16.07.2014 
Юридична компанія «Пепеляєв Груп» повідомляє про прийняття Федерального закону від 28.06.2014 № 186-ФЗ «Про внесення змін до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації», яким визначено порядок розгляду економічних і інших суперечок в «новому» Верховному Суді РФ і арбітражних судах після скасування ВАС РФ з 6 серпня 2014 р
Прийнятий Закон закріпив збільшення кількості інстанцій розгляду економічних і інших суперечок, що відносяться до компетенції арбітражних судів, вніс істотні зміни в підвідомчість окремих категорій справ і визначив перехідні положення після об'єднання вищих судів.
1. Поява «другий» касації і зміна порядку перегляду судових актів арбітражних судів в наглядовій інстанції
1.1. Розгляд касаційних скарг в Судової колегії Верховного Суду РФ ( «друга касація»)
АПК РФ доповнюється статтями 291.1 - 291.15, які передбачають можливість повторного касаційного оскарження судових актів арбітражних судів в Судову колегію (далі - СК) Верховного Суду РФ (далі - ВС РФ), якщо ці рішення оскаржуються в арбітражному суді округу ( «перша касація») .
На відміну від законопроекту про зміну АПК РФ, прямо вказував на касаційне оскарження судових актів арбітражних судів в Судову колегію з економічних спорів, Закон не конкретизує, про яку з семи судових колегій ВС РФ йдеться.
Рішення про передачу касаційної скарги на розгляд СК приймається одноосібно одним із суддів Верховного суду, проте голова ВС РФ або його заступник вправі скасувати ухвалу судді про відмову і передати справу на розгляд в судовому засіданні СК.
Підставою для скасування або зміни оскаржуваного рішення арбітражного суду є істотні порушення норм матеріального і (або) процесуального права, які вплинули на результат справи і без усунення яких неможливі відновлення і захист порушених прав, свобод і законних інтересів у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, а також захист охоронюваних законом публічних інтересів.
1.2. Перегляд рішень арбітражних судів в порядку нагляду у Верховному Суді РФ
Визначення СК, винесені в порядку касаційного провадження, а також інші судові акти СК можуть бути оскаржені до Президії ВС РФ і переглянуті їм в порядку нагляду.
Рішення про передачу наглядової скарги в Президія ВР РФ приймається одноосібно суддею ВС РФ, однак голова ВС РФ або його заступник вправі скасувати ухвалу судді про відмову і передати справу на розгляд Президії.
Крім того, голова ВС РФ або його заступник за скаргою зацікавлених осіб вправі внести до Президії ВС РФ подання про перегляд судових постанов у порядку нагляду з метою усунення фундаментальних порушень норм матеріального права і (або) норм процесуального права.
Підстави скасування або зміни оскаржуваного судового акта аналогічні передбаченим чинним АПК РФ підставами скасування судових актів Президією ВАС РФ.
2. Зміна підвідомчості судових суперечок
2.1. Підвідомчість спорів про оскарження кадастрової вартості
Законом передбачається виключення з компетенції арбітражних судів справ по розгляду суперечок про оскарження кадастрової вартості.
2.2. Підвідомчість справ про оскарження нормативних актів
Законом змінено редакцію п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, ставився до компетенції арбітражних судів справи про оскарження нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади в сфері економічної діяльності. Тепер всі категорії нормативних актів можуть бути оскаржені тільки в судах загальної юрисдикції, за винятком нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади в сфері прав інтелектуальної власності, віднесених до компетенції Суду з інтелектуальної власності.
3. Перехідні положення в зв'язку зі скасуванням ВАС РФ і початком роботи «нового» Верховного Суду РФ
Справи про оскарження нормативних актів, не розглянуті арбітражними судами на 6 серпня 2014 р розглядаються судами, які прийняли їх до виробництва.
Справи, які розглядалися ВАС РФ в якості суду першої інстанції, не розглянуті на 6 серпня 2014 р передаються для розгляду в ВС РФ.
Судові акти, оскаржені в касаційному порядку до арбітражного суду округу, а також постанови чи ухвали арбітражних судів округів і Суду з інтелектуальних прав після 6 серпня 2014 р можуть бути оскаржені в СК.
Надійшли в ВАС РФ заяви про перегляд вступили в законну силу судових актів арбітражних судів в порядку нагляду, щодо яких на 6 серпня 2014 р не ухвалено ухвалу про передачу справи до Президії ВАС, передаються в СК.
Передані до Президії ВАС РФ, але не розглянуті на 6 серпня 2014 р справи передаються на розгляд до Президії ВС РФ.
Відповідно до нової редакції абз. 7 ч. 4 ст. 170 АПК РФ в мотивувальній частині рішення можуть міститися посилання на постанови пленуму ВС РФ і зберегли чинність, постанови Пленуму ВАС РФ з питань судової практики, а також на постанови Президії ВС РФ і зберегли чинність, постанови Президії ВАС РФ.
Коментар ПГ. Згідно спеціальним перехідним положенням (п. 1 ст. 3 Федерального конституційного закону від 04.06.2014 № 8-ФКЗ) роз'яснення з питань судової практики застосування законів та інших нормативних правових актів арбітражними судами, дані Пленумом ВАС РФ, зберігають свою силу до прийняття відповідних рішень Пленумом Верховного Суду РФ.
висновки та рекомендації
Внесені Законом зміни АПК РФ тягнуть суттєві зміни судочинства на рівні касаційного оскарження та перегляду судових актів у порядку нагляду. В результаті уніфікації регулювання перегляду справ «другий касацією» і наглядовою інстанцією процес перегляду рішень арбітражних судів в названих інстанціях буде наближений до процесу перегляду рішень судів загальної юрисдикції.
З урахуванням відсутності в АПК РФ вказівки конкретної Судової колегії ЗС РФ, яка буде виконувати функції «другої касації», не можна зробити однозначний висновок про те, яка з судових колегій - з економічних спорів або адміністративна - буде розглядати податкові та інші відносини, які з адміністративних та інших публічних правовідносин).
Вищевикладені зміни необхідно брати до уваги як при ініціюванні нових економічних суперечок, так і при оцінці перспектив оскарження судових актів по знаходяться у провадженні арбітражних судів справ, в тому числі, з урахуванням практики судів загальної юрисдикції. При відсутності рішень Пленуму ВС РФ, які скасовують або змінюють правові позиції ВАС РФ, останні можуть застосовуватися для обґрунтування правової позиції у справі.
Допомога консультанта
Фахівці компанії «Пепеляєв Груп» мають великий досвід в представленні та захисті інтересів в судовому порядку, в тому числі в судах загальної юрисдикції, включаючи ВС РФ, і готові надати кваліфіковану допомогу щодо захисту прав та інтересів в ході розгляду спору в Судових колегіях і Президії ВС РФ.
Для отримання додаткової інформації, будь ласка, звертайтеся:
в Москві: до Юрія Воробйова, Керівнику практики вирішення спорів і медіації, по тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail ;
Юлії Литовцева, Керівнику групи практики вирішення спорів і медіації, по тел .: (495) 967-00-07 або по e-mail
в Санкт-Петербурзі: Сергію Спасеннову, Партнеру, Керівнику Санкт-Петербурзької практики «Пепеляєв Груп», за тел .: +7 (812) 640-60-10 або по e-mail ;
в Красноярську: Єгору Лисенко, Керівнику сибірського відділення «Пепеляєв Груп», за тел .: +7 (391) 277-73-00 або по e-mail .
