- ХТО МАЄ ПРЕДСТАВЛЯТИ ДОВІДКУ?
- Форма довідки та порядок її видачі
- Подання документів для отримання довідки
- ВИДАЧА ДОВІДКИ заявника
- Терміни видачі довідки
- Оскарження дій та рішень посадових осіб МВС Росії в зв'язку з видачею довідки
З 1 січня 2017 року набрав чинності Адміністративний регламент Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з надання адміністративної послуги з видачі довідок про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин , затверджений Наказом МВС Росії від 24.10.2016 № 665 (далі - Адміністративний регламент).
Розглянемо докладніше найважливіші положення Адміністративного регламенту.
ХТО МАЄ ПРЕДСТАВЛЯТИ ДОВІДКУ?
При укладанні трудового договору особа, що надходить на роботу, зобов'язана пред'являти роботодавцю документи, зазначені в ст. 65 ТК РФ.
З 1 січня 2017 року в цей перелік включена довідка про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин.
Таку довідку повинні пред'являти громадяни під час вступу на роботу, пов'язану з діяльністю, до здійснення якої відповідно до федеральними законами не допускаються особи, піддані адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин.
Громадяни, піддані вказаною адміністративному покаранню, не допускаються до певних видів робіт до закінчення терміну покарання і протягом цього терміну повинні пред'являти довідку при прийомі на роботу.
Дані норми внесені в ст. 65 ТК РФ пунктом 1 ст. 10 Федерального закону від 13.07.2015 № 230-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (вступив в чинності 1 січня 2017 г.).
У таблиці перераховані працівники, які, зокрема, повинні пред'являти при прийомі на роботу довідку про те, є чи не є дана особа була піддана адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин.
Форма довідки та порядок її видачі
Довідка про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин, видається за формою, затвердженою в Додатку № 4 до Адміністративного регламенту. Порядок видачі зазначеної довідки також визначено Адміністративним регламентом.
За отриманням довідки можуть звернутися наступні категорії заявників [1] :
• громадяни Російської Федерації;
• Іностранні громадяни;
• особи без громадянства;
• уповноважені представники зазначених вище громадян (осіб). Для цього представникам необхідна довіреність, видана в установленому порядку [2] .
Подання документів для отримання довідки
Для того, щоб отримати довідку, громадянину необхідно подати такі документи [3] :
1. Заява про видачу довідки про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, за формою, наведеною в Додатку № 2 до Адміністративного регламенту. У заяві повинні міститися такі обов'язкові реквізити:
• прізвище, ім'я, по батькові (за наявності);
• були раніше прізвище, ім'я, по батькові (за внесення змін протягом року до подачі заяви);
• дата і місце народження;
• паспортні данні;
• підпис.
2. Документ, що засвідчує особу особи, що підлягає перевірці:
• паспорт громадянина Російської Федерації - для громадян Російської Федерації;
• паспорт іноземного громадянина або інший документ, встановлений федеральним законом або визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації в якості документа, що засвідчує особу іноземного громадянина, - для іноземних громадян;
• документ, виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства, дозволу на тимчасове проживання, посвідки на проживання або інших документів, передбачених федеральним законом або визнаних відповідно до міжнародного договору Російської Федерації в Документами, що засвідчують особу особи без громадянства, - для осіб без громадянства.
3. Копія довіреності на право отримання довідки про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, виданої в установленому законодавством Російської Федерації порядке2, - при подачі заяви довіреною особою.
Якщо документ, що засвідчує особу особи, що підлягає перевірці, і довіреність на право отримання довідки виконані на іноземній мові, повинен бути представлений їх переклад на російську мову. Переклад на російську мову засвідчується в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації [4] .
При цьому державним органам забороняється вимагати від заявника [5] :
• документи і інформацію або здійснення дій, подання або здійснення яких не передбачено нормативно-правовими актами, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з видачею довідки;
• документи і інформацію, які відповідно до нормативно-правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і муніципальними правовими актами знаходяться в розпорядженні державних органів, органів місцевого самоврядування та (або) підвідомчих державним органам і органам місцевого самоврядування організацій, які беруть участь в видачу довідки. Виняток становлять документи, зазначені в ч. 6 ст. 7 Федерального закону від 27.07.2010 № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» (в ред. Від 28.12.2016).
Заява про видачу довідки про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, може бути подано [6] :
• через «Єдиний портал державних і муніципальних послуг (функцій)» (www.gosuslugi.ru) (далі - Єдиний портал держпослуг);
• через багатофункціональний центр (далі - МФЦ) [7] .
При цьому заявник може звернутися особисто або через уповноваженого представника з письмовою заявою в МФЦ, а також із заявою в електронній формі з використанням Єдиного порталу держпослуг [8] .
Заява, яку подано через Єдиний портал держпослуг або надійшло з МФЦ, реєструється в інформаційній системі МВС Росії в день надходження [9] . При цьому заявнику надсилається повідомлення про прийняття заяви через Єдиний портал держпослуг (у разі подання заяви через Єдиний портал держпослуг).
Заява та додаються до нього документи розглядаються уповноваженими посадовими особами системи МВС Росії.
Підставами для відмови у видачі довідки є:
1. Неподання документів, які необхідні для видачі довідки (зазначених в п. 19, 20 Адміністративного регламенту).
2. Текст заяви не піддається прочитанню.
3. Наявність незаповнених реквізитів в заяві про видачу довідки про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів.
4. Наявність граматичних і технічних помилок в зазначених персональних даних заявника.
ВИДАЧА ДОВІДКИ заявника
Порядок видачі довідки
Після отримання заяви про видачу довідки про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, за встановленою формою і необхідних документів вони реєструються в інформаційній системі МВС Росії [10] .
Далі уповноважена посадова особа МВС Росії перевіряє дані з інформаційних ресурсів МВС Росії, що містить відомості про осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, для того щоб виявити наявність (або відсутність) інформації щодо заявника про його притягнення (або непритягнення) до адміністративного покарання за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин [11] .
Як ми вже говорили, довідка про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, видається за формою, наведеною в Додатку № 4 до Адміністративного регламенту.
У довідці проставляються такі відмітки [12] :
• У відповідних графах робиться відмітка «не маються» - при відсутності відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин.
• У відповідних графах робиться відмітка «є» - при наявності відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 6.9, ч. 2 і 3 ст. 20.20 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення за вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або нових потенційно небезпечних психоактивних речовин із зазначенням призначеного адміністративного покарання, або розміру штрафу, або строку адміністративного арешту, або адміністративного видворення за межі Російської Федерації.
Якщо довідка оформляється на двох і більше аркушах, то вона повинна бути пронумерована і завірена печаткою на зворотному боці останнього аркуша, де також вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада та спеціальне звання посадової особи [13] .
Сформовану довідку про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, підписує уповноважена посадова особа МВС Росії посиленою кваліфікованої електронним підписом [14] .
Протягом одного робочого дня після підписання довідки вона направляється з використанням єдиної системи міжвідомчого електронного взаємодії в особистий кабінет заявника на Єдиному порталі держпослуг або в МФЦ [15] .
Довідка видається заявнику у вигляді документа на паперовому носії, що підтверджує зміст електронного документа, в МФЦ або надсилається заявнику в формі електронного документа, підписаного посиленою кваліфікованої електронним підписом уповноваженої посадової особи МВС Росії, в особистий кабінет заявника на Єдиному порталі держпослуг [16] .
Терміни видачі довідки
Довідка про те, є чи не є особа підданим адміністративному покаранню за вживання наркотичних засобів, повинна бути видана заявнику (за винятком випадків, коли є підстави для відмови у видачі довідки) в термін, що не перевищує 30 днів з дати реєстрації заяви в інформаційній системі МВС Росії [17] . При цьому за видачу довідки не стягується державне мито чи інша плата [18] .
Оскарження дій та рішень посадових осіб МВС Росії в зв'язку з видачею довідки
Заявник має право звернутися зі скаргою, в т. Ч. В наступних випадках [19] :
1. Порушення терміну реєстрації звернення заявника про надання адміністративної послуги.
2. Порушення терміну надання адміністративної послуги.
3. Вимога у заявника документів, не передбачених законодавством для надання адміністративної послуги.
4. Відмова в прийомі документів, надання яких передбачено нормативно-правовими актами Російської Федерації для надання адміністративної послуги.
5. Відмова в наданні адміністративної послуги, якщо підстави відмови не передбачені федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
6. Вимога внесення заявником при наданні адміністративної послуги плати, не передбаченої нормативними правовими актами Російської Федерації.
7. Відмова уповноваженої посадової особи, що бере участь в наданні адміністративної послуги, у виправленні допущених помилок і помилок в виданих в результаті надання адміністративної послуги документах або порушення встановленого терміну таких виправлень.
Скарга подається в письмовій формі на паперовому носії або в електронній формі в ФКУ «ДІАЦ МВС Росії», ІЦ територіального органу МВС Росії на регіональному рівні [20] .
Порядок досудового (позасудового) оскарження рішень і дій (бездіяльності) органу, який надає державну послугу, а також посадових осіб визначено розділом V Адміністративного регламенту.
[1] Пункт 2 Адміністративного регламенту.
[2] Стаття 185 Цивільного кодексу РФ.
[3] Пункт 19 Адміністративного регламенту.
[4] Пункт 20 Адміністративного регламенту.
[5] Пункт 23 Адміністративного регламенту.
[6] Пункт 21 Адміністративного регламенту.
[7] Пункт 41 Адміністративного регламенту.
[8] Пункт 32 Адміністративного регламенту.
[9] Пункт 31 Адміністративного регламенту.
[10] Пункти 40, 47 Адміністративного регламенту.
[11] Пункт 48 Адміністративного регламенту.
[12] Пункт 50 Адміністративного регламенту.
[13] Пункт 49 Адміністративного регламенту.
[14] Пункт 51 Адміністративного регламенту.
[15] Пункт 52 Адміністративного регламенту.
[16] Пункт 53 Адміністративного регламенту.
[17] Пункт 17 Адміністративного регламенту.
[18] Пункт 28 Адміністративного регламенту.
[19] Пункт 64 Адміністративного регламенту.
[20] Пункт 65 Адміністративного регламенту.
І. Г. Умяров,
юрист
ХТО МАЄ ПРЕДСТАВЛЯТИ ДОВІДКУ?
