєними сусідами потрібна серйозна армія і резерв в кілька мільйонів навчених запасників. Тобто без призовної армії не обійтися, якщо країна хоче існувати і через 20, і через 50, і через 100 років, а не тільки до ЧС-2018. Залишилося придумати, як відправити служити сотні тисяч нинішніх і майбутніх ухильників.
НЕ В ПОРЯДКУ ДЕЛО
• За радянських часів все було просто - без військового квитка ти ізгой суспільства. Ні на роботу, ні на навчання не обійтися, а за дармоїдство карали. Бажають «відкосити» лягали в «дурку», а потім півжиття намагалися знятися з обліку у психіатра. Втім, діти лікарів і тоді незбагненним чином виявлялися поголовно непридатними.
• Зараз ховатися і «косити» в тисячу разів простіше. Але за 20 років влада так і не придумала, як зобов'язати громадян призовного віку без страху і докору віддати військовий обов'язок перед Батьківщиною.
• Зате 20 років армію принижували і тримали в чорному тілі, «викривали» радянських героїв, а замість старих фільмом про Велику Вітчизняну показували американські про Другу світову. Чи варто дивуватися, що, за опитуваннями, дві третини молодих людей не збираються воювати за Російську Федерацію, якщо завтра війна. Правда, тут є один хитрий момент. Якщо в опитуваннях «Російську Федерацію» замінити словом «Батьківщина», відсоток готових воювати кілька збільшується. Владі є про що задуматися.
• Міноборони РФ запропонувало свій варіант боротьби з ухильниками. Треба скасувати порядку і призначити кожному призовнику день, коли він зобов'язаний прибути до військкомату. У цьому випадку вже не відкрутишся, мовляв, не отримував повістку. Хоча, з іншого боку, якщо він в військкомат не з'явиться, все залишиться як зараз - 200 тис. Ухильників і млявий їх розшук шляхом обходу дільничними місць прописки. Єдине, чого вдасться домогтися, так це статусу злочинця для всіх тих, хто ухиляється, минаючи стадію підпису в порядку. І штраф з судимістю після упіймання або добровільної здачі через роки. Але служити ці ухильники все одно не будуть.
• докладе до актуальної теми і «Єдина Росія». У Держдуму РФ надійшов законопроект про продовження до п'яти місяців терміну весняного призову громадян на військову службу: з 1 квітня по 31 серпня. А осінній призов пропонується скоротити на один місяць - з 1 листопада по 31 грудня. Зараз поки що весняний призов проходить в період з 1 квітня по 15 липня. Крайній термін був встановлений в давні радянські часи і приурочений до захисту дипломів в технікумах. Свіжих випускників зазвичай тут же відправляли в одні і ті ж військові частини, де були потрібні фахівці даного профілю.
• У пояснювальній записці до законопроекту говориться, що «чинна система підготовки громадян в навчальних з'єднаннях при терміні їх підготовки п'ять місяців, що здійснюється два рази на рік, не дозволяє задовольнити» потреби армії. А при довгому весняний призов можна буде готувати фахівців тричі на тримісячних курсах.
• Ця пропозиція, як і будь-яке подібне, викликало шалений опір правозахисників. Член Громадської ради при Міноборони РФ, відповідальний секретар Союзу комітетів солдатських матерів Росії Валентина Мельникова похмуро констатувала: «Прийняття даного законопроекту, що передбачає збільшення до п'яти місяців (з 1 квітня до 31 серпня) терміну весняного призову, означатиме смерть для вищої освіти країни і згубно позначиться для самої армії, в яку насильно заганяють хлопців, які не підготовлених до служби ні морально, ні практично ». На її думку, «в разі реалізації даного законопроекту старшокласники не зможуть нормально вступити до вузів після закінчення середньої школи».
• Виходить, що випускники шкіл - це поголовно другорічники-переростки, а не 16-17-річні юнаки, які, не вступивши до вузу відразу після школи, встигають вступити на наступний рік. Так що чутки про смерть вищої освіти значно перебільшені.
• Зараз в Росії кількість місць в державних і комерційних вузах майже зрівнялася з кількістю випускників шкіл. Вища освіта стає майже поголовним, хоч і не якісним. Але дані закликів показують, що кількість новобранців з вищою освітою ледве сягає 15-20%. Хоча, за логікою, їх повинна бути чи не половина, а то й більше. Адже зараз перестали поголовно всім випускникам привласнювати лейтенантські звання та звільняти від служби.
• Так що армія у нас як і раніше робітничо-селянська, укомплектована тими, кому не по кишені «укіс» або в голову не приходить ухилятися в силу пролетарського походження.
• Політичне рішення про скорочення терміну служби в Російській армії за призовом до 12 місяців було чистої води популізмом. Логіка і доцільність вимагали, щоб в такому випадку служили всі громадяни призовного віку без всяких відстрочок і пільг. Як в Греції, де зобов'язані відслужити всі чоловіки поголовно у віці до 35 років.
• Але в Росії, де соціальне розшарування йде швидкими темпами, служба в армії перетворюється в «податок кров'ю» на бідних. Мова вже не йде про труднощі військового побуту, горезвісної дідівщину та інші причини «відкосити» від служби. Є межа, по один бік якої «еліта», а по іншу - всі інші. Ці «інші» і виконують всю чорну роботу, включаючи армійську службу. «Еліта» в армії не служить принципово. Особливо гостро подібна несправедливість відчувається у великих містах. І саме там найвищий відсоток тих, хто ухиляється.
• Як не крути, а є тільки один спосіб вирішити проблему ухильників - загальний заклик на основі соціальної справедливості. Інакше 1 квітня з початком нової призовної кампанії все повториться, і ми отримаємо ще кілька десятків тисяч ухильників.
/ Віктор Мясников, nvo.ng.ru /
? Ось типова історія людини, колись типово, як все ухильники, розмірковує: «Навіщо втрачати рік в армії, якщо на громадянці я за цей рік багато чого можу досягти?А почне з'ясовувати, на яких підставах ведуть бізнес на території ЗАТЕ, військових містечок та військових частин громадяни південних регіонів і навіть інших держав?
