Зворотній зв'язок
ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ
Сила волі веде до дії, а позитивні дії формують позитивне ставлення
Як визначити діапазон голосу - ваш вокал
Як мета дізнається про ваші бажання перш, ніж ви почнете діяти. Як компанії прогнозують звички і маніпулюють ними
цілюща звичка
Як самому позбутися від уразливості
Суперечливі погляди на якості, притаманні чоловікам
Тренінг впевненості в собі
Смачний "Салат з буряка з часником"
Натюрморт і його образотворчі можливості
Застосування, як приймати мумійо? Муміє для волосся, обличчя, при переломах, при кровотечі і т.д.
Як навчитися брати на себе відповідальність
Навіщо потрібні межі у відносинах з дітьми?
Світлоповертаючі елементи на дитячому одязі
Як перемогти свій вік? Вісім унікальних способів, які допоможуть досягти довголіття
Як чути голос Бога
Класифікація ожиріння за ІМТ (ВООЗ)
Глава 3. Заповіт чоловіка з жінкою
Осі і площини тіла людини - Тіло людини складається з певних топографічних частин і ділянок, в яких розташовані органи, м'язи, судини, нерви і т.д.
Отёска стін і прірубка косяків - Коли на будинку не дістає вікон і дверей, красиве високий ганок ще тільки в уяві, доводиться підніматися з вулиці в будинок по трапу.
Диференціальні рівняння другого порядку (модель ринку з прогнозованими цінами) - У простих моделях ринку попит і пропозиція зазвичай вважають залежними тільки від поточної ціни на товар.
Глава 1. Поняття, види і принципи проведення виборів у РФ
поняття виборів
Ухвалення Конституції Російської Федерації в 1993 році ознаменувало абсолютно новий етап державного розвитку Росії. Здійснився перехід від системи тоталітаризму до сучасного політичного ладу, названому демократичним. Звичне функціонування органів державної влади стало не прийнятно, почали розроблятися нові механізми функціонування органів державної влади і управління. На одне з перших місць висунувся інститут виборів.
Вивчаючи сучасну наукову літературу присвячену темі виборів, ми бачимо, досить велика кількість визначень поняття «вибори» і в той же час відсутність чіткого розуміння даного феномена, особливо на сучасному етапі розвитку суспільства, коли вибори стають дієвим інститутом народовладдя.
Без сумніву, поняття «вибори» - базове поняття. У сучасній науковій літературі визначилися два основних рівня, які досліджують цю категорію: правовий та політологічний. При цьому, слід звернути увагу, що правове сприйняття домінує над політологічних. Це пов'язано, перш за все з тим, що раніше цей термін розглядався виключно в рамках конституційного права.
Відправним моментом у з'ясуванні сутності та політико-правової природи виборів служать положення Конституції РФ. Відповідно до них вибори являють собою:
§ по-перше, вища безпосереднє вираження влади народу (ст. 3);
§ по-друге, спосіб участі громадян в управлінні справами держави, що реалізується за допомогою права громадян обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 32);
§ по-третє, імперативний порядок заміщення посади Президента РФ (ст. 81) та формування Державної Думи Федеральних Зборів РФ (ст. 96);
§ по-четверте, необхідний засіб здійснення місцевого самоврядування, що передбачає обов'язкову наявність виборних органів місцевого самоврядування (ст. 130).
Так слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 3 Конституції Російської Федерації єдиним носієм влади в країні виступає народ, який має право здійснювати владу в країні безпосередньо, а так само через виборні органи державної влади та місцевого самоврядування. Йдеться перш за все про референдуми і вільні вибори.
Референдум в умовах сучасної Росії явище порівняно рідке. Пов'язано це, перш за все з тим, що процедура застосування інституту референдуму сьогодні характеризується зміщенням на регіональний і місцевий рівень. Сучасна модель федеративного устрою РФ вимагає більш сучасних форм і методів здійснення волі народу як на рівні держави, так і на рівні місцевого самоврядування.
В останні десятиліття найбільш широке поширення і небувалу актуальність придбали вибори загальні. За рахунок чого, на сьогоднішній день в Росії обираються:
· Президент РФ - глава держави
· Державна Дума - одна з палат Федеральних Зборів РФ
· На регіональному рівні - представницькі (законодавчі) органи влади суб'єктів РФ
· На муніципальному рівні - голови муніципальних утворень і представницьких органів місцевого самоврядування.
Потрібно підкреслити, що вибори є, тривалу за часом виборчу компанію, яка проходить кілька етапів виборчих процедур і дій, що регламентуються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами.
Вибори за своєю природою легитимируют владні органи, тобто створюють законні підстави для їх діяльності, створюючи тісну моральну зв'язок народу і органів влади і будучи тим самим джерелом політичної сили народного представництва.
Існує точка зору, згідно з якою поняття «вибори» включає в себе 3 складові:
1. Політичну, тобто вибори представлені в формі конкретної виборчої системи, яка забезпечує розподіл виборних місць за підсумками голосування виборців;
2. Юридичну, тобто вибори виступають в якості виборчого права - системи юридичних правил, які встановлюють порядок і гарантії здійснення виборчих дій протягом усіх стадій виборчого процесу;
3. Технологічну, тобто оформлення виборів в вигляді офіційного документообігу, що забезпечує реалізацію активного і пасивного виборчого права в рамках виборчого процесу.
Види виборів в РФ і принципи їх проведення
Чинне виборче законодавство не містить вичерпного переліку видів виборів, що проводяться в Російській Федерації. Однак можна виділити наступні:
Залежно від території проведення виборів, можна поділити за такими рівнями:
§ Вибори до органів державної влади федерального рівня. Сюди відносяться вибори Президента РФ, депутатів Державної Думи РФ;
§ Вибори законодавчих органів суб'єктів Федерації;
§ Вибори до органів місцевого самоврядування. Це перш за все вибори депутатів до представницьких органів муніципальних утворень, глав муніципальних утворень, а так же контрольних органів влади;
Залежно від обраного органу або посадової особи виділяються:
§ Вибори представницьких органів влади федерального рівні, а так само в представницькі органи муніципальних утворень. Це вибори в Державну Думу, парламенти суб'єктів РФ;
§ Вибори вищих посадових осіб різного рівня влади (сюди зараховуються Президент РФ, глав муніципальних утворень);
§ Вибори інших органів (контрольні органи муніципальних утворень) і посадових осіб (мирові судді).
Так само вибори можна поділити в залежності від причин (підстав) призначення:
· Чергові
· Дострокові
· Додаткові
· Повторні
· Поєднані
Чергові вибори проводяться, коли закінчується встановлений законом термін повноважень виборних органів влади і посадових осіб.
Дострокові вибори проводяться в тому випадку, коли достроково закінчується термін повноважень виборних посадових осіб, а так само коли достроково припиняють свої повноваження виборні депутати, що в свою чергу тягне за собою неправомірність законодавчого (представницький) органу державної влади суб'єкта РФ або представницького органу муніципального освіти. Якщо дострокове припинення повноважень виборного посадової особи не тягне за собою припинення повноважень органу федеральної чи муніципальної влади, то призначаються додаткові вибори.
Повторні вибори проводяться в тому випадку, якщо чергові, позачергові або додаткові вибори не привели до обрання посадової особи, депутата або органу (вибори визнані такими, що чи недійсними). При цьому, в законодавстві існує застереження, що повторні або додаткові вибори не можуть призначатися або проводиться, якщо в їх результаті депутат не може бути обраний на термін більше одного року.
Окремо, слід згадати суміщені вибори - вибори, які призначаються на один і той же день, і які проводяться одночасно и кілька органів влади федерального або муніципального рівнів. Поєднанню виборів об'єктивно сприяє встановлення в законі двох можливих дат їх проведення (друга неділя березня або другу неділю жовтня). Завдяки подомной поєднанню досягається економія коштів бюджету і матеріальних ресурсів, які використовуються на потреби виборчого процесу. За рахунок вище зазначеного підвищується рівень зацікавленості громадян в участі у виборчому процесі. Однак в законодавстві є певні обмеження, що стосуються проведення суміщених виборів: 1. Вважається неприпустимим поєднання дня голосування на виборах до федеральних органів влади, які проводяться одночасно по всій території РФ, з днем голосування громадян на референдумі. 2. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» обумовлює і ті випадки, коли не допускається суміщення днів голосувань на декількох виборах, в результаті яких виборець має можливість проголосувати одночасно більш ніж за чотирма виборчих бюлетенів, за винятком бюлетенів, які видаються на дострокових, повторних і додаткових виборах (ст. 81).
Наступним критерієм виділення видів виборів є їх юридичне значення, як способу формування органів влади. Тут виділяють:
· Імперативні вибори. Вважаються єдиним способом наділення публічними владними повноваженнями. Це, перш за все, вибори Президента РФ, депутатів Державної Думи, депутатів представницьких (законодавчих) органів влади суб'єктів РФ, депутатів представницьких органів округів, поселень.
· Альтернативні вибори проводяться для заміщення депутатських мандатів і виборних посад. У цю групу можна віднести вибори мирових суддів, голів муніципальних утворень, депутатів і контрольних органів муніципальних утворень.
Згідно 3 статті Конституції РФ, можна виділити наступні принципи проведення процедури виборів:
1. Громадянин РФ бере участь в процедурі виборів на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
