«Вітчизняна війна і російське суспільство». Том I. 
після Тільзіта
I. Торгова політика і фінанси Англії на початку XIX ст.
Прів.-доц. І. М. Кулішера.
останні десятиліття XVIII століття в англійській промисловості настала ера фабричного виробництва. Нова фабрична промисловість потребувала ринку; необхідно було знайти збут для величезної маси продуктів, виготовлених новими, вдосконаленими способами виробництва. Тим часом незадовго до того, в 70 роках XVIII століття, Англія втратила важливий ринок - свої американські колонії, куди вона перш збувала у великій кількості вироби промисловості. Коли ж в 1793 році почалася війна з Францією, виявився обмеженим вивезення англійських товарів і в європейські держави. Уже в попередньому році почався важкий промислова криза; він висловився в різкому падінні цін, на увазі переповнення ринку промисловими виробами, які не знаходили собі збуту, і в численних банкрутства. У лютому 1793 року було оголошено війну і під впливом цього криза загострилася: число банкрутств досягло в цьому році майже двох тисяч, серед них налічувалося 26 банків, які припинили своє існування.
Таким чином виробництво, завдяки новим винаходам, швидко зростала, навпаки, зовнішній ринок скорочувався; виявлялося перевиробництво, переповнення внутрішнього ринку. Цими обставинами обумовлюється торгова політика Англії в період 1793 - 1812 років. Вона виражається в пошуках нових ринків, в прагненні розширити свій збут у що б то не стало шляхом придбання нових колоній. У всіх частинах світу Англія намагається збільшити свої колоніальні володіння, роблячи це не тільки на рахунок Франції та її союзників, а й за рахунок нейтральних держав.
Центром англійських колоній була Індія; Бонапарт правильно зрозумів, що, взявши Індію, він завдасть Англії смертельного удару. І сила англійців в Індії під час воєн з Францією зросла ще більше. Те, що зроблено було в попередні десятиліття Клайвом, Уоррен-Гастінгс і Корнуельс, продовжував в 1798 - 1805 рр. маркіз Уельслі. Він поставив собі за мету зробити Англію першої державою в Індії, і досяг цієї мети; разом з Клайвом він є творцем Британської імперії в Ост-Індії. Весь південний і східний Декан був їм завойований і таким чином було встановлено зв'язок між англійськими володіннями на Малабарском і на Коромандельський березі і зв'язок між Деканом і Бенгалії. Завойована була і область по Гангу і на північний захід від нього, в тому числі Делі - володіння великого Моголів; влада останнього закінчувалася біля стін його палацу. Ще на початку 90-х років великим був вплив французів в середньому і південному Деканові; один з султанів, Типу, прямо називав себе в епоху революції «громадянином Типу». Це вплив було знищено англійцями; на початку XIX століття Франція в Ост-Індії була зовсім убита в політичному відношенні.
Але ще більші збитки завдала їй Англія в Вест-Індії, де знаходилися головні колоніальні володіння Франції. Трінадада і частина Гвіани англійці захопили вже в кінці 90-х років і одержали їх по Аміенскому світу 1802 г. Потім вони забрали у французів Тобаго і С. луціан, які закріплені були за англійцями першим паризьким світом 1815 року. Таким чином і в Вест-Індії Англія стала найбільш могутньою державою.
Уже в 1795 і 1796 році Англія захопила ряд нідерландських колоній - Капланд, малакку, Цейлон, Молукскіе острова; після знищення французького флоту в 1798 році в битві при Абукире вона виявилася володаркою Середземного моря; в наступному році султан Типу в декану, настільки відданий французам, позбувся і трону, і життя. Ці дії Англії справляли величезне враження на Європу: свій торговий флот, писав Шиллер, Англія, подібно поліпу, поширює на всі боки, країну вільною Амфітрити вона має намір замкнути як свій власний будинок. При укладанні Аміенского світу в 1802 р Англія задовольнялася трохи - Тринідадом і Цейлоном, повернувши Франції та Нідерландам всі інші завойовані їй колонії. Потім було захоплення Мальти і нова війна з Францією, завоювання ряду Антильських островів, значної частини Індії, нідерландської Гвіани і в 1805 році знищення французько-іспанського флоту при Трафальгарі, після чого влада Англії на море була міцно і міцно встановлена.
Георг IV. (Муз. Щукіна).
Таким чином Англії вдалося у всіх частинах світу придбати нові володіння і тим самим нові ринки для своїх товарів. За дванадцятирічний період воєн 1793 - 1805 рр. привіз Англії збільшився з 17 до 27 мли. фунт. ст., тобто на 60 проц., і ще більш підвищився вивезення за цей час: з 18 до 30 1/2 мли. фунт. ст. Зростання торговельних оборотів доводилося, головним чином, на частку торгівлі з заокеанськими країнами, було викликано торгівлею з знову завойованими колоніями. Але все ж у зовнішній торгівлі Англії важливу роль відігравала торгівля з європейськими країнами: остання становила в 1805 році близько 45 проц. всій англійської торгівлі. Цією торгівлі було завдано сильного удару декретами Наполеона, встановлювали континентальну систему [1] . Не слід, звичайно, припускати, що ці постанови виконувалися в точності, і що англійські товари абсолютно не проникали на континент Європи. Ще раніше, в 1793, 1 796 і 1798 рр., У Франції було видано однорідні заборони щодо англійських товарів і судів, а також судів нейтральних держав, які відвідали англійські порти. І все ж в 90-х роках французькі магазини в великій кількості поповнювалися англійськими товарами; останні привозилися до Франції під ім'ям товарів, що походять з інших країн. Точно так само і після оголошення континентальної системи контрабандне ввезення англійських і колоніальних товарів на континенти був досить значний. Особливо ці товари «звозилися в російські порти, північні (переважно Архангельськ) і південні, щоб через російські сухопутні кордони проникати в Пруссію, Австрію, Німеччину і далі, аж до Франції» (І. І. Кауфман. «Срібний рубль в Росії» , стр. 191).
Але в той же час не можна заперечувати, що континентальна система була для Англії та її колоній набагато небезпечніше колишніх заходів, так як вона відносилася не до однієї лише Франції, а й до ряду інших європейських держав, отже, стискувала торгівлю Англії з усіма цими країнами. Вона викликала в Англії новий важкий торгово-промислова криза 1810 року і змусила її продовжувати свою політику розширення колоніальних володінь, щоб надолужити в торгівлі з заокеанськими країнами то, що вона втрачала на стеснениях торгівлі з Європою. І коли в 1815 році був укладений паризький світ, Англія виявилася володаркою всіх морів і мало не єдиною великою колоніальною державою: значення в цій області не тільки Франції, але і Нідерландів було знищено. Цейлон, Капланд і частина Гвіани були відняті у Нідерландів. Приєднавши до Гібралтару Мальту, Англія могла захопити в свої руки торгівлю на Середземному морі, а острів Маврикія і Капланд з'явилися для неї зручними етапами на шляху в завойовану їй Індію.
Торгова і колоніальна політика Англії 1794 - 1812 рр. обумовлювалася, однак, не однієї лише необхідністю йому потрібний нових ринків для продуктів знову виникла фабричної промисловості, а й міркуваннями фінансового характеру. Витрати уряду в цю епоху, внаслідок ведення воєн і видачі грошових сум союзникам для того, щоб вони могли продовжувати боротьбу з Францією, досягли величезних, зовсім нечуваних розмірів. Добути необхідні для цього кошти можна було лише в країні багатій, лише за умови виростання народного капіталу і народного доходу, при успішному розвитку торгівлі, промисловості і мореплавання. Таким чином торгова політика Англії в епоху воєн з Францією знаходиться в тісному зв'язку з її фінансами.
Наскільки великі були військові витрати Англії в цей період, яких надзвичайних розмірів вони досягали, можна угледіти з того факту, що витрати по усім війнам, які Англія вела до 1793 року і після 1815 роки (рахуючи з 1688 по 1890 р) разом становили лише 461 мільйон ф. ст., тоді як військові витрати 1793 - 1815 рр. дорівнювали 695 мільйонам ф. ст. (Близько 4 1/2 мільярдів рублів), тобто останні були більше на 234 мільйони, або на 50 відс. Отже, військові витрати Англії за невеликий період воєн з Францією під час революції і Наполеона були в півтора рази більше витрат її, вироблених на всі інші війни, які Англія вела протягом XVIII і XIX століть. Якщо ж візьмемо випадки особливо великих військових витрат в інших країнах і порівняти їх з витратами Англії в 1793 - 1815 роках, то й тоді останні виявляться надзвичайно великими. Так, надзвичайні витрати Сполучених Штатів Північної Америки під час війни за скасування рабства в 1860-х роках простягалися до 3 мільярдів рублів, а надзвичайні витрати Франції під час війни з Німеччиною в 1870-х роках, включаючи сплачену Німеччини контрибуцію, становили 2 мільярди рублів, так що кожна з цих країн витратила значно менше, ніж Англія на війни 1793 - 1815 рр. (Близько 4 1/2 мільярдів руб.).
Як же покривалися ці величезні витрати? Двома способами - висновком державних позик і введенням нових податків. До половини XVIII ст. Англія досить помірковано користувалася кредитом; до висновку позик вдавалася мало і намагалася при всякій нагоді погашати вироблені раніше позики. Навпаки, у другій половині цього століття державний борг Англії швидко зростає і в 1786 він досягає величезної, нечуваної для того часу цифри в 240 мли. ф. ст. Таке збільшення заборгованості держави збуджувало побоювання з різних сторін. В Амстердамі під час війни Англії з американськими колоніями виникало питання про те, чи довго ще Англія в стані буде платити відсотки за своїми боргами; а у вісімдесятих роках XVIII століття один англійський письменник стверджував, що або нація повинна знищити свої борги, або борги знищать її. Тим часом, державний борг в 240 мли. ф. ст., що існував в 1786 році, викликав такі побоювання сучасників, є зовсім незначним в порівнянні з тими позиками, які були укладені Англією під час революційних і наполеонівських воєн.
Наслідком цих позик було те, що борг Англії становив в 1816 році 800 мли. ф. ст., тобто протягом 30 років він збільшився в 3 - 3 1/2 рази. Однак, сучасники цього колосального зростання боргів уже набагато менше негативно ставилися до цього явища, ніж їхні попередники до незрівнянно більш повільного збільшення боргу в попередній період. Джон Сінклер знаходив позики необхідними для держави, висновок їх вважав показником багатства і довіри населення до урядової влади. Не можна заперечувати, каже він, благотворний значення державного кредиту під час ведення справедливою і необхідною війни; кредит є головною перевагою Англії в порівнянні з Францією та іншими країнами Європи; він становить золоту жилу для Англії.
Пітт.
(З колл. В. М. Соболевського).
Справді, цей величезний борг свідчив і про багатство англійської населення і про довіру його до держави. Жодна інша держава ні в ті часи, ні ще довго згодом не могло б добути кредиту в настільки широких розмірах; воно не отримало б його ні у своїх підданих, ні за кордоном. Тільки Англія вже в кінці XVIII століття мала настільки великими вільними капіталами, тільки її населення настільки вірило в міцність і солідність фінансів держави, що готове було віддавати в його розпорядження всі свої заощадження. І в той же час без цих позик Англія не в змозі була б продовжувати війни з Францією і здійснювати свою колоніальну політику.
Але для покриття військових витрат необхідні були і інші джерела; одними позиками не можна було обмежитися. Критики Вілльяма Пітта, що стояв тоді на чолі фінансового управління Англії, надходили досить несправедливо, засуджуючи його за захоплення позиками. Вони дорікали його за недостатнє користування податками, як способом покриття надзвичайних військових витрат. Насправді Пітт цілком усвідомлював, що не можна все надзвичайні витрати переміщати на інші покоління, не можна покривати їх виключно шляхом позик, які доведеться сплачувати і за якими необхідно буде платити відсотки згодом, дітям і онукам населення, яка уклала позику. Частина надзвичайних витрат, говорив Пітт, повинна бути негайно покрита податками, зібраними в тому ж році, коли витрати виробляються.
Однак, проектуючи нові податки, Пітт знаходився в дуже скрутному становищі. Нижчі класи населення, класи, які жили працею, були сильно обтяжені всякого роду податками: митами, котрі сплачуються при ввезенні іноземних товарів в Англію, і ще більш внутрішніми акцизами - податками на всілякі предмети; обкладалося пиво і вино, сіль, тютюн, крохмаль, мило, шкіри, матерії, скло, свічки і багато іншого. З огляду на це, Пітт зробив спробу поширити оподаткування на імущі класи - на грошову і поземельну аристократію шляхом встановлення податків на розкіш. Так, в 1784 році він ввів податок на коней, бігових, верхових і упряжних, в 1785 р податок на рукавички, в 1795 на осіб, що вживають пудру для волосся. Наступного року до цього приєднаний був податок на собак і податок на капелюхи і годинник, а в 1798 р податок на право виставляти свій герб на екіпажах і в інших місцях. Однак всі ці нововведення викликали серед вищих класів населення велике незадоволення; останні вважали себе неналежним обкладенню, знаходили, що податки на них не можуть поширюватися і тому протестували проти нових законів. З введенням, напр., Податку на пудру, герцог Норфолькскій, один з найбагатших аристократів Англії, перестав, всупереч звичаю, пудритися і заборонив це робити своїм слугам, бажаючи цим висловити протест проти нового податку; герцог Бедфордська, навпаки, наказав пудрити хвости своїм коням для його осміяння. А ініціатора податку на собак, члена парламенту Дента, противники цього податку прозвали Dog - Dent.
Однак головним недоліком цих податків була їх незначна прибутковість; багато податки давали всього по кілька десятків тисяч або навіть по кілька тисяч ф. ст. на рік. Потрібно було шукати інших, більш вигідних джерел, привести оподаткування в зв'язок з платоспроможністю окремих осіб. Це могло бути досягнуто шляхом встановлення прибуткового оподаткування, тобто податку, що стягується з кожного в залежності від розмірів одержуваного ним річного доходу. Але в ті часи прибуткове оподаткування ще було невідомо, і Пітт не наважувався на введення такого абсолютно нового податку, який викликав би, безсумнівно, найрішучіші протести. Він намагався урівняти податок з платоспроможністю населення в інший спосіб: без встановлення нового податку, він підвищив лише оклади податків на розкіш, пропорційно доходам кожного платника. Саме, відповідно до закону 1798 р особи, які сплачують податки на чоловічу прислугу, на карети, на коней, повинні платити додатковий податок. Якщо загальна сума цих сплачуваних ними податків нижче 25 ф. ст., то додатковий податок дорівнює їх потрійного розміру, якщо ця сума 25 - 30 ф. ст., то додатковий податок стягується в 3 1/2 розмірі її, якщо сума оподаткування становить 30 - 40 ф. ст., додатковий податок встановлюється в 4 - кратному її розмірі і, нарешті, при 50 ф. ст. і вище - в 5 - кратному розмірі. Подібним же чином сплачуються додаткові податки тими, хто платив податок на будинки, вікна, собак, годинник. До цього приєднувалися, проте, вельми важливі додаткові правила, які виходять вже з розмірів доходу кожного платника. Додаткові податки не повинні падати на класи неспроможні; тому вони не повинні зовсім стягуватися з осіб, що мають менше 60 ф. ст. річного доходу. Далі для осіб з доходом понад 60 ф. ст. вони не повинні перевищувати певної частини доходу. При доході в 60 - 65 ф. ст. додаткові податки не повинні перевищувати 1/120 доходу, при доході в 65 - 70 ф. ст. вони не повинні бути більш 1/95 доходу, при доході в 95 - 100 ф. ст. вони не повинні перевищувати 1/45 доходу і т. д., нарешті при доході в 200 і більше ф. ст. вони не можуть перевершувати 1/10 доходу даної особи. Очевидно, для того, щоб визначити, чи перевищує додатковий податок відому частину доходу чи ні, необхідно встановити розмір цього доходу. Тому кожен платник, знаходить, що він надмірно обкладений, тобто що додаткові податки перевищують встановлену законом пропорцію, має право заявити про це, вказуючи розмір свого доходу, за своїм підписом і за підписом двох свідків, а на вимогу податкових органів, він зобов'язаний підтвердити свою заяву присягою.
Смерть Пітта. (суч. Карик.).
Таким чином, віходячі з Додатковий податків на предмети розкоші, Пітт все ж МАВ на увазі обкласті особистий дохід платника, Встановити Прибуткове оподаткування. У 1803 году булу проведена реформа цього податку, при чому додаткові податки на розкіш були скасовані и залиша лишь ГРАНИЧНІ норми оподаткування. У тій годину, як Ранее при доході в 60 - 65 ф. ст. додаткові податки НЕ повінні були перевіщуваті 1/120 доходу, при доході в 65 - 70 ф. 1/95 доходу і т. Д., Тепер було прямо встановлено, що податок становить в першому випадку 1/120, а в другому - 1/95 доходу і т. Д., А при доході в 200 ф. ст. і більш податок дорівнює 1/10 всього доходу платника. Таким чином вийшов вже прибутковий податок в чистій формі.
Звичайно, і в своїй первісній формі, у вигляді надбавок до податків на розкіш, а тим більше в зміненому вигляді він зустрів сильну ворожнечу і при обговоренні закону в парламенті і при введенні його в дію. Заперечували Пітту депутати заявляли, що цей податок «зруйнує приватну філантропію і позбавить батьків можливості виховувати дітей». «Чи Пітт наважиться, - говорили вони, - після проведення свого білля гуляти по вулицях і вважати ті руйнування, які заподіє його білль, так як багато будинків залишаться тоді порожніми». Промовці заперечували проти цього «нового, незвичайного, інквізиторського податку», посилаючись на те, що в Англії раніше ніколи не зустрічався такий податок. Особливо ж вони підкреслювали ту обставину, що він «знищить і змішає класи суспільства: ніякої акт французької Директорії не зробив так багато, щоб стерти всі громадські відмінності, як зробить цей захід».
І серед населення новий податок викликав сильні протести. У петиції, поданих до парламенту, його називали таким, що суперечить вільному духу конституції, принизливим для англійських підданих; говорили, що він втручається в приватне життя, змушує громадян приховувати свої доходи. Це недоброзичливе ставлення до податку з боку населення змусило уряд змінити його негайно після закінчення війни з Наполеоном, в 1816 році. Навіть документи і книги, в яких знаходилися записи оподаткування, були, за постановою парламенту, спалені, щоб нічого не залишилося від цього ненависного податку.
На багатті загинули документи прибуткового податку; але сама ідея не загинула, її не можна було знищити. Коли в 40-х роках XIX століття знову виявилося недостатньо надходжень від податків, коли знову фінанси зажадали цього, англійці знову звернулися до прибуткового податку. Заснований в 40-х роках прибутковий податок, який існує в своїх головних підставах і до сих пір, був побудований за типом того першого податку, який був створений Піттом. І тепер ще в англійському прибутковий оподаткування ми можемо ясно розрізнити елементи першого податку, що з'явився в епоху воєн з революцією і Наполеоном. Таким чином потреба в коштах, викликана війнами 1794 - 1812 рр. явила світові нову, найбільш справедливу форму оподаткування - податок на прибуток, створила її не для однієї тільки Англії, але і для всього іншого цивілізованого світу.
І. Кулишер.
Політичне кафе (суч. Грав.)
[1] Див. статтю К. А. военское .
Як же покривалися ці величезні витрати?
