"Приватний підприємець"
щоб період підприємницької діяльності включили до страхового стажу для призначення пенсії, необхідно, щоб не тільки були сплачені внески, а й представлений звіт до ПФУ за цей період. Сплачені внески без звітів в розрахунок прийняті не будуть. Особливо це стосується періоду починаючи з 2000 року. Саме з цього часу при нарахуванні пенсії не потрібно подавати будь-які довідки, так як використовуються відомості з персоніфікованого обліку. Якщо підприємець не уявляв звіт до відділу персоніфікації, цей період йому не зарахують. Очевидно, з такою ситуацією і зіткнувся один з наших читачів. Він внески сплачував своєчасно, але з 2000 року не звітувала перед Пенсійним фондом. А тепер вирішив представити всі звіти. Природно, його хвилює питання: що йому за це буде?
Оскільки відповідь на це питання може бути цікавий і іншим нашим читачам, редакція газети звернулася за роз'ясненням до головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.
лист
Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області
від 25.07.2013 р № 14840/02/30
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Ваш лист від 19.07.2013 № 54 надає роз'яснення з порушеного Вами питання.
У 2000 році відносини, що виникали між Пенсійним фондом України і фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, регулювалися Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
За період з 2001 по 2003 роки включно питання, що виникали між Пенсійним фондом України і фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, регулювалися Законом України від 21.12.2000 № 2181-III "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон 2181-III).
Подання звітності в органи Пенсійного фонду України за період 2000-2003 роки регулювалося інструкціями про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженими постановами правління пенсійного фонду України від 03.06.1999 № 4-6 і від 19.10.2001 № 16-6, які на сьогодні втратили силу. Даними Інструкціями передбачалося подання звітності підприємцями на загальній системі оподаткування. Для підприємців, які перебували на спрощеній системі оподаткування, форми звіту не було.
Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6, введено подання звітності до системи персоніфікованого обліку приватними підприємцями, які перебувають на спрощеній системі оподаткування.
Таким чином, підприємець, який протягом 2000-2003 років перебував на спрощеній системі оподаткування, за цей період мав право подати до територіального органу Пенсійного фонду України звітність до системи персоніфікованого обліку про суми відрахувань від сплати єдиного або фіксованого податку за умови підтвердження підприємцем сплати відповідних внесків.
Законом № 2181 для застосування штрафів і пені передбачався термін позовної давності 1 095 днів, крім того, з 01.01.2011 в зв'язку зі вступом в силу Податкового кодексу України Закон 2181 втратив чинність, отже, за період 2000-2003 року до підприємців штрафні (фінансові ) санкції за неподання звітності не застосовуються.
За період з 01.01.2004 по 31.12.2010 питання, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України від 09.07.03 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла до 01.01.2011 року) (далі - Закон № 1058).
Відповідно до пункту 5 статті 14 та частини 6 статті 21 цього Закону фізична особа - підприємець є страхувальником і зобов'язане щорічно, до 1 квітня року, наступного за звітним, подавати до територіального органу Пенсійного фонду звіт і відомості до системи персоніфікованого обліку в порядку і по формою, встановленою Пенсійним фондом (п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058).
Відповідальність за неподання звітності передбачена п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 згідно з якою за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітно ти, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а при повторному протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З 01.01.2011 вступив в силу Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону № 2464 фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, в тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), є платниками єдиного внеску.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2 (зі змінами), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309 (далі - Порядок), регулює питання подання звіту до органів Пенсійного фонду України за звітні періоди починаючи з 1 січня 2011 року і питання подання звітності за періоди до набрання чинності цим постанов ення.
Згідно п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону 2464 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду застосовується до платника єдиного внеску штраф в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн.).
Що стосується застосування штрафів за період 2004-2010 роки, роз'яснюємо наступне. Конституційний Суд України в рішенні від 09.02.1999 № 1-рп у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що по загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто. Е. До події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.
Згідно абз. 6 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та / або не сплачених у період до 1 січня 2011 року , в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за ін правильність нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
З огляду на вищенаведене, за порушення, вчинені до 01.01.2011 року, органи Пенсійного фонду застосовують фінансові санкції, передбачені законами, що діяли на момент вчинення порушення, в тому числі фінансові санкції, встановлені п. 5 ч. 9 ст.106 Закону, за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, та звітності за звітні періоди, строк подання яких виник до 01.01.2011 року.
Таким чином, фізичні особи - підприємці за періоди 2004-2012 років зобов'язані подавати звітність до органів Пенсійного фонду України, в яких такі особи перебувають на обліку, за формами, встановленими Пенсійним фондом. За цей період орган Пенсійного фонду України має право застосувати до підприємців штрафи за кожне неподання форму звітності в розмірі, встановленому законодавством.
Дані звітів фізичних осіб - підприємців формують Державний реєстр застрахованих осіб і використовуються для обчислення страхового стажу при призначенні або перерахунку пенсії особі, яка досягла пенсійного віку або набуло на це право, згідно з вимогою чинного законодавства.
Заступник начальника головного управління
Е. Дибченко
Висновок. Як видно з наведеного роз'яснення, подати звітність за період з 2001 по 2003 рік необхідно було підприємцям на загальній системі оподаткування , для спрощенців форма звіту не була встановлена. Можна було уявити звіт до відділу персоніфікації. Тому цей період включається до загального страхового стажу та не більше. Оштрафувати підприємця-єдинника за цей період не можуть, по-перше, тому, що не була встановлена форма звітності; по-друге, в даний час не діє Закон № 2181, штрафні санкції за яким поширювалися і на пенсійну звітність.
Що стосується періоду з 01.01 2004 р 31.12.2010 р, для нього форма звітності та порядок її подання були встановлені, тому відзвітувати необхідно. При цьому за кожен рік (а їх 7) доведеться сплатити штраф, розмір якого визначено Законом № 1058.
Слід також подати звітність по єдиному внеску за 2011 і 2012 роки, як того передбачають норми Закону № 2464.
Звертаємо увагу на те, що зовсім не уявити звіти за цей період і не сплатити штрафи у підприємця не вийде, тому що навіть при припиненні підприємницької діяльності (зняття з реєстрації у держреєстратора) обов'язково буде проводитися перевірка і дане порушення виявлять.
Природно, його хвилює питання: що йому за це буде?
