Офіційний сайт Адміністрації Шкотовского муніципального району - Порядок надання, використання і повернення бюджетних кредитів з бюджету Шкотовского муніципального району бюджетам поселень

ЗАТВЕРДЖЕНО
муніципальним правовим актом
Шкотовского муніципального району
від 26.09.2012 р №21-МПА

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає умови надання з бюджету Шкотовского муніципального району (далі - районний бюджет) бюджетних кредитів бюджетам поселень Шкотовского муніципального району (далі - бюджети поселень), а також порядок використання і повернення зазначених бюджетних кредитів.

Надання бюджетних кредитів з районного бюджету бюджетам поселень, а також їх використання і повернення регулюються Бюджетним кодексом Російської Федерації, муніципальними нормативно-правовими актами, а також цим Порядком.

Фінансове управління адміністрації Шкотовского муніципального району (далі - фінансовий орган) забезпечує реалізацію цього Порядку, взаємодіє з органами місцевого самоврядування поселень при наданні та використанні бюджетних кредитів, забезпечує контроль повного і своєчасного повернення бюджетних кредитів відповідно до вимог законодавства Російської Федерації.

1.2. Бюджетні кредити надаються:

на покриття тимчасового касового розриву, що виникає при виконанні бюджету поселення, - на строк у межах поточного фінансового року, але не пізніше 15 грудня;

на часткове покриття дефіциту бюджету поселення - на термін до трьох років.

1.3. За користування бюджетним кредитом щомісячно стягується плата в розмірі однієї четвертої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на день укладення договору про надання бюджетного кредиту.

2. Умови надання бюджетного кредиту

2.1. Обов'язковими умовами надання бюджету поселення бюджетного кредиту є:

а) відсутність у бюджету поселення простроченої заборгованості за бюджетними кредитами, раніше наданих з районного бюджету;

б) дотримання вимог бюджетного законодавства Російської Федерації, в тому числі в частині граничного розміру державного боргу і граничного розміру дефіциту бюджету поселення за даними рішення про бюджет поселення на поточний фінансовий рік і плановий період і звітів про виконання бюджету поселення в поточному фінансовому році;

в) наявність в рішенні про бюджет поселення обґрунтованих джерел погашення бюджетного кредиту та витрат на обслуговування державного боргу;

г) надання забезпечення виконання зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту, сплаті відсоткових та інших платежів, передбачених договором, у вигляді банківської гарантії, поручительства, муніципальної гарантії, застави майна в розмірі не менше 100 відсотків надається бюджетного кредиту.

2.2. Надання бюджетного кредиту бюджету поселення допускається тільки при наявності затвердженої рішенням представницького органу місцевого самоврядування про бюджет на поточний фінансовий рік програми внутрішніх муніципальних запозичень на поточний фінансовий рік відповідно до статей 110.1 і 110.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації за умови:

а) залучення коштів з джерел фінансування дефіциту бюджету поселення з урахуванням обмежень, встановлених статтею 92.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації;

б) дотримання граничного обсягу державного боргу, встановленого статтею 107 Бюджетного кодексу Російської Федерації.

3. Порядок подачі звернень і прийняття рішень про надання бюджетного кредиту

3.1. При наявності або прогнозованому виникненні тимчасового касового розриву, прогнозованому дефіциті бюджету поселення уповноважений відповідно до муніципальним правовим актом орган місцевого самоврядування (далі - адміністрація поселення) має право звернутися до адміністрації Шкотовского муніципального району із заявкою про надання бюджетного кредиту.

Заявка адміністрації поселення про надання бюджетного кредиту має містити суму, термін повернення бюджетного кредиту, мета його використання, запропоноване забезпечення, джерела погашення, обґрунтування тимчасового касового розриву.

3.1. 1. До заявки про надання бюджетного кредиту на покриття тимчасового касового розриву, що виникає при виконанні бюджету поселення, повинні бути додані такі документи:

а) документи, що визначають статус органу місцевого самоврядування і підтверджують його повноваження на здійснення муніципальних запозичень;

б) інформація про повних реквізитів одержувача бюджетного кредиту в органах Федерального казначейства (із зазначенням повної назви та місця розташування); прізвище, ім'я, по батькові та повне найменування посади керівника та головного бухгалтера, уповноважених підписувати договір, а також документи про призначення їх на посаду;

в) аргументоване обгрунтування джерела погашення бюджетного кредиту з доданням відповідних документів;

г) рішення представницького органу місцевого самоврядування про затвердження бюджету поселення на поточний фінансовий рік (поточний фінансовий рік і плановий період) з усіма додатками і прийнятими змінами на дату звернення за бюджетним кредитом;

д) касовий план виконання бюджету поселення в поточному фінансовому році на дату звернення за бюджетним кредитом;

е) звіт про виконання бюджету поселення на останню звітну дату;

ж) розрахунок потреби в бюджетному кредиті і можливості його повернення за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

з) рішення представницького органу місцевого самоврядування про встановлення податкових ставок і податкових пільг по місцевих податках і зборах;

і) розрахунок сум випадаючих доходів бюджету поселення за минулий період і до кінця поточного фінансового року відповідно до рішень про встановлення податкових ставок і податкових пільг по місцевих податках і зборах;

к) довідка про наявність простроченої кредиторської заборгованості за бюджетними зобов'язаннями за станом на 1 січня поточного року і на дату звернення за бюджетним кредитом;

л) виписка з муніципальної боргової книги на дату звернення за бюджетним кредитом;

м) свідоцтво федеральної податкової служби про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

3.1. 2. До заявки про надання бюджетного кредиту на часткове покриття дефіциту бюджету поселення повинні бути додані такі документи:

а) документи, що визначають статус органу місцевого самоврядування і підтверджують його повноваження на здійснення муніципальних запозичень;

б) інформація про повних реквізитів одержувача бюджетного кредиту в органах Федерального казначейства (із зазначенням повної назви та місця розташування); прізвище, ім'я, по батькові та повне найменування посади керівника та головного бухгалтера, уповноважених підписувати договір, а також документи про призначення їх на посаду;

в) аргументоване обгрунтування джерела погашення бюджетного кредиту з доданням відповідних документів;

г) рішення представницького органу місцевого самоврядування про затвердження бюджету поселення на поточний фінансовий рік (поточний фінансовий рік і плановий період) з усіма додатками і прийнятими змінами на дату звернення за бюджетним кредитом;

д) затверджена в установленому порядку зведена бюджетний розпис бюджету поселення на поточний фінансовий рік;

е) звіт про виконання бюджету поселення на останню звітну дату;

ж) розрахунок потреби в бюджетному кредиті і можливості його повернення за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку;

з) рішення представницького органу місцевого самоврядування про встановлення податкових ставок і податкових пільг по місцевих податках і зборах;

і) розрахунок сум випадаючих доходів бюджету поселення за минулий період і до кінця поточного фінансового року відповідно до рішень про встановлення податкових ставок і податкових пільг по місцевих податках і зборах;

к) довідка про наявність простроченої кредиторської заборгованості за бюджетними зобов'язаннями за станом на 1 січня поточного року і на дату звернення за бюджетним кредитом;

л) виписка з муніципальної боргової книги на дату звернення за бюджетним кредитом;

м) свідоцтво федеральної податкової служби про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

3.2. Фінансове управління адміністрації Шкотовского муніципального району (далі - фінансовий орган) протягом 10 робочих днів з дня надходження заявки в фінансовий орган розглядає його обґрунтованість, перевіряє подані розрахунки, визначає наявність потреби в бюджетному кредиті, обгрунтованість джерел його погашення, а також можливість надання бюджетного кредиту .

Рішення про надання бюджетного кредиту із зазначенням термінів його повернення і розміру, або про відмову в наданні бюджетного кредиту приймає глава адміністрації Шкотовского муніципального району протягом 15 робочих днів з дня надходження звернення на підставі рішення Думи Шкотовского муніципального району про бюджет на поточний фінансовий рік і плановий період.

3.3. Бюджетний кредит може бути наданий бюджету поселення:

а) на покриття тимчасового касового розриву - в разі якщо прогнозований обсяг видатків бюджету поселення в місяці, в якому передбачається отримання бюджетного кредиту, перевищує прогнозований обсяг доходів бюджету поселення з урахуванням джерел фінансування дефіциту бюджету в цьому місяці, а також залишків коштів бюджету поселення без урахування цільових коштів на початок цього місяця;

б) для часткового покриття дефіциту - в разі якщо прогнозовані витрати бюджету поселення в поточному фінансовому році перевищують прогнозовані доходи бюджету поселення з урахуванням джерел фінансування дефіциту бюджету, а також залишків коштів бюджету поселення на початок поточного фінансового року за винятком цільових коштів і залишків коштів бюджету поселення , спрямованих на покриття дефіциту бюджету.

3.4. Розмір бюджетного кредиту визначається виходячи з бюджетних асигнувань, передбачених рішенням про бюджет поселення на поточний рік, величини тимчасового касового розриву, що виникає при виконанні бюджету поселення, величини дефіциту бюджету поселення.

3.5. Рішення про відмову в наданні бюджетного кредиту приймається в разі:

неповного подання документів, передбачених пунктом 3.1. цього Порядку;

недотримання вимог бюджетного законодавства Російської Федерації в частині граничного розміру державного боргу і граничного розміру дефіциту бюджету поселення за даними рішення про бюджет поселення на поточний фінансовий рік і плановий період і звітів про виконання бюджету поселення в поточному фінансовому році;

відсутності або недостатності залишку бюджетних асигнувань для надання бюджетам поселень бюджетних кредитів, передбачених рішенням про бюджет на поточний фінансовий рік;

наявності у поселення простроченої заборгованості за бюджетними кредитами, раніше наданих з районного бюджету;

неможливості підтвердження прогнозованого тимчасового касового розриву, що виникає при виконанні бюджету поселення;

відсутності в бюджеті поселення обґрунтованих джерел погашення бюджетного кредиту;

відсутність затвердженої рішенням про бюджет поселення на поточний фінансовий рік і плановий період програми внутрішніх муніципальних запозичень відповідно до статей 110.1 і 110.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації.

3.6. У разі прийняття рішення про відмову в наданні бюджетного кредиту поселенню, фінансовий орган надсилає адміністрації поселення вмотивовану письмову відмову в наданні бюджетного кредиту протягом 17 робочих днів з дня надходження звернення.

4. Порядок надання, використання і повернення бюджетних кредитів

4.1. Бюджетний кредит надається бюджету поселення на підставі договору, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку, укладеного між адміністрацією Шкотовского муніципального району та адміністрацією поселення, відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами адміністрації Шкотовского муніципального району.

4.2. Фінансовий орган забезпечує встановлення вимог до змісту договору про надання бюджетного кредиту, що відповідають завданням раціонального використання бюджетних коштів та зміцнення фінансової дисципліни.

4.3. Повернення бюджетного кредиту здійснюється адміністрацією поселення в порядку і строки, встановлені договором про надання бюджетного кредиту.

4.4. Фінансовий орган відповідно до законодавства Російської Федерації здійснює облік повноти і своєчасності повернення бюджетних кредитів до районного бюджету.

4.5. В порядку та випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, фінансовий орган адміністрації Шкотовского муніципального району приймає рішення про укладення мирової угоди, визначаючи умови врегулювання заборгованості боржника - адміністрації поселення по бюджетному кредиту перед адміністрацією Шкотовского муніципального району способами, передбаченими рішенням про бюджет.

5. Контроль використання та своєчасного повернення бюджетних кредитів

5.1. Контроль здійснення видатків бюджетів поселень, джерелом фінансового забезпечення яких є бюджетний кредит, повноти і своєчасного повернення бюджетного кредиту та відсотків за користування ним здійснюється фінансовим органом відповідно до законодавства Російської Федерації.

5.2. До повного виконання зобов'язань по бюджетному кредиту фінансовий орган веде облік основних зобов'язань, а також відповідно до умов укладеного договору здійснює перевірку фінансового стану позичальника - поселення.

Позичальник - поселення зобов'язаний надавати інформацію та документи, запитувані фінансовим органом, з метою реалізації ним своїх функцій і повноважень.

5.3. Фінансовий орган проводить перевірку цільового використання бюджетного кредиту, наданого на покриття тимчасового касового розриву в разі цільового виділення коштів бюджетного кредиту.

5.4. При недотриманні термінів повернення бюджетного кредиту, включаючи відсотки за користування ним, або здійснення витрат бюджету поселення, джерелом фінансового забезпечення яких є бюджетний кредит з районного бюджету, з порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації адміністрація поселення несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

5.5. При невиконанні позичальником своїх зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту, сплаті відсотків і (або) інших платежів, передбачених укладеними з ним договором, фінансовий орган вживає заходів щодо примусового стягнення з позичальника простроченої заборгованості.

5.6. У разі неповернення або несвоєчасного повернення бюджетного кредиту та сплати відсотків за користування ним, а також здійснення видатків бюджету поселення, джерелом фінансового забезпечення яких є бюджетний кредит з районного бюджету, з порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації фінансовий орган:

а) стягує за рахунок дотацій, передбачених бюджету поселення рішенням про бюджет на поточний фінансовий рік і плановий період, що не погашений у встановлені терміни кредит (залишок непогашеного кредиту), включаючи відсотки, пені;

б) стягує за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню до бюджету поселення, невиплачений у встановлені терміни кредит (залишок непогашеного кредиту), включаючи відсотки, пені.

5.7. Неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, після закінчення терміну, встановленого для їх повернення, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також вилучення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, стягнення пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації за кожен день прострочення.

5.8. Неперерахування або несвоєчасне перерахування відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі, тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, а також вилучення в безспірному порядку сум відсотків (плати) за користування зазначеними бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации за каждый день просрочк і.

5.9. Фінансовий орган забезпечує облік і ведення реєстру бюджетних кредитів, наданих бюджетам поселень з районного бюджету, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

6. Порядок проведення реструктуризації зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту

6.1. Під реструктуризацією зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту розуміється засноване на угоді надання відстрочок, розстрочок виконання зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту.

6.2. Реструктуризація зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту здійснюється в обсязі зобов'язань по основному боргу.

6.3. Реструктуризація зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту здійснюється наступними способами:

надання розстрочки виконання зобов'язань (заборгованості) за основним боргом на строк до одного року за умови відсутності заборгованості зі сплати відсотків;

надання відстрочки виконання зобов'язань (заборгованості) за основним боргом на строк до одного року за умови відсутності заборгованості зі сплати відсотків.

6.4. Реструктуризація зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту здійснюється тільки за умови:

відсутність джерел погашення заборгованості по бюджетному кредиту,

дотримання поселенням граничних значень дефіциту бюджету поселення і муніципального боргу, встановлених Бюджетним кодексом Російської Федерації;

відсутність простроченої кредиторської заборгованості бюджету поселення;

відсутність заборгованості бюджету поселення зі сплати нарахованих відсотків за користування бюджетним кредитом і пені за несвоєчасне повернення бюджетного кредиту та відсотків за користування ним.

6.5. Плата за користування реструктуризованих бюджетним кредитом стягується в розмірі, встановленому пунктом 1.3 цього Порядку.

6.6. У разі неможливості погашення бюджетного кредиту в строк, встановлений договором про надання бюджетного кредиту, адміністрація поселення направляє на адресу глави адміністрації Шкотовского муніципального району мотивоване звернення про реструктуризацію зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення терміну погашення бюджетного кредиту .

У зверненні має бути зазначено причини невиконання поселенням своїх зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту та пропозиції з конкретними термінами (графіком) виконання зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту.

6.7. Глава адміністрації Шкотовского муніципального району розглядає зазначене звернення адміністрації поселення і приймає рішення протягом 10 робочих днів з дня його отримання.

6.8. За результатами розгляду звернення Глава адміністрації Шкотовского муніципального району приймає рішення:

а) про проведення реструктуризації заборгованості по бюджетному кредиту способами, зазначеними в пункті 6.3 цього Порядку;

б) про відмову в проведенні реструктуризації заборгованості по бюджетному кредиту при невиконанні умов, встановлених пунктом 6.4 цього Порядку.

6.9. Рішення про реструктуризацію зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту приймається шляхом видання постанови адміністрації Шкотовского муніципального району, в якому вказується обсяг зобов'язань (заборгованості) по бюджетному кредиту, що підлягають реструктуризації; термін (графік) виконання зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту.

6.10. Реструктуризація оформляється угодою до договору про надання бюджетного кредиту.

6.11. Фінансовий орган здійснює контроль за повнотою і своєчасним виконанням зобов'язань щодо бюджетного кредиту протягом всього терміну реструктуризації.