У РФ до виборів президента в 2018 році приймуть закон про протидію втручанню США у внутрішні справи Росії: дев'ять пунктів втручання Російські парламентарії на початку 2018 року мають намір прийняти ряд законів, спрямованих на протидію втручанню США у внутрішні справи Росії.
У Раді Федерації РФ на засіданні у вівторок, 10 жовтня, обговорили попередній доповідь тимчасової комісії із захисту державного суверенітету, в якому зазначається, що основний вплив на внутрішню політику РФ намагаються надати саме Сполучені Штати, а також їх партнери по НАТО. До кінця року комісія СФ повинна представити свій підсумковий доповідь і ще кілька законодавчих пропозицій, які повинні бути прийняті до президентських виборів в Росії, запланованих на березень 2018 року, так як в РФ побоюються втручання з боку США на цих виборах.
Як говориться в доповіді, в даний час і на найближчу перспективу найбільш масштабні спроби надати протиправний вплив на російську зовнішню і внутрішню політику робляться конгресом США, американським урядом, включаючи Держдепартамент, ЦРУ і Пентагон.
"Загрози ззовні державному суверенітету, в тому числі за допомогою спроб втручання у внутрішні справи РФ, не тільки тривають, але і посилюються, особливо починаючи з 2014 року. При цьому основна активність виходить з боку влади США і ряду їх сателітів, насамперед з числа держав - членів НАТО ", - йдеться в доповіді.
На думку членів комісії, необхідно "передбачити можливість введення особливого характеру відносин з державами, з території яких систематично відбувається очевидне втручання у внутрішні справи РФ, особливо за участю органів державної влади відповідних країн і їх посадових осіб".
У доповіді вказується на необхідність усунення ряду прогалин у російському законодавстві, щоб поставити під контроль і облік іноземні держпрограми в РФ. У попередньому документі сенатської комісії дається визначення поняття "Втручання ззовні у внутрішні справи Росії", яке поки відсутня в російському законодавстві, і описано дев'ять основних напрямків втручання , "Що представляють серйозну загрозу для державного суверенітету країни".
- Визначення "втручання ззовні у внутрішні справи Росії"
- Дев'ять напрямів втручання США в справи РФ
- У Росії побоюються втручання США на виборах президента в 2018 році
- Особлива увага - до участі в "процесі втручання" громадян РФ
- У Росії вводять обмеження для іноземних ЗМІ
Комісія Ради Федерації по захисту державного суверенітету також рекомендує в максимально короткий термін передбачити можливість проведення парламентських розслідувань за ознаками зовнішнього втручання.
А з урахуванням реальної загрози спроб втручання ззовні у внутрішні справи РФ в термін до 1 листопада прокуратурі РФ, ФСБ, МЗС, Мін'юсту, ЦВК РФ і іншим федеральним міністерствам і відомствам, а також органам влади суб'єктів Федерації пропонується "представити в комісію пропозиції законодавчого характеру для більш ефективного правового реагування на такого роду загрози ".
Дев'ять напрямів втручання США, що загрожують суверенітету Росії (за версією СФ РФ)
1 напрямок: "Створення і підтримка НКО, інших подібних структур, прямо або побічно беруть участь у політичній діяльності в інтересах зарубіжних держав і які мають вплив на інститути громадянського суспільства в цілому". (В доповіді говориться, що на фінансування НКО, визнаних іноагентамі, іноземні держави витрачають до 90 млрд рублів на рік).
2 напрямок: "Робота з освітніми установами, які навчаються, фінансування освітніх програм з метою подальшого контролю цієї сфери, її трансформації в напрямках, які вигідні нашим політичним конкурентам".
3: "Використання ЗМІ і соціальних мереж для дискредитації країни, інститутів влади, політичних лідерів і в цілому для формування певних стандартів громадської думки".
4: "Дискредитація Російської Православної Церкви і розпалювання міжрелігійної ворожнечі".
5: "Стимулювання протестної порядку ззовні і залучення в протестні акції молоді".
6: "Втручання в російські вибори на федеральному і регіональному рівні".
7: "Розпалювання міжетнічних протиріч, конфліктів, інспірування протестних акцій на етнічному ґрунті в республіках Північного Кавказу, Поволжя, в Криму".
8 напрямок: Всі види антиросійських санкцій як інструмент тиску на російську владу і суспільство.
9 напрямок: "Очорніння на світовій арені російської політичного та економічного життя з подальшим використанням цієї інформації всередині Росії".
Особлива увага - до участі в "процесі втручання" громадян РФ, фізичних осіб
У попередній доповіді тимчасової комісії із захисту державного суверенітету також рекомендується "розглянути з правової точки зору феномен участі в процесі втручання ззовні у внутрішні справи РФ фізичних осіб, які формально не перебувають в російських організаціях, визнаних іноземними агентами, яких іноземних організаціях, визнаних небажаними в РФ, але здійснюють небажану діяльність, і підготувати в зв'язку з цим пропозиції щодо правового реагування ".
"Комісія звертає увагу на те, що якщо відносно російських і іноземних юридичних осіб, пов'язаних з реалізацією політичної діяльності на зарубіжні засоби, є відповідне законодавче регулювання (" іноземний агент "і" небажані організації "), то по відношенню до фізичних осіб, в першу чергу зарубіжних, воно в даний час відсутня, ніж безсоромно користуються ті, хто на ділі намагається втручатися ззовні у внутрішні справи РФ ", - цитує доповідь агентство "Інтерфакс" .
Уряд РФ вже рекомендувало Раді Федерації з урахуванням обмеженості дії нинішнього закону про іноагентах внести пропозиції щодо розширення переліку організацій, під нього підпадають, включаючи ЗМІ, а також про розширення критеріїв віднесення до даної категорії з можливістю визнання іноагентамі фізичних осіб, які отримують іноземне фінансування.
Рада Федерації РФ в разі необхідності готовий оперативно розробити і схвалити до кінця 2017 зміни до чинного законодавства, що дозволяють розширити перелік іноагентов.
Крім того, пропонується законодавчо закріпити заборону на участь в якості довірених осіб кандидатів на виборні посади осіб з подвійним громадянством, посвідкою на проживання за кордоном, а також на будь-яку участь в передвиборних кампаніях осіб без російського громадянства (за винятком законної діяльності акредитованих належним чином представників зарубіжних ЗМІ і іноземних спостерігачів, які перебувають в РФ на законних підставах) ".
Що таке "втручання ззовні у внутрішні справи РФ" за версією СФ
Автори доповіді, підготовленої тимчасовою комісією Ради Федерації по захисту державного суверенітету, відзначають, що члени комісії "розглядають втручання у внутрішні справи що не засновану на загальновизнаних принципах міжнародного права і міжнародні договори РФ діяльність з боку іноземних держав, юридичних і фізичних осіб, їх об'єднань, що має за мету зміну основ конституційного ладу, територіальної цілісності РФ, її внутрішньої і зовнішньої політики, складу і структури органів державної та муницип альної влади ".
До втручання у внутрішні справи в даному контексті члени комісії не відносять діяльність, яка здійснюється на основі договорів, укладених з іноземними партнерами в установленому російським законодавством порядку уповноваженими органами державної і муніципальної влади в межах їх компетенції, підкреслюється в доповіді.
Відзначимо, що поки в російському законодавстві відсутнє поняття "втручання ззовні у внутрішні справи Росії".
У Росії вводять обмеження для іноземних ЗМІ
У попередній доповіді комісії СФ щодо захисту державного суверенітету рекомендується "всебічно вивчити можливість правового реагування в разі систематичного протиправного використання конкретних ЗМІ для цілей встановленого втручання ззовні у внутрішні справи РФ, при безумовним дотриманні Конституції РФ".
"З огляду на спроби введення дискримінаційних заходів владою США відносно ряду російських ЗМІ на території США під хибним приводом їх втручання в американські вибори 2016 року, звернути увагу вітчизняної та світової громадськості на можливість застосування владою РФ суто заходів дзеркального характеру по відношенню до американських ЗМІ в РФ ", - йдеться в документі.
Рада Федерації РФ готова ухвалити до кінця 2017 зміни до чинного законодавства, що дозволяють за рахунок таких ЗМІ розширити перелік іноагентов. В цьому випадку американським ЗМІ буде запропоновано зареєструватися до якості іноземних агентів з усіма витікаючими наслідками.
Втім, обмежувальні заходи щодо іноземних ЗМІ на території Росії вже вводяться, ще до прийняття закону про протидію втручанню США у внутрішні справи РФ.
Мін'юст Росії повідомив радіо "Свобода" і ще дві редакції американських ЗМІ про можливі обмеження в рамках російського закону "Про засоби масової інформації", який передбачає можливість "встановлення обмежень для кореспондентів засобів масової інформації тих держав, в яких є спеціальні обмеження для здійснення професійної діяльності журналістів засобів масової інформації, зареєстрованих в Російської Федерації".
У Мін'юсті підкреслили, що діють на основі принципу взаємності у відповідь на обмеження роботи російських журналістів в США. "Принцип дзеркальних заходів буде застосовуватися і в подальшому в залежності від вжитих заходів до російським засобам масової інформації Сполученими Штатами Америки", - заявили у відомстві.
В офіційному листі Міністерства юстиції Російської Федерації, підписаному директором департаменту у справах некомерційних організацій Володимиром Титовим, міститься повідомлення про "можливості встановлення обмежень" для журналістів медіакорпорації "Радіо Вільна Європа / Радіо Свобода" і її проектів - сайту "Idel.Реаліі" і телеканалу "Теперішній час" .
"За даними російських компетентних органів, діяльність вашої організації підпадає під ознаки, встановлені в статті 2 Федерального закону" Про некомерційні організації "для організацій - іноземних агентів. Діяльність вашої організації може бути піддана обмеженням, передбаченим законодавством Російської Федерації", - повідомляється в листі Мін'юсту .
- Точка зору: "Радіо Свобода" на вихід?
У відповідній заяві віце-президент і головний редактор американської медіакорпорації Ненад Пейіч заявив, що телеканал "Теперішній час", радіо "Свобода" і сайт "Idel.Реаліі" є журналістськими, а не політичними організаціями.
Останнім часом неодноразово з'являлася інформація про те, що російська влада готова переглянути умови роботи деяких зарубіжних засобів масової інформації на території Росії. Офіційний представник МЗС РФ Марія Захарова заявляла, що її відомство планує прийняти дзеркальні заходи щодо американських ЗМІ, що працюють в Росії, в разі "продовження тиску на російський телеканал RT в США ". 6 жовтня Кремль попередив, що діяльність деяких американських ЗМІ, які працюють на території Росії, може бути обмежена" у відповідь на тиск, який чиниться Вашингтоном на представництва російських ЗМІ в США ". Як заявив прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков, в разі продовження тиску і порушення права російських медіа на безперешкодну роботу він не може виключити вживання у відповідь заходів на основі принципу "взаємності".
Правоохоронні органи США останнім часом приділяють підвищену увагу принаймні двом російським ЗМІ - телеканалу RT і новинному сайту Sputnik. Фінансований російським урядом телеканал RT був звинувачений американськими спецслужбами в спробах впливу на результат торішніх президентських виборів в США. У Вашингтоні все частіше лунають заклики до реєстрації RT і Sputnik за законом 79-річної давності, який спочатку був прийнятий для протидії нацистську пропаганду. У радянські роки деякі російськомовні ЗМІ, включаючи газету "Правда" і агентство ТАСС, були зареєстровані в США в якості іноземних агентів.
У Росії побоюються втручання США на виборах президента в 2018 році
У резолютивній частині доповіді члени комісії із захисту державного суверенітету попередили, що є серйозні підстави припускати посилення втручання в суверенні справи Росії в зв'язку з майбутніми в березні 2018 року виборами президента РФ.
Як відзначили парламентарії, фінансування чергового етапу "стримування Росії" має розпочатися з США з січня 2018 року - напередодні президентської передвиборної кампанії в РФ.
На ці цілі Вашингтон нібито передбачив виділення в найближчі два роки додатково 250 млн доларів.
Саме тому в доповіді рекомендується в максимально короткий термін закріпити в російському законодавстві визначення втручання ззовні у внутрішні справи РФ і передбачити можливість проведення парламентських розслідувань за ознаками зовнішнього втручання в справи РФ, зазначає ТАСС.
Запропоновано законодавчо закріпити заборону на участь в якості довірених осіб кандидатів на виборні посади людей з подвійним громадянством, посвідкою на проживання за кордоном, а також на будь-яку участь в передвиборних кампаніях осіб без російського громадянства.
Рекомендується виключити реалізацію іноземними державами і їх органами на території Росії своїх програм у всіх випадках, в тому числі через фінансовані ними НКО, крім спільного виконання таких програм з уповноваженими на те російськими держорганами або за погодженням з ними.
Пропонується розглянути з правової точки зору феномен участі в процесі втручання ззовні фізичних осіб, які формально не перебувають в російських організаціях, визнаних іноземними агентами, або організаціях, визнаних небажаними в РФ, але які здійснюють небажану діяльність.
Рекомендується передбачити можливість введення особливого характеру відносин з державами, з території яких систематично відбувається очевидне втручання у внутрішні справи Росії.
Підсумковий щорічну доповідь комісії повинен бути підготовлений до грудня 2017 року, і особливу увагу в ньому буде звернено на можливі спроби втручання ззовні в президентські вибори в Росії в березні 2018 року.
Точка зору: "Радіо Свобода" на вихід?
