- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
- Дві кордону. дві України
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова тисячі тридцять-п'ять очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Так, згідно з 9 пункту цієї постанови, фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та / або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом по переліку та обсягів (вартість, вага, кількість), що затверджуються міністерством питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.
Як розповіла "Острову" радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько, даний порядок буде розроблений міністерством протягом місяця. Вона також запевнила, що він не потерпить істотних змін, і звичайні громадяни зможуть також вільно провозити продукти харчування і товари першої необхідності через лінію розмежування.
"Наша позиція полягає в тому, що люди повинні провозити продукти харчування і товари побутового призначення для себе. Ми підтримуємо наших громадян, які перебувають під окупацією або на непідконтрольною території, ми вважаємо цих людей нашими громадянами, і ми будемо робити все, щоб полегшити їм життя. ми хотіли б збільшити ліміт того, скільки б люди могли провезти своїх продуктів харчування. Була зроблена така спроба, коли ми збільшили цей ліміт з 50 до 75 кг. Але Захарченко та Плотницкий заробляють саме на продуктах харчування і товарах побутові го призначення з Росії, вони взяли під контроль всі поставки з РФ і їм виявилося невигідно збільшення ліміту. Тому, коли ми дозволили людям провозити до 75 кг, вони ввели обмеження в 50 кг. Відповідно, не все залежить від нас, але ми хотіли б збільшити такий ліміт, щоб люди могли провезти запас продуктів на більш тривалий термін ", - сказала вона.
Таким чином, профільне міністерство спільно з правозахисними організаціями всіляко виступає за лібералізацію процедури перетину лінії розмежування (в тому числі і адміністративного кордону з Кримом) та ініціюють відповідні зміни, однак рішення уряду, СБУ та інших структур поки залишаються незмінними.
"Створена система перетину лінії зіткнення звичайно ж не є ідеальною. Але її належна робота залежить не тільки від українських органів влади. Так, наприклад, за словами наших чиновників, нові коридори або збільшення пропускної здатності існуючих неможливо через небажання іншої сторони конфлікту їх відкривати або забезпечувати відповідні заходи безпеки для цивільного населення. Однак існує багато того, що українська сторона може робити. Це - поліпшення інформування населення про процедуру Перес ення лінії зіткнення на КПВВ, облаштування укриттів на КПВВ, забезпечення опалювальними матеріалами співробітників КПВВ і облаштування більшої кількості пунктів обігріву для населення, очікує в черзі на КПВВ в зимовий період ", - вважає правової аналітик БФ" Право на захист "Олена Виноградова.
Безумовно, не можна забувати про те, що дві "кордону" виникли не за бажанням України, і з іншого боку є окупаційна влада і незаконні збройні формування, які також диктують свої правила і порядки. Але все-таки не варто забувати, що це українські території і там продовжують залишатися наші громадяни.
Андрій Андрєєв, "ОстроВ"
* Проект здійснюється за фінансової підтримки Уряду Канади через Міністерство міжнародних справ Канади
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Так, згідно з 9 пункту цієї постанови, фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та / або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом по переліку та обсягів (вартість, вага, кількість), що затверджуються міністерством питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.
Як розповіла "Острову" радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько, даний порядок буде розроблений міністерством протягом місяця. Вона також запевнила, що він не потерпить істотних змін, і звичайні громадяни зможуть також вільно провозити продукти харчування і товари першої необхідності через лінію розмежування.
"Наша позиція полягає в тому, що люди повинні провозити продукти харчування і товари побутового призначення для себе. Ми підтримуємо наших громадян, які перебувають під окупацією або на непідконтрольною території, ми вважаємо цих людей нашими громадянами, і ми будемо робити все, щоб полегшити їм життя. ми хотіли б збільшити ліміт того, скільки б люди могли провезти своїх продуктів харчування. Була зроблена така спроба, коли ми збільшили цей ліміт з 50 до 75 кг. Але Захарченко та Плотницкий заробляють саме на продуктах харчування і товарах побутові го призначення з Росії, вони взяли під контроль всі поставки з РФ і їм виявилося невигідно збільшення ліміту. Тому, коли ми дозволили людям провозити до 75 кг, вони ввели обмеження в 50 кг. Відповідно, не все залежить від нас, але ми хотіли б збільшити такий ліміт, щоб люди могли провезти запас продуктів на більш тривалий термін ", - сказала вона.
Таким чином, профільне міністерство спільно з правозахисними організаціями всіляко виступає за лібералізацію процедури перетину лінії розмежування (в тому числі і адміністративного кордону з Кримом) та ініціюють відповідні зміни, однак рішення уряду, СБУ та інших структур поки залишаються незмінними.
"Створена система перетину лінії зіткнення звичайно ж не є ідеальною. Але її належна робота залежить не тільки від українських органів влади. Так, наприклад, за словами наших чиновників, нові коридори або збільшення пропускної здатності існуючих неможливо через небажання іншої сторони конфлікту їх відкривати або забезпечувати відповідні заходи безпеки для цивільного населення. Однак існує багато того, що українська сторона може робити. Це - поліпшення інформування населення про процедуру Перес ення лінії зіткнення на КПВВ, облаштування укриттів на КПВВ, забезпечення опалювальними матеріалами співробітників КПВВ і облаштування більшої кількості пунктів обігріву для населення, очікує в черзі на КПВВ в зимовий період ", - вважає правової аналітик БФ" Право на захист "Олена Виноградова.
Безумовно, не можна забувати про те, що дві "кордону" виникли не за бажанням України, і з іншого боку є окупаційна влада і незаконні збройні формування, які також диктують свої правила і порядки. Але все-таки не варто забувати, що це українські території і там продовжують залишатися наші громадяни.
Андрій Андрєєв, "ОстроВ"
* Проект здійснюється за Фінансової ПІДТРИМКИ Уряду Канади через Міністерство міжнародніх справ Канади
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Так, згідно з 9 пункту цієї постанови, фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та / або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом по переліку та обсягів (вартість, вага, кількість), що затверджуються міністерством питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.
Як розповіла "Острову" радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько, даний порядок буде розроблений міністерством протягом місяця. Вона також запевнила, що він не потерпить істотних змін, і звичайні громадяни зможуть також вільно провозити продукти харчування і товари першої необхідності через лінію розмежування.
"Наша позиція полягає в тому, що люди повинні провозити продукти харчування і товари побутового призначення для себе. Ми підтримуємо наших громадян, які перебувають під окупацією або на непідконтрольною території, ми вважаємо цих людей нашими громадянами, і ми будемо робити все, щоб полегшити їм життя. ми хотіли б збільшити ліміт того, скільки б люди могли провезти своїх продуктів харчування. Була зроблена така спроба, коли ми збільшили цей ліміт з 50 до 75 кг. Але Захарченко та Плотницкий заробляють саме на продуктах харчування і товарах побутові го призначення з Росії, вони взяли під контроль всі поставки з РФ і їм виявилося невигідно збільшення ліміту. Тому, коли ми дозволили людям провозити до 75 кг, вони ввели обмеження в 50 кг. Відповідно, не все залежить від нас, але ми хотіли б збільшити такий ліміт, щоб люди могли провезти запас продуктів на більш тривалий термін ", - сказала вона.
Таким чином, профільне міністерство спільно з правозахисними організаціями всіляко виступає за лібералізацію процедури перетину лінії розмежування (в тому числі і адміністративного кордону з Кримом) та ініціюють відповідні зміни, однак рішення уряду, СБУ та інших структур поки залишаються незмінними.
"Створена система перетину лінії зіткнення звичайно ж не є ідеальною. Але її належна робота залежить не тільки від українських органів влади. Так, наприклад, за словами наших чиновників, нові коридори або збільшення пропускної здатності існуючих неможливо через небажання іншої сторони конфлікту їх відкривати або забезпечувати відповідні заходи безпеки для цивільного населення. Однак існує багато того, що українська сторона може робити. Це - поліпшення інформування населення про процедуру Перес ення лінії зіткнення на КПВВ, облаштування укриттів на КПВВ, забезпечення опалювальними матеріалами співробітників КПВВ і облаштування більшої кількості пунктів обігріву для населення, очікує в черзі на КПВВ в зимовий період ", - вважає правової аналітик БФ" Право на захист "Олена Виноградова.
Безумовно, не можна забувати про те, що дві "кордону" виникли не за бажанням України, і з іншого боку є окупаційна влада і незаконні збройні формування, які також диктують свої правила і порядки. Але все-таки не варто забувати, що це українські території і там продовжують залишатися наші громадяни.
Андрій Андрєєв, "ОстроВ"
* Проект здійснюється за фінансової підтримки Уряду Канади через Міністерство міжнародних справ Канади
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Так, згідно з 9 пункту цієї постанови, фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та / або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом по переліку та обсягів (вартість, вага, кількість), що затверджуються міністерством питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.
Як розповіла "Острову" радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько, даний порядок буде розроблений міністерством протягом місяця. Вона також запевнила, що він не потерпить істотних змін, і звичайні громадяни зможуть також вільно провозити продукти харчування і товари першої необхідності через лінію розмежування.
"Наша позиція полягає в тому, що люди повинні провозити продукти харчування і товари побутового призначення для себе. Ми підтримуємо наших громадян, які перебувають під окупацією або на непідконтрольною території, ми вважаємо цих людей нашими громадянами, і ми будемо робити все, щоб полегшити їм життя. ми хотіли б збільшити ліміт того, скільки б люди могли провезти своїх продуктів харчування. Була зроблена така спроба, коли ми збільшили цей ліміт з 50 до 75 кг. Але Захарченко та Плотницкий заробляють саме на продуктах харчування і товарах побутові го призначення з Росії, вони взяли під контроль всі поставки з РФ і їм виявилося невигідно збільшення ліміту. Тому, коли ми дозволили людям провозити до 75 кг, вони ввели обмеження в 50 кг. Відповідно, не все залежить від нас, але ми хотіли б збільшити такий ліміт, щоб люди могли провезти запас продуктів на більш тривалий термін ", - сказала вона.
Таким чином, профільне міністерство спільно з правозахисними організаціями всіляко виступає за лібералізацію процедури перетину лінії розмежування (в тому числі і адміністративного кордону з Кримом) та ініціюють відповідні зміни, однак рішення уряду, СБУ та інших структур поки залишаються незмінними.
"Створена система перетину лінії зіткнення звичайно ж не є ідеальною. Але її належна робота залежить не тільки від українських органів влади. Так, наприклад, за словами наших чиновників, нові коридори або збільшення пропускної здатності існуючих неможливо через небажання іншої сторони конфлікту їх відкривати або забезпечувати відповідні заходи безпеки для цивільного населення. Однак існує багато того, що українська сторона може робити. Це - поліпшення інформування населення про процедуру Перес ення лінії зіткнення на КПВВ, облаштування укриттів на КПВВ, забезпечення опалювальними матеріалами співробітників КПВВ і облаштування більшої кількості пунктів обігріву для населення, очікує в черзі на КПВВ в зимовий період ", - вважає правової аналітик БФ" Право на захист "Олена Виноградова.
Безумовно, не можна забувати про те, що дві "кордону" виникли не за бажанням України, і з іншого боку є окупаційна влада і незаконні збройні формування, які також диктують свої правила і порядки. Але все-таки не варто забувати, що це українські території і там продовжують залишатися наші громадяни.
Андрій Андрєєв, "ОстроВ"
* Проект здійснюється за фінансової підтримки Уряду Канади через Міністерство міжнародних справ Канади
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагались провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входить до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, канапи, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікування на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по шляху до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінії розмежування приблизно раз на 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск от СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїздити вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір одне одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Дві кордону. дві України
За останні три роки в зв'язку з російською агресією, крім державного кордону, в Україні з'явилися ще дві: лінія розмежування на Донбасі і адміністративний кордон з тимчасово окупованих Кримом. Для них діють свої окремі правила і особливості, які постійно піддаються критиці зі сторони громадських організацій, то органів влади, то звичайних громадян. І поки українська влада навперебій заявляють про те, що Крим і Донбас - це Україна, правила перетину цих умовних "кордонів" кажуть лише про віддалення від цих територій.
"ОстроВ" розглянув існуючі порядки, а також дізнався, які готуються зміни, які, ймовірно, варто очікувати найближчим часом.
Кордон "Крим"
На початку лютого соціальні мережі сколихнула історія кримчанина Іллі Ільїна, який намагався вивезти свої речі з півострова до Києва, але не зміг цього зробити. "Каменем спотикання" стали б / у речі: мікрохвильовка, кавоварка, аерогриль, тостер, перфоратор, дриль.
"7 лютого ми намагалися провезти з території Криму на материкову частину України машину з особистими речами - все були у використанні. Прикордонники заборонили до провезення мої особисті речі, і при цьому вони запропонували виїхати в буферну зону і викинути всі речі там. Вони навіть не змогли ці речі вилучити. Ми також зіткнулися з тим, що деякі прикордонники самі вирішують, що дозволено до провезення, а що ні ", - розповів він.
В результаті він змушений був провести 33 години в спробі пройти "кордон" зі своїми речами. Однак успіхом це не увінчалося, і він виїхав на материкову Україну без них.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", всі українські громадяни мають право на вільний і безперешкодний в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу і підтверджує українське громадянство. Іноземцям же для в'їзду до Криму необхідно оформляти спеціальне запрошення.
Однак, далеко не всі речі можна перевозити через кримську кордон. 16 грудня 2015 Кабінет міністрів прийняв постанову № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та / або з іншої території України на тимчасово окуповану територію". Зокрема, цією постановою забороняється перевезення будь-яких товарів за винятком:
- особистих речей громадян, які переміщаються в ручній поклажі або багажі,
- соціально значущих продуктів харчування, сумарна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень і сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну людину.
Цікаво, що дія цієї постанови не поширюється на постачання електричної енергії (в обидві сторони), ввезення гуманітарної допомоги в Крим і товарів, що мають стратегічне значення для галузей економіки та безпеки України.
Що стосується дозволених в провезення товарів, то цей момент варто розглянути докладніше. Якщо ви думаєте, що книги, посуд і електрочайник, якими ви користувалися декілька років, це ваші особисті речі, то ви глибоко помиляєтеся. По крайней мере, з точки зору Митного кодексу України (стаття 370), де докладно розписано список дозволених до ввезення та вивезення речей.
Зокрема, в список дозволених особистих речей входять: одяг, білизна (!), Взуття та прикраси з ознаками "колишнього вживання", товари особистої гігієни, один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера, один переносний проектор, бінокль, переносні музичні інструменти в кількості не більше двох штук, одне переносне звуковідтворювальний пристрій (в тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків і т.п.), один переносний радіоприймач, калькулятори та електронні книги в кількості не більше двох штук.
"Насправді це страшно читати, що дозволено до провезення, наприклад, білизну тільки з ознаками колишнього споживання. Вдумайтеся: за законом не можна провезти пару нових трусів! Це маячня. І разом з цим ніде не прописані ознаки колишнього споживання, що зводить таку перевірку на кордоні до чисто суб'єктивних факторів. Зате провезення бінокля виводиться в окремий пункт, напевно, як один з найбільш важливих предметів до провезення ", - говорить кримський правозахисник Микола, який побажав залишитися інкогніто.
На цьому список дозволених особистих речей не закінчується. У нього ще входять: не більше двох мобільних телефонів і пейджерів (!), Один переносний телевізор, переносні персональні комп'ютери в кількості не більше двох штук, флеш-карти (не більше трьох штук), одна переносна друкарська машина, не більше двох пар годин , 0,5 літра туалетної води та / або 100 грамів парфумів.
"Цей порядок не просто копіює прикордонний контроль, а й посилює його. І знову ми бачимо маразматичні пункти у вигляді друкарської машинки і пейджерів. У якому столітті створювався цей список? А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити? Так, такі випадки є. і що колонки, мишки, DVD-плеєри не входять до цього списку. Це теж факт. Я вже мовчу про все інше. Одна жінка півроку тому виїжджала з Криму до Харкова на ПМЖ, продала квартиру і купила на новому місці. Вона захотіла перевезти м бель і техніку з півострова і не змогла цього зробити. Чи не дозволено. Холодильник, плазму, килими, дивани, вази, статуетки, посуд і так далі вона не змогла вивезти. І подібних історій сотні, а то й тисячі ", - розповів Микола.
"Якщо ми говоримо, що Крим - це Україна, то чому українець не може з території України перевезти на іншу територію країни свої речі? Це нонсенс", - резюмує правозахисник.
Крім особистих речей, український уряд дозволив провозити соціально значущі продукти харчування (сумою не більше 10 тисяч гривень і 50 кг на 1 особу). До них відносяться борошно, хліб, макаронні вироби, крупа гречана, рис, яловичина, свинина, сало, птиця, ковбаса варена 1 сорту, молоко жирністю 2,5%, сметана жирністю 20%, сир м'який, олію, яйця курячі, цукор- пісок, олію соняшникову, картоплю, сіль. Саме цією нормою користуються багато кримських підприємці, які возять на продаж в Крим українські товари.
Це особливо вигідно тим, у кого є власний транспортний засіб і хто живе недалеко від кордону, так як витрати на бензин в такому випадку мінімальні. Наприклад, в невеликим мікроавтобусом можна провезти 500 кг продуктів за умови, що їдуть 10 осіб.
"Постанова 1035 очевидно суперечить чинному законодавству, Конституції України та Європейської конвенції. Воно також заважає громадянам здійснювати своє право власності", - вважає юрист громадської приймальні Української Гельсінської Групи з прав людини по Криму Анна Росомахіна.
Варто відзначити, що за інформацією "Острова", українські та російські митники на кримській кордоні дуже лояльно ставляться до хабарів за провезення заборонених товарів. Середня "такса" за провезення однієї забороненої речі - 100 грн. Дуже часто цим способом кримські підприємці возять українські товари для продажу в Криму.
Але незабаром строгий порядок може змінитися, і українці зможуть безперешкодно вивозити свої речі з окупованого Криму на материкову Україну. Принаймні, так стверджує радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.
"Наше міністерство повністю підтримує позицію правозахисників та громадськості щодо того, що громадянин України, який виявився на тимчасово окупованій території Криму, має право вивозити свої речі, якщо він хоче переїхати в Україну. Ми повністю підтримуємо цю позицію і відстоюємо її в Кабінеті міністрів України" , - заявила вона.
Вона також поінформувала, що в середині лютого відбулася міжвідомча нарада в Кабміні з цього приводу, де було прийнято рішення розробити в двотижневий термін зміни в законодавство щодо полегшення перетину лінії розмежування з Кримом.
"Все на цій нараді погодилися, що необхідно вносити зміни, там наші громадяни, яким необхідно полегшити перетин лінії розмежування з Кримом. Нарешті нас почули. І зараз є протокольне доручення, за яким ми повинні доопрацювати зміни законодавства, а саме скасування СЕЗ Крим (Вільна економічна зона Крим, - "ОстроВ"), яка не має ніякого сенсу, і зміни в закони про права людей на тимчасово окупованій території, а також внесення змін до сумнозвісну постанову, які б поз олілі людям переміщати особисті речі без обмежень ", - пояснила О.Цибулько.
Разом з цим радник міністр підкреслила, що зміни не стосуватимуться товарів для бізнесу та підприємницької діяльності.
"Там будуть внесені зміни щодо полегшення перетину, щоб люди мали право провозити особисті речі. Це не будуть товари і все, що стосується бізнесу. Ми підтримуємо позицію, що на тимчасово окуповану територію Криму не можна провозити ніякі товари для бізнесу і підприємницької діяльності", - уточнила вона.
В даний час зміни в порядок ще розробляються і можливо вже на цьому тижні вони будуть розглянуті і прийняті урядовим комітетом. Передбачається, що вони дозволять українцям вивозити всі свої особисті речі, а також домашніх тварин. Постановою буде також врегульовано питання ввезення тел з окупованого Криму для поховання на материковій частині України.
І на завершення кримської теми хочеться привести слова переселенці з Криму, у якого на півострові залишилася мати-інвалід і який змушений туди регулярно їздити. Він не приховує свій проукраїнську позицію і називає себе патріотом України. Але він зізнається, що для того, щоб потрапити в рідний Крим, змушений це робити через "країну-окупанта".
"Набагато простіше перетнути будь-яку державний кордон, ніж кримську з материковою Україною. Це я кажу як людина, яка багато подорожує по всьому світу. Кілька годин очікувань на контрольних пунктах, піший перехід, незрозумілий транспорт до ці пунктів, шалено суворі порядки в питанні провезення багажу , документів і так далі, - все це вас чекає по дорозі до Криму і назад. Українська влада зробила все, щоб людям було простіше і зручніше добиратися на півострів через Росію. останнім часом я саме так і робив: їхав з Києва в Москву і від уда на літаку до Сімферополя. Так, дорожче, але зате спокійніше і швидше ", - розповів він.
І в кінці він додав, що його найзаповітніша мрія не в тому, щоб Крим повернувся до складу України, в цьому він і так впевнений, а в тому, щоб Україна хоча б зараз не відштовхувала півострів ще далі.
Кордон "Донбас"
Не менш "позитивні" відгуки "ОстроВ" почув від перетинають лінію розмежування в зоні АТО на Донбасі. Ця "межа" з'явилася в 2014 роки після початку бойових дій, коли українська влада вирішила якимось чином провести межу між контрольованою і неконтрольованою територіями. Її називали і продовжують називати по-різному: лінія розмежування, зіткнення, вогню, але ніколи не кордоном. Хоча, за фактом, правила її перетину можуть позмагатися в строгості з багатьма міждержавними кордонами.
"Я перетинаю лінію розмежування приблизно раз в 3-4 місяці з 2014 року. Зараз з неї зробили справжню державний кордон. Створюється враження, що я з України їжу в абсолютно іншу державу і навпаки. І ставлення до нас, які перетинають" кордон ", відповідне : на нас дивляться косо, підозріло, перевіряють всі речі, задають принизливі питання. вголос нічого не говорять, але всім виглядом показують, що ми як мінімум зрадники, а максимум сепаратисти і вбивці. Мені здається, що варто припинити лицемірство і почати називати речі своїми їм енамі - це межа, а ніяка не лінія, зона або як там ще це називають ", - розповів" Острову "житель Донецька Володимир, регулярно перетинає лінію.
Перш за все, щоб потрапити на непідконтрольну територію Донбасі, потрібно отримати своєрідну "візу" - пропуск від СБУ, так як з 21 січня 2015 року на всіх в'їздах і виїздах із зони АТО діє пропускний режим. Перетинати лінію розмежування можна строго в встановлених контрольно-пропускних пунктах (їх зараз працює 5). Більш того, це можна робити тільки в спеціальне відведений час - з 7-00 до 18-30. У зв'язку з такими суворими правилами не дивно, що на КПВВ постійно утворюються довгі черги. На деяких з них час очікування становить по кілька годин. Варто врахувати, що пункти пропуску дуже слабо обладнані лавками, туалетами, тентами і іншою інфраструктурою, тому для багатьох людей, особливо похилого віку, очікування перетворюється на справжню муку.
"Я їжджу в Донецьк майже кожен місяць, у мене там живе рідня: батько, мати, сестри. У них там невеликий бізнес, свій будинок, і переїжджати вони не хотіли, не хочуть і не збираються. А я вирішив жити у вільній країні і поїхав до Києва. Спочатку ми сварилися на цьому грунті, але зараз ми прийняли вибір один одного. на жаль, вони відмовляються приїжджати навіть в гості, так як наслухалися місцевої пропаганди про "укрофашістов" і "бандерівців". але я намагаюся їздити до них частіше , розповідаю про реальний стан справ в країні, намагаюся надати їм альтернативну точк зору. І все б нічого, але мої поїздки найбільше затьмарює перетин кордону як з української сторони, так і з боку "ДНР". Дивляться всі, запитують про все, з кожним разом ловлю все більш підозрілі погляди і єхидні зауваження на свою адресу. один раз на українському КПВВ один із співробітників мені сказав, щоб я передав "своїм", що недовго їм залишилося. І як це сприймати? що відповідати? І я знаю, що подібні історії трапляються часто ", - поділився з" острова "переселенець з Донецька Михайло.
Моніторингові команди Благодійного Фонду "Право на захист" регулярно здійснюють моніторинг ситуації на КПВВ в Донецькій і Луганській областях, і серед типових проблем вони виділяють наступні:
- на КПВВ недостатньо доступної інформації про порядок перетину лінії розмежування;
- рівень безпеки цивільних осіб на КПВВ (періодичні обстріли поблизу КПВВ і відсутність укриття);
- повільний рух черги автомобілів, що виїжджають з непідконтрольною території України на підконтрольну;
- в зимовий період: забезпечення дровами КПВВ для обігріву працівників, які перебувають на чергуванні, а також людей, що знаходяться в чергах;
- проблеми з переміщенням жителів населених пунктів, які знаходяться за так званим "нульовим" блок-постом.
"Так, наприклад, в період з 1 по 10 лютого співробітники БФ" Право на захист "фіксували, що на КПВВ" Майорське "щоночі залишаються на нічліг від 7 до 15 осіб. Майже щоночі в районі КПВВ спостерігаються обстріли, тому спорудження укриття для цивільних осіб є актуальною і термінової вимогою безпеки. Зате на КПВВ "Станиця Луганська" люди з непідконтрольною території України скаржаться на черги: працює тільки 2 вікна, довга процедура перевірки багажу, заборонено проносити м'ясо-молочні продукти харчування ", - розповідає правової аналітик БФ "Право на захист" Олена Виноградова.
Крім самої процедури перетину лінії розмежування, існує окремий порядок провезення товарів і речей. Перш за все, це все ті особисті речі, які дозволені до провезення через кримську кордон (пейджер, друкарська машинка, білизна і речі б / у і т.д.).
Що стосується продуктів харчування, то тут правила дещо м'якше і окремого списку немає. Єдине, що зберігається правило, згідно з яким їх сумарна вартість не повинна перевищувати 5 тисяч гривень і вага 50 кг на 1 людину. Додатково через лінію розмежування дозволений провезення алкогольних напоїв і тютюнових виробів в обмеженій кількості.
І що найголовніше, через лінію розмежування дозволено провозити особисте майно зі слідами використання, призначене для облаштування приміщень, а саме: меблі, посуд, кухонне обладнання, постільна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, освітлювальні прилади, інструменти, іграшки і так далі. На побутову техніку найкраще взяти документи, так як співробітники КПВВ можуть їх вимагати.
Однак, 1 березня 2017 року Кабінет міністрів України затвердив новий Порядок переміщення товарів у район чи з району проведення антитерористичної операції .
В основному цей порядок торкнеться суб'єктів господарювання, так як він був розроблений у відповідь на торгову блокаду з непідконтрольною територією Донбасу. Однак, в ньому також регулюється питання переміщення товарів звичайними громадянами.
Так, згідно з 9 пункту цієї постанови, фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та / або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом по переліку та обсягів (вартість, вага, кількість), що затверджуються міністерством питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.
Як розповіла "Острову" радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько, даний порядок буде розроблений міністерством протягом місяця. Вона також запевнила, що він не потерпить істотних змін, і звичайні громадяни зможуть також вільно провозити продукти харчування і товари першої необхідності через лінію розмежування.
"Наша позиція полягає в тому, що люди повинні провозити продукти харчування і товари побутового призначення для себе. Ми підтримуємо наших громадян, які перебувають під окупацією або на непідконтрольною території, ми вважаємо цих людей нашими громадянами, і ми будемо робити все, щоб полегшити їм життя. ми хотіли б збільшити ліміт того, скільки б люди могли провезти своїх продуктів харчування. Була зроблена така спроба, коли ми збільшили цей ліміт з 50 до 75 кг. Але Захарченко та Плотницкий заробляють саме на продуктах харчування і товарах побутові го призначення з Росії, вони взяли під контроль всі поставки з РФ і їм виявилося невигідно збільшення ліміту. Тому, коли ми дозволили людям провозити до 75 кг, вони ввели обмеження в 50 кг. Відповідно, не все залежить від нас, але ми хотіли б збільшити такий ліміт, щоб люди могли провезти запас продуктів на більш тривалий термін ", - сказала вона.
Таким чином, профільне міністерство спільно з правозахисними організаціями всіляко виступає за лібералізацію процедури перетину лінії розмежування (в тому числі і адміністративного кордону з Кримом) та ініціюють відповідні зміни, однак рішення уряду, СБУ та інших структур поки залишаються незмінними.
"Створена система перетину лінії зіткнення звичайно ж не є ідеальною. Але її належна робота залежить не тільки від українських органів влади. Так, наприклад, за словами наших чиновників, нові коридори або збільшення пропускної здатності існуючих неможливо через небажання іншої сторони конфлікту їх відкривати або забезпечувати відповідні заходи безпеки для цивільного населення. Однак існує багато того, що українська сторона може робити. Це - поліпшення інформування населення про процедуру Перес ення лінії зіткнення на КПВВ, облаштування укриттів на КПВВ, забезпечення опалювальними матеріалами співробітників КПВВ і облаштування більшої кількості пунктів обігріву для населення, очікує в черзі на КПВВ в зимовий період ", - вважає правової аналітик БФ" Право на захист "Олена Виноградова.
Безумовно, не можна забувати про те, що дві "кордону" виникли не за бажанням України, і з іншого боку є окупаційна влада і незаконні збройні формування, які також диктують свої правила і порядки. Але все-таки не варто забувати, що це українські території і там продовжують залишатися наші громадяни.
Андрій Андрєєв, "ОстроВ"
* Проект здійснюється за фінансової підтримки Уряду Канади через Міністерство міжнародних справ Канади
У якому столітті створювався цей список?
А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити?
І як це сприймати?
О відповідати?
У якому столітті створювався цей список?
А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити?
І як це сприймати?
О відповідати?
У якому столітті створювався цей список?
А ви знаєте, що не всі прикордонники вважають ноутбуки переносними комп'ютерами і не дозволяють їх провозити?
