Закон про реінтеграцію Донбасу: які зміни відчують люди?

Закон про реінтеграцію Донбасу: які зміни відчують люди?

20 лютого 2018 року Президент України підписав закон про реінтеграцію Донбасу. Юристи пояснили, як це відіб'ється на мирних жителях, які змушені проживати в зоні військового конфлікту.

Створення зон безпеки з особливим правовим режимом

Закон передбачає створення зон безпеки, прилеглих до району бойових дій.

У зоні безпеки діятиме особливий порядок, який передбачає надання органам сектора безпеки і оборони, іншим державним органам України спеціальних повноважень, необхідних для здійснення заходів щодо забезпечення національної безпеки.

Так, військовослужбовцям, працівникам правоохоронних органів і особам, залученим до здійснення заходів щодо забезпечення національної безпеки і оборони, надається право:

1. застосовувати в разі крайньої необхідності зброю і спеціальні засоби до осіб, які вчинили або які скоюють правопорушення або інші дії, що перешкоджають виконанню законних вимог осіб, залучених до виконання заходів щодо забезпечення національної безпеки і оборони, або дії, пов'язані з несанкціонованою спробою проникнення в район здійснення зазначених заходів ;
2. затримувати і доставляти осіб, зазначених у пункті 1, до органів Національної поліції України;
3. перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що посвідчують особу, а в разі відсутності документів затримувати їх для встановлення особи;
4. здійснювати особистий огляд громадян, огляд речей, що при них знаходяться, транспортних засобів та речей, які ними перевозяться;
5. тимчасово обмежувати або забороняти рух транспортних засобів і пішоходів на вулицях і дорогах, не допускати транспортні засоби громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти, виводити громадян з окремих ділянок місцевості та об'єктів, отбуксіровивать транспортні засоби;
6. входити (проникати) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки, що належать громадянам, для виконання заходів щодо забезпечення національної безпеки і оборони, на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, перевіряти транспортні засоби;
7. використовувати в службових цілях засоби зв'язку і транспортні засоби, в тому числі спеціальні, що належать громадянам (за їх згодою), підприємствам, установам і організаціям, крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав і міжнародних організацій.

Межі зон безпеки, прилеглих до району бойових дій, визначаються начальником Генерального штабу Збройних Сил України за поданням Командуючого об'єднаними силами.

Новий порядок перетину лінії розмежування

У Законі визначено, що порядок в'їзду осіб і переміщення товарів на тимчасово окуповані території в Донецькій і Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій визначається Кабінетом Міністрів України.

У зв'язку з чим найближчим часом можна очікувати скасування чинного сьогодні Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів уздовж лінії розмежування в межах Донецької та Луганської областей (затверджений наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 14.04.2017 № 222-ог) і прийняття Кабінетом Міністрів України нових правил перетину лінії зіткнення.

У той же час, Законом встановлено, що Командувач об'єднаними силами, з урахуванням обстановки безпеки, має право обмежувати в'їзд осіб на тимчасово окуповані території Донецької та Луганської областей і виїзд осіб з таких територій. Така норма Закону дозволяє Командувачеві об'єднаними силами ігнорувати нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України і надає йому повну і беззастережну владу в питанні в'їзду та виїзду осіб з тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей.

Визнання документів про народження і смерті, виданих на неконтрольованої території

Закон визнає дійсними документи, що підтверджують факт народження або смерті особи, видані на тимчасово окупованих територіях в Донецькій і Луганській областях. На підставі цих документів можна буде зареєструвати народження або смерть в Україні, для чого необхідно докласти такі документи до відповідної заяви про реєстрацію.

Право власності

Закон визначає, що за фізичними і юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, в тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що перебуває на тимчасово неконтрольованих територіях в Донецькій і Луганській областях, якщо таке майно придбано відповідно до законів України.

здійснення операцій

Закон закріплює раніше мало місце на практиці положення, що придбання і припинення права власності на нерухоме майно, що знаходиться на неконтрольованої території, здійснюється відповідно до законодавства України за межами тимчасово окупованій території. Будь-яка угода щодо нерухомого майна, в тому числі земельних ділянок, досконала на тимчасово окупованій території з порушенням вимог законів України вважається недійсною з моменту її укладення і не створює юридичних наслідків.