Чи не президента - так хоч канікули

18 березня, в день президентських виборів, в школах країни призначені «референдуми». У підмосковних школах будуть вирішувати, п'ять або шість робочих днів має бути в шкільній тижня. У московських - на референдум можна буде винести до чотирьох питань, в тому числі - вчитися по чвертях або модулів, носити чи ні шкільну форму і т.п. Голосувати можна буде учням, яким вже виповнилося 14 років.

Ініціатива належала депутату Мосміськдуми Антону Молева. Шкільним директорам вона була представлена ​​на засіданні палати міжрайонних рад директорів освітніх установ Москви 28 січня. Ідея полягає в тому, що президентська явка буде дуже високою, а виборчі дільниці дуже зручно знаходяться в школах, так що треба скористатися високою явкою батьків, щоб вирішити найважливіші шкільні проблеми. Скептики відразу припустили, що це просто спосіб затягнути виборця в двох великих регіонах країни на дільниці для голосування: може, президента він і не піде вибирати, але голосувати за п'ятиденку або проти шкільної форми - побіжить як миленький, особливо якщо пригрозити шестиденці і обов'язковою формою . Ну і молодь нехай дисципліновано йде вибирати собі терміни канікул, а не на вулиці влаштовувати страйк виборців та інші дурниці.

Сергій Собянін, який підтримав ідею шкільного референдуму, здається, взагалі дуже скептично налаштований щодо будь-якої шкільної демократії: «Що стосується шкільних референдумів, мені здається, це не для явки, це скоріше, навпаки, шкільні активісти скористалися явкою на президентських виборах, тому що на їх референдуми ніхто ніколи не ходить. Це єдиний шанс хоч щось вирішити в своїй школі », - сказав він в Громадській палаті».

Так прямо вже й єдиний? А як же вони раніше це вирішували?

А ось як. І питання канікул, і питання шкільної форми давно регламентовані Законом про освіту. Типові вимоги до шкільної форми (це встановлено Федеральним законом №148-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про освіту в Російській Федерації ») стверджує суб'єкт РФ, а якою саме має бути форма - вирішує школа. І в Москві, і в Підмосков'ї типові вимоги до шкільної форми затверджені, а в статутах шкіл конкретизовані їх конкретні вимоги. Навіщо їх масово переглядати в середині навчального року - загадка.

Терміни канікул теж визначає школа. Стаття 28 Закону про освіту дає їй право самостійно розробляти освітню програму, а календарно-навчальний графік - це частина освітньої програми (про це йдеться в Законі про освіту, стаття 2, пункт 9). І свій графік канікул у школах є. Більш того, згідно з частиною 10 статті 13, органи державної влади та органи місцевого самоврядування «не має права змінювати навчальний план і календарний навчальний графік освітніх організацій». А чому ж тоді маніпулювати?

Маніпулювати термінами канікул - для московського уряду справа звична. У 2014 році воно, просуваючи в маси свій портал «Активний громадянин», вже робили замах на самостійність шкіл в цьому питанні. Москві пригрозили єдиним графіком канікул і запропонували москвичам проголосувати за нього на новому порталі: четвертними повинні бути канікули, модульними або триместрова. Правда, в той раз нічого не вийшло: голоси поділилися майже порівну між модульними і четвертними канікул. Так що єдиним реальним наслідком цієї безглуздої ініціативи, на кілька місяців поставила на вуха всіх московських батьків, було освоєння бюджетів на портал «Активний громадянин» і наочну агітацію в кожній школі.

Тепер питанням канікул, як наживкою на гачку, москвичів намагаються притягти на виборчі дільниці. Але ж у шкіл є безліч можливостей вирішити всі ці питання не помпезно, з виборчими урнами (ще одна чудова нагода освоїти бюджети) і явкою в неділю, а в робочому порядку - за допомогою діючих процедур управління - з винесенням питання, якщо вже він такий болісний , на керуючий рада. Та й кликати всіх батьків школи та учнів на референдум у вихідний день немає абсолютно ніякої потреби: зібрати думку учнів у класі для класного керівника - справа п'яти хвилин і стопки листочків, для опитування батьків є електронна пошта, голосування теж можна провести онлайн, і не треба навіть спеціальні урни замовляти, існують зручні онлайн-сервіси. Немає начебто і гострої необхідності терміново вирішувати ці нагальні проблеми разом для всіх московських шкіл.

Нарешті, у багатьох сімей діти вчаться в одній школі, а голосувати батьки ходять зовсім в іншу. Або дітей кілька і вчаться вони в різних школах. Їм що - всю неділю присвятити роз'їздів по школам і голосуванню то за форму, то за канікули, то за президента? Дуже може бути, що сім'ї виберуть що-небудь одне, найважливіше. І я навіть не впевнена, що при виборі між канікулами і президентом вони вважатимуть за краще президента: святе чіпати не можна. Є також варіант, що сім'я плюне на це все і піде в зоопарк.

А «КП» вже повідомила, що на шкільні референдуми будуть винесені «найактуальніші питання, які в якомусь сенсі визначать програму розвитку конкретних шкіл на найближчі роки». Історія освіти, правда, не знає випадків, щоб чисто формальні питання на кшталт п'ятиденки-шестидневки або модулів-чвертей, не кажучи вже про шкільну форму, визначали програму розвитку шкіл, але інакше вже зовсім нічим не закликати виборця на ці вибори. Нехай думає, що від нього насправді щось залежить.

Андрій Бузін

фахівець з виборчого права:

- Законність проведення шкільного референдуму в день виборів залежить від того, чи бере участь в цьому державний орган. Тобто якщо спроба провести референдум зроблена безпосередньо виборчою комісією, яка проводить вибори президента, це буде незаконна дія, з тієї причини, що це бюджетні витрати, які не передбачені на референдум. А якщо це робиться в такому порядку, в якому проводяться соціологічні опитування, поза приміщенням для голосування, то це нічому не суперечить. Про це говорить і Памфилова.

Адміністрація школи не може втручатися в діяльність виборчих комісій, це прописано в законі. Тому вони не можуть самовільно дати вказівку дільничним виборчим комісіям. Собянін (майстер масових заходів) зараз натякає на те, що адміністрація може організовувати цей захід в день виборів президента - так, саме це не заборонено.

Я хотів би нагадати, що ідея проведення референдумів виникла не сьогодні, а за 6-7 місяців до дня голосування, коли обговорювалися питання про те, як збільшити явку. У адміністрації президента було кілька зустрічей з політтехнологами. Їм було поставлено завдання - збільшити явку. І почалися пропозиції: крім стандартного «буфети і пиріжки за п'ять копійок», було і пропозицію проведення референдуму в школі. Ця ідея з'явилася дуже давно, задовго до призначення виборів. Певними адміністраціями воно було прийнято. Те, що ЦВК каже про це тільки щодо Москви і Московської області, це невірно, тому що він забуває про те, що в багатьох інших регіонах існує така ж картина, де плануються референдуми. Це політтехнологічний прийом підвищення явки, так як через відразу декількох різного роду голосувань у виборця збільшується інтерес до подій.

Олексій Макаркін

політолог:

- Є така категорія виборців, які самі по собі є аполітичними, у них маса справ. Люди з такою психологією «що нам про цю політику думати, у нас кожна хвилина на рахунку, сім'я, робота, магазини, серіали». Цей електорат не визначився, і якщо він спонтанно виявиться на ділянці - ну, не йти ж, раз прийшли. При цьому велика частина спонтанних виборців психологічно хоче приєднатися до більшості. А так як вони живуть не в лісі, вони мають уявлення про те, хто зараз президент і хто і після виборів буде президентом.

Інша справа, що це не головний спосіб мобілізації. Зміна в законодавстві, яке розширить можливості голосування не за місцем реєстрації, а за місцем фактичного проживання, може бути куди більш серйозним фактором для збільшення явки.