Мюнхенська конференція безпеки - чого чекати Україні

1. У Мюнхені буде представлений звіт про розміщення 20-тисячною миротворчою місії ООН на Донбасі, куди...
2. США втрачають роль світового лідера
3. Гонка озброєнь - хто кого?
4. Донбас: надії на врегулювання без перспектив
5. АВТОР:
6. Орфографічна помилка в тексті:

13 лютого 2018, 7:40 Переглядів:

У Мюнхені буде представлений звіт про розміщення 20-тисячною миротворчою місії ООН на Донбасі, куди повинні увійти військовослужбовці з нейтральних країн

На полях Мюнхенської конференції пройдуть переговори глав МЗС Нормандське четвірки. Фото: securityconference.de.

У п'ятницю 16 лютого в німецькому Мюнхені відкривається 54-я щорічна Мюнхенська конференція з безпеки , Яка триватиме до 18 лютого. На два дні в баварську столицю з'їдуться лідери провідних світових економік , Члени урядів і експерти. За словами організаторів, в центрі уваги конференції буде роль Євросоюзу як глобального актора в стосунках з РФ і США, військові конфлікти в Європі і на Близькому Сході, проблеми контролю над озброєннями і напруженість навколо КНДР.

Президент США, на відміну від Всесвітнього економічного форуму в Давосі, на Мюнхенську конференцію не приїде. Штати представлятимуть міністр оборони Джеймс Меттіс, радник Трампа з нацбезпеки Герберт Макмастер і сенатори Джон Маккейн і Роберт Коркер.

Серед запрошених гостей і Петро Порошенко, який, за словами заступника голови АП Костянтина Єлісєєва, виступить з промовою про європейську безпеку на одній з дискусійних панелей. Також на полях Мюнхенської конференції пройде зустріч міністрів закордонних справ Нормандське четвірки. Остання в такому ж форматі проходила на полях торішньої Мюнхенській конференції, а зустріч лідерів Нормандське четвірки - 19 жовтень 2016 року в Берліні.

США втрачають роль світового лідера

Мюнхенська конференція з безпеки бере свій початок в 1963 році і була задумана як майданчик для пошуку компромісу і зниження градуса напруги в епоху "холодної війни". Не можна сказати, що через 55 років ситуація кардинально змінилася. Так, СРСР розпався, та, Берлінська стіна впала. Але, як правильно сказав 56-й держсекретар США Генрі Кіссінджер: "Ви ніколи не повинні забувати, що об'єднання Німеччини важливіше, ніж розвиток ЄС; що падіння Радянського союзу важливіше, ніж об'єднання Німеччини, і що зростання Індії та Китаю важливіше, ніж падіння СРСР ".

На думку авторів видання Politico , Мюнхенська конференція з безпеки чимось схожа на Всесвітній економічний форум в Давосі, який, зазвичай, привертає більше уваги ЗМІ. І не дивно, адже в швейцарських Альпах збираються майже "голлівудські" зірки політики та великого бізнесу. Але в Давосі, на відміну від Мюнхена, нічого не вирішується. Саме в Мюнхені в 2007 році Володимир Путін виголосив свою "легендарну" мова, яку пізніше назвали початком нової "холодної війни" і передвісницею воєн в Грузії, Україні та Сирії. "Що ж таке однополярний світ? Чом би не прикрашали цей термін, він у кінцевому підсумку означає на практиці тільки одне: це один центр влади, один центр сили, один центр прийняття рішення", - заявив тоді Путін, киваючи в бік США і НАТО . Рівно через два роки саме в Мюнхені віце-президент США Джо Байден сказав: "Настав час натиснути кнопку перезавантаження у відносинах з Росією". І це після військової агресії Росії проти Грузії.

У центрі уваги 54-й Мюнхенській конференції з безпеки, як і в минулому році, будуть Штати, їх політика і роль як наддержави і глобального гравця. Але якщо рік тому всі чекали, що Трамп особисто приїде і з мюнхенською трибуни заявить про прихильність 5 статті Статуту НАТО (де напад на одну країну-члена означає напад на весь Альянс), то сьогодні організатори стверджують, що США втратили роль лідера на міжнародній арені .

автори доповіді "To the Brink - and Back?" ( "На край прірви - і назад?"), Який опублікували напередодні проведення Мюнхенської конференції, пишуть, що на протязі багатьох десятиліть американські лідери позиціонували Штати головним захисником демократії та прав людини. Але після перемоги Трампа держсекретар США Рекс Тіллерсон заявив, що дуже часто така позиція "перешкоджала просуванню інтересів самих США". І, на думку організаторів Мюнхенській конференції, якщо США розгорнули свою політику на 180 градусів під гаслом "America first", то їх приклад неодмінно підуть і інші країни. А Китай тим часом "спонукає" Америку з лідируючих позицій зі своєю моделлю автократичного лідерства і капіталізму.

"Але навіть те, що Трамп, врешті-решт, погодився з" мушкетерські законом "ст.5 НАТО (" один за всіх і всі за одного "- Авт.), Викликало дебати про безпеку в багатьох країнах-союзниках. Тепер деякі держави азіатсько-Тихоокеанського регіону двічі подумають, чи продовжувати їм співпрацю з США, або все ж краще повернутися до Китаю. Після візиту Трампа в Європу травнем 2017-го канцлер Німеччини Ангела Меркель зазначила, що "часи, коли ми повністю могли покладатися на інших, пройшли ". За її словами, в цій ситуації більш сильну роль повинна играт ь Європа ", - йдеться в розділі" Ерозія сьогодення: міжнародний порядок на краю? " доповіді "To the Brink - and Back?".

Але є і зворотна сторона медалі. Виступаючи на торішній Мюнхенській конференції, віце-президент США Майк Пенс натякнув європейським лідерам, що в разі військової агресії вони і самі будуть в змозі себе захистити, якщо будуть витрачати на оборонку покладені за Статутом НАТО 2% ВВП. Підвищити свої витрати на військові потреби лідери країн-членів Альянсу домовилися ще на саміті НАТО в Уельсі в 2014 році. Через три роки в Німеччині та Іспанії заявили, що на показник в 2% ВВП до 2024 року вони не вийдуть, коли справно платити продовжують лише п'ять країн-членів Альянсу.

* Витрати країн-членів НАТО на оборонку: більше всіх витрачають США (3,6%), в десятці відстаючих - Франція, Німеччина, Угорщина, Чехія

Гонка озброєнь - хто кого?

До "ядерного апокаліпсису" рівно 2 хвилини: вперше з 1953 року Годинник судного дня знову показують 23:58 . В кінці січня 2018 року дедалі більше загострення навколо Північної Кореї спонукало вчених Чиказького університету (саме їм належить "Бюлетень вчених-атомників", проектом якого є Годинник судного дня) пересунути стрілку на півхвилини вперед. У щорічному списку Eurasia Group "ТОП-10 ризиків-2018" загроза Північної Кореї виявилася на другому місці, причому поряд з конфліктом в кіберпросторі, прорахунками на поле бою в Сирії, поширенням бойовиків ІГ з Сирії та Іраку і зростаючої напруженості у відносинах між США і Росією.

Обговоренню останнього, за словами організаторів Мюнхенській конференції, приділять особливу увагу. За словами авторів доповіді "To the Brink - and Back?", На сьогоднішній день найбільшу стурбованість викликає ризик розірвання Договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності між США і РФ. У минулому році виповнилося рівно 30 років з тих пір, як 8 грудня 1987-го Горбачов і Рейган домовилися не проводити, не випробовувати та не розгортати балістичні та крилаті ракети наземного базування середньої (від 1000 до 5500 км) і малої (від 500 до 1000 км) дальності. У підсумку, до 1991 року Росія і США ліквідували близько 2700 ракет.

Ще в 2014 році США звинуватили Росію в односторонньому порушенні Договору про РСМД, яка проводила випробування забороненої крилатої ракети, а вже в 2017-му розмістила в Калінінградській області оперативно-тактичні ракетні комплекси "Іскандер-М". Їх дальність польоту перевищує дозволені Договором про РСМД 500 км. Також американські і європейські аналітики неодноразово вказували, що Росія протестувала і може виставити до наземного базування крилату ракету дальністю польоту 1500 км (крилаті ракети "Калібр"). У відповідь Вашингтон погрожував вийти з Договору і почати розробку нових крилатих ракет середнього радіусу дії на базі "Томагавків" (наземні пускові установки і ракети наземного базування були знищені за Договором про РСМД).

Тільки розміщення "Іскандери" в Калінінграді з радіусом ураження до 500 км "дістануть" до Копенгагена, Стокгольма і Берліна. А ракети "Калібр" "захоплюють" майже всю Європу.

"Скасування Договору викличе серйозну кризу в системі європейської безпеки і поставить жорсткі питання про майбутнє контроль озброєнь в Європі. Новий START (СНО - договір про скорочення стратегічних наступальних озброєнь між США і РФ від 2010 року - Авт.) Закінчується в лютому 2021 року, але може бути продовжений ще на 5 років. Однак, Конгрес США вже прийняв законодавство, яке забороняє фінансувати продовження СНО, якщо Росія не буде дотримуватися Договір про РСМД ", - йдеться в доповіді Мюнхенській конференції.

За словами екс-посла США в Україні Стівена Пайфера, є небезпека, що в 2021 році договорів, які б регулювали російсько-американську гонку ядерних озброєнь, може взагалі й не бути. "Якщо США і Росія відмовляться від обмежень по нарощуванню ядерного потенціалу, як це вплине на режим ядерного стримування і зусилля щодо запобігання появи нових ядерних держав? Якщо дві ядерні наддержави не стануть обмежувати зростання своїх арсеналів, чи зможуть вони просити інші країни не нарощувати ядерну зброю ? ", - підкреслює Стівен Пайфер.

Донбас: надії на врегулювання без перспектив

Ну і, звичайно ж, однією з головних тем обговорень Мюнхенській конференції з безпеки стане війна Росії проти України і шляхи її мирного врегулювання. дослідники аналітичної організації International Crisis Group включили Україну в список десяти кризових конфліктів і гарячих точок на планеті в 2018 році. Причому, як відзначають аналітики, "хоч втручання Росії залишається важливим чинником кризи на Донбасі, це не єдина проблема: опір України Мінським угодами зростає (хоча насправді всім відомо, що рішення закінчити війну на Донбасі в руках однієї людини - Путіна - Авт. ).

У такій ситуації, на думку дослідників International Crisis Group, варто дати російську ініціативу щодо розміщення на Донбасі миротворців (хоча спочатку це була ідея Києва) шанс. "На даний момент США грають лідируючу роль, а спецпредставник Держдепу Курт Волкер підштовхує Москву погодитися на миротворчу місію з більш надійним мандатом ... Однак ЄС не присутній на цих переговорах. ЄС повинен взяти на себе більшу роль і розглянути питання про призначення спецпредставника Євросоюзу щодо врегулювання українського конфлікту. Брюссель повинен продовжувати наполягати, щоб Москва повністю пішла з Донбасу, але паралельно закликати Київ розробити стратегію широкого консенсусу в українських політичних ел ітах і суспільстві про реінтеграцію окупованих територій ", - вважають аналітики International Crisis Group.

Конфлікт Росії і Заходу, основним театром якого стала Україна, триває багато в чому через бажання Москви поділити світ на свої і не свої сфери впливу. І, на думку Кремля, Україна, звичайно ж, повинна обов'язково підпадати під його сферу впливу. Проти цього в 2014-му виступили українці, почавши захищати свою землю на Донбасі, і Захід, розгорнувши списку санкцій політику проти Росії. Правда, за останніми соцопитуваннями, щось не особливо санкції впливають на зміну політики Москви: згідно з грудневим соцопитуванням 72% росіян вважають свою країну великою державою, в той час як в 1991 році так вважали лише 31% опитаних.

"Таке сприйняття зростаючої російської сили небезпідставно, так як за останні роки Москві вдалося розширити своє регіональне і глобальне вплив. З точки зору Росії, у неї був ряд успіхів: війна в Україні, яка розпалюється Москвою, посприяла заморожування прагнень Києва вступити в ЄС і НАТО ", - пишуть автори доповіді" To the Brink - and Back? ", додаючи також війну Росії в Сирії, де Москва підтвердила свою владу і військову опору на Близькому Сході, який послужив ще і випробувальним полігоном для використання модернізований ного зброї і ракет дальньої дії.

Так, США зараз лідирують в переговорному процесі з Росією щодо Донбасу, але лише тому, що трирічна робота Німеччині і Франції на цьому треку результатів не принесла. Так, за неофіційною інформацією, поряд з Адміністрацією Обами Ангела Меркель також була не особливо в захваті від ідеї надання Україні летального зброї. А коли вже Адміністрація Трампа все ж прийняла рішення на користь Києва, автори Мюнхенського доповіді написали: "Адміністрація Трампа відкинула політику епохи Обами, схваливши продаж летального зброї Україні, щоб допомогти країні захистити себе. Але, ймовірно, це лише зацементує нинішній глухий кут".

Правда, говорити про те, що летальну зброю стане серйозним важелем тиску на Москву, поки не доводиться. Куди більш вагомим аргументом можуть стати нові санкції проти фігурантів як відкритої, так і засекреченої частини "Кремлівського доповіді", куди потрапили чиновники російської Адміністрації президента, уряду і майже весь список Forbes. Але, як би кому в Україні не було прикро, вводитися ці санкції напевно будуть, якщо розслідування таки доведе втручання Росії в президентські вибори в США, або якщо Москва спробує втрутитися у вибори Конгрес, які пройдуть восени.

Поки ж Америка, поряд з Україною, Німеччиною та Францією в форматі човникової дипломатії будуть промацувати люфт можливих поступок з боку Москви. Адже, як дав зрозуміти Курт Волкер, після президентських виборів в Росії, які пройдуть 18 березня, є невелике вікно можливостей для мирного врегулювання війни на Донбасі. Одним із шляхів такого врегулювання, який обговорюється в форматі Волкер-Сурков, і буде обговорюватися міністрами закордонних справ Нормандське четвірки на зустрічі в Мюнхені, є миротворча місія ООН.

Колишній генсек НАТО і нинішній радник українського президента Андерс Фог Расмуссен підготував звіт по миротворцям на Донбасі, який буде представлений на Мюнхенській конференції. На його думку, мандат місії ООН повинен включати 20-тисячний контингент з країн не членів НАТО, плюс 4 тис поліцейських.

"Для миротворчої операції необхідно залучити ряд європейських країн, таких як Швеція, країн, які мають досвід миротворчих операцій, таких як Бразилія, і країн, яким довіряє Росія, таких як Білорусь. Якщо вдасться досить швидко розгорнути присутність на місцях, можна було б перейти до місцевих виборів за 12 місяців, а потім залишити миротворців на період охолодження, наприклад, на два роки в цілому ", - вважає співавтор звіту і експерт по ООН Колумбійського університету Річад Гован.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Мюнхенська конференція-2018: клуб за інтересами або центр прийняття рішень?". інші Останні новини України дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Зеленюк Христина

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ