Амністії не допомогли знизити число ув'язнених в Росії
Фото: Смітюк Юрій / ТАСС
Амністії не допомагають стримати зростання чисельності тюремного населення країни, свідчать дані ФСВП. Вперше після медведевської гуманізації правосуддя зростає кількість ув'язнених у СІЗО, багато знову переповнені.
У російських колоніях і слідчих ізоляторах, за даними ФСВП на вересень 2015 року, містилися 645 тис. Чоловік. Це майже на 25 тис. Менше, ніж на початку року, говориться в офіційній статистичній довідці на сайті Федеральної служби виконання покарань. Але позитивний результат досягнутий виключно завдяки амністії до 70-річчя Перемоги. Саме стільки - 25 тис. Чоловік - були звільнені з виправних колоній за амністією до 70-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні, повідомив раніше заступник директора Федеральної служби виконання покарань (ФСВП) Росії Валерій Максименко з посиланням на дані за 15 серпня.
В цілому ж статистика ФСВП, представлена тюремним відомством у відповідь на офіційний запит РБК, свідчить: в'язниці наповнюються, незважаючи на амністії до ювілею Перемоги та 20-річчю Конституції (оголошена в 2013 році), перш за все за рахунок збільшення числа тих, хто утримується в СІЗО.
політика змінилася
У минулому році, незважаючи на амністію на честь 20-річчя Конституції, загальна кількість ув'язнених зменшилася всього на 5 тис. Чоловік. При цьому неухильно зростає кількість ув'язнених у СІЗО, тюрмах і колоніях для довічно засуджених. Заповнена СІЗО зросла з 90% в 2013 році до 95% на початку 2015 року. До початку поточного року число арештантів зросла до 111 тис. Чоловік, до першого вересня - вже до 116 тис. (При ліміті наповнення російських СІЗО 117 тис.). У 19 регіонах площа камери на одного ув'язненого нижче встановленого мінімуму в 4 кв. м, визнають у відомстві.
Дані ФСВП свідчать: з 1999 року завдяки багаторічній цілеспрямованій політиці влади вдалося скоротити число укладених майже вдвічі. У 1999 році сиділо стільки ж, скільки в усьому СРСР перед перебудовою: понад мільйон людей. Росія обігнала за кількістю людей у місцях позбавлення волі на 100 тис. Жителів США - постійного лідера за цим показником в рейтингу Міжнародного центру тюремних досліджень (ICPS).
До початку 2008 року табірне населення скоротилося на 207 тис. Осіб (18,9%), до 885 тис., Говорилося в доповіді про результати та основні напрямки діяльності ФСВП на 2009-2011 роки. Цьому посприяли в тому числі дві масштабні амністії - до 55-річчя Перемоги 2000 року (звільнено 206 тис. Чоловік) і відносно неповнолітніх і жінок у 2001 році (звільнені 32 тис. Чоловік).
Число звільнених протягом року укладених постійно зростала з 2005 року. Якщо десять років тому протягом року з місць позбавлення волі звільнялося 223 тис. Чоловік, то до 2010 року - вже 272 тис. Цей показник вперше значно перевищив число засуджених до реального позбавлення волі (за статистикою судового департаменту - 266 тис. Підсудних за рік) . Ця тенденція зберігалася ще два роки, до кінця правління президента Дмитра Медведєва. У 2011-2012 роках в Росії посадили на 88 тис. Осіб менше, ніж звільнили. Але вже за 2013-2014 роки ця цифра зменшилася до 34 тис. Чоловік.
У звіті ICPS в 2015 році Росія опинилася на десятому місці серед країн з найвищим відсотком громадян в тюрмах і таборах. Гірша ситуація в Таїланді, Руанді, на Кубі, в Туркменії і США.
після відлиги
К1 січня 2013 року до місцях позбавлення волі перебували вже близько 700 тис. Росіян. За 2013 рік це число скоротилося ще на 25 тис. Однак в 2014 році скорочення помітно сповільнилося: загальне число мешканців місць позбавлення волі зменшилася лише на 5,6 тис.
А в СІЗО число укладених вже росте, хоча з 2005 року скорочувалося. Найкращі результати також були досягнуті до кінця президентства Медведєва. Якщо десять років тому в СІЗО і в'язницях утримувалися 162 тис. Чоловік, то до 2012 року - на чверть менше, 120 тис. Чоловік. У Мін'юсті таку тенденцію безпосередньо пов'язували з відзначенням під контролем тодішнього президента гуманізацією кримінального законодавства.
Процес розвантаження ізоляторів звернувся назад в минулому році, випливає з офіційної статистики ФСВП. Позначилося приєднання Криму разом з чотирма колоніями і сімферопольським СІЗО (в ньому близько тисячі заарештованих). Але в той же час діяла амністія до 20-річчя Конституції (по ній на свободу вийшли 1 132 людини). З 2013 року зростає і кількість арештантів, що містяться з порушенням термінів кримінально-процесуального законодавства.
Зростає і населення найсуворіших установ ФСВП - восьми в'язниць (де сидять найбільш небезпечні злочинці) і шести спеціальних колоній для засуджених до довічного позбавлення волі. Найсуттєвіше поповнення - у в'язницях, майже на 10%. Хоча з 2003 по 2012 рік кількість сидячих у в'язницях скоротилося майже втричі: з 2952 осіб до 904.
Зростання числа укладених безпосередньо пов'язаний з рокіровкою Медведєва і Путіна, вважає член президентської Ради з прав людини, правозахисник Павло Чиков. За його словами, з приходом Путіна на новий термін головним інструментом внутрішній політики знову стало адміністративний тиск і кримінальні справи. Зіграли свою роль і скасування лібералізації кримінального законодавства щодо бізнесу, і неслучівшегося послаблення покарання за злочини, пов'язані з обігом наркотиків, і посадки посадових осіб в ході кампанії по боротьбі з корупцією, додає Чіков.
«Практично припинилося звільнення ув'язнених по УДО. Останнім часом достроково на волю виходять фактично тільки ті, кому і так залишилося сидіти менше року », - підкреслює Чіков.
Проблеми для тюремників
З 2007 року діє федеральна цільова програма «Розвиток кримінально-виконавчої системи (2007-2016 роки)». По ній були введені в експлуатацію додатково понад 10,2 тис. Місць в СІЗО і 7,8 тис. У виправних установах. Середній розмір площі на одного ув'язненого в камерах СІЗО на 1 січня 2015 року склав 4,3 кв. м, що відповідає встановленим законом нормам. Однак благополучна ситуація не в усіх регіонах: дотриманням цих норм можуть похвалитися тільки 62 регіону.
Послідовне зниження чисельності «тюремного населення» допомагає стабільному функціонуванню установ в умовах скорочення чисельності особового складу УІС, йдеться в звіті ФСВП за підсумками 2014 року. Скорочення в відомстві пройшли ще в 2012 і 2013 роках, тоді були скорочені 15% начальницького складу (39 755 осіб). У 2013 році були ліквідовані 16 установ, ліквідовані 34 навчальних центру і шість філій вузів для співробітників ФСВП.
Під ФСВП коливання в числі ув'язнених не коментують, підкреслюючи, що відомство є лише виконавцем судових рішень. Однак співрозмовники РБК в двох регіональних управліннях відомства зазначили вже існуючі проблеми з нестачею персоналу і необхідність будівництва нових ізоляторів. Ці проблеми навряд чи вдасться швидко вирішити на тлі 10-процентного секвестру бюджету.
