Теракт в Санкт-Петербурзі
3 квітня в метро Санкт-Петербурга - другого з найбільших міст Росії - спрацював потужний вибуховий пристрій, який забрав життя 14 і травмировавшее більше 50 городян. Друга (не розірвалася) бомба пізніше знайдено і знешкоджено фахівцями.
Йдеться про найгучніший з грудня 2013 року теракт на території РФ: тоді, напередодні сочинської зимової Олімпіади-2014 жінка-шахидка підірвала себе в будівлі залізничного вокзалу Волгограда.
Але у квітневого теракту значимість особлива: цей вибух зіграв роль останнього симптому загострення проблеми тероризму в Росії, а також передвісника грядущих подій.
Розплата за Сирію
Квітневу акцію в Санкт-Петербурзі можна розглядати як пряму реакцію на російську інтервенцію в Сирії. У вересні 2015 року Кремль увійшов в число основних учасників перемелює людські життя сирійської громадянської війни, сформувавши там значну військову присутність на невизначений термін заради підтримки режиму Асада.
Інтервенція дійсно приносить Росії відчутні стратегічні дивіденди: зміцнення давно існуючої військово-морської бази в Тартусі, відкриття нової авіабази в Латакії, а також розгортання масштабного авангардного присутності російських ВМС в східній частині Середземного моря. І це далеко не повний перелік вигод. Але завдяки участі в сирійських подіях Москва стала мішенню для гніву ісламістів (не тільки ІГІЛ, але і «Фронту ан-Нусра» - сирійського філії «Аль-Каїди»), що поклялися помститися Росії.
Теракт 3 квітня цілком може стати лише початковим етапом згаданої кампанії відплати. Російська влада ідентифікували головного підозрюваного в скоєнні вибуху: це 22-річний Акбаржон Джалилов, уродженець Киргизії і російський громадянин, пов'язаний з радикальними ісламістами. У ІГІЛ цей вибух сприйняли як привід для торжества (втім, угрупування не стала брати на себе безпосередню відповідальність за організацію теракту), і бойовики дали зрозуміти: дії Джалілова дуже близькі (як мінімум) до планів Ісламської держави щодо РФ.
Легіон джихадистів Росії
Вибух в Санкт-Петербурзі послужив і поштовхом до обговорення більш масштабної проблеми, що стоїть перед Кремлем: радикалізації і мобілізації мусульман РФ.
На сьогоднішній день мусульмани - найбільш швидко нарощує чисельність сегмент російського суспільства. Так, вони все ще в меншості - за даними перепису 2010, мусульмани становлять приблизно 16% населення.
З демографічної точки зору мусульмани Росії сильні - завдяки незначній кількості розлучень, меншою гостротою проблеми алкоголізму і більш високих показників народжуваності. Судячи з прогнозів, вже до кінця поточного десятиліття мусульмани становитимуть п'яту частину населення країни.
Втім, про високий ступінь інтеграції мусульман в російське суспільство не йдеться. Президент Володимир Путін сповідує ідею ультранаціоналістичної ідентичності, а вона виключає участь мусульман Росії в сучасній політиці та житті суспільства, підвищуючи ступінь їх уразливості перед спокусою у вигляді альтернативних ідеологій (а головне місце серед них належить ісламізму).
Все це яскраво проявляється в зростанні впливу таких структур, як ІГІЛ, на російські екстремістські угруповання на зразок Кавказького емірату - провідного оплоту джихадистів країни. У 2015 р осколки угруповання, раніше грала роль дочірньої структури «Аль-Каїди», офіційно заявили про альянс з ІГІЛ і еміром Ісламської держави Абу Бакр аль-Багдаді.
Питання про точну чисельність контингенту російських джихадистів в Сирії залишається темою для палких суперечок. Але в ході недавнього виступу Путін повідомив: в ГРУ припускають, що в охопила Сирію громадянській війні участь приймають 4000 російських громадян, а також 5000 бойовиків з інших колишніх республік СРСР.
Важливість одкровень Путіна висока: озвучені ним цифри дають зрозуміти - кількість вихідців з колишнього Радянського Союзу в рядах іноземних бойовиків в Сирії набагато істотніше, ніж прийнято вважати на Заході. Так, в квітні 2016 р аналітики Національного бюро економічних досліджень США заявили, що ІГІЛ з 2014 р вдалося залучити до своїх лав більше 31 000 рекрутів.
Виходячи з цієї цифри, російські і середньоазіатські найманці можуть становити майже третину числа всіх іноземних бойовиків, активно діючих на території самопроголошеної халіфату. Тож не дивно, що за оцінками Євгенії Альбац, в середовищі прихильників ІГІЛ російську мову посів третє місце за ступенем поширеності.
найгірше попереду
Складається враження, що існуючий стан справ на протязі тривалого часу повністю влаштовувало Кремль. Зовсім не займаючись профілактикою відтоку бойовиків на Близький Схід, російська влада навіть сприяли їх швидкому від'їзду заради зняття гостроти проблеми вітчизняного тероризму.
У той же час уряд Путіна видало безліч нових законів (в тому числі щодо розширення переліку діянь, що відносяться до терористичної діяльності, про введення обов'язкових офіційних дозволів на роботу релігійних структур, а також про посилення нагляду над інтернетом), розроблених спеціально для встановлення повного контролю над діями залишилися в країні потенційних бойовиків (а заодно і всіх інших громадян).
На перший погляд, така стратегія може здатися працездатною. Кремлівські чиновники публічно оспівують успіхи свого уряду в боротьбі з тероризмом в спробі переконати весь світ у перемогах Росії у війні проти внутрішнього терору.
Наприклад, в листопаді 2015 р замдиректора ФСБ Євген Сисоєв з гордістю відзначив, що Росії з 2010 р вдалося скоротити активність терористів «більш ніж в 10 разів». Але квітневий теракт - вагомий контраргумент подібних заяв. Він переконливо доводить: країна як і раніше вразлива перед внутрішніми терактами.
Більш того, існуюча проблема приречена на подальше загострення. Експерти по контртерористичної діяльності давно попереджають: завершення сирійського конфлікту рано чи пізно спровокує результат колишніх бойовиків з Близького Сходу, і вони можуть зайнятися терористичною діяльністю вже на територіях рідних для них країн. Особливої актуальності такі побоювання знаходять в світлі недавніх втрат Ісламським державою своїх позицій в Сирії та Іраку. Все, що відбувається дає зрозуміти: угруповання вже перемикає увагу на інші регіони.
З огляду на поточну чисельність російського контингенту в рядах ІГІЛ, Росія просто приречена на роль пріоритетною жертви описаного тренда. Іншими словами, квітневий вибух в Санкт-Петербурзі може виявитися лише ознакою прийдешніх терактів - з усіма наслідками, що випливають з них наслідками для безпеки і цивільних свобод пересічних росіян.
Стаття опублікована в Foreign Affairs 5 квітня 2017 р © Council on Foreign Relations. // Tribune News Services.
Ілан Берман,
перший віце-президент Американської ради із зовнішньої політики (AFPC), політолог, правознавець, доцент Університету національної оборони США (NDU), автор щомісячної колонки в журналі Forbes, редактор зовнішньополітичного видання The Journal of International Security Affairs
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
