Демократичні вибори і політичні партії - Гіпермаркет знань

Гіпермаркет знань >> суспільствознавство >> Суспільствознавство 10 клас >> Демократичні вибори і політичні партії

ДУМКИ МУДРИХ

«У громадянському суспільстві знаходиться головний центр людської свободи».
Б. Н. Чичерін (1828-1904), російський філософ і правознавець
2З.
Демократичні вибори і політичні партії
Чи є голосування людини на виборах eгo участю в управлінні країною? Чи служить множинність політичних партій в країні критерієм її дeмократічності? Чи завжди за назвою партії можна визначити її ідеологічну спрямованість? Як зробити грамотний і усвідомлений вибір президента, депутата, політичної партії?

Вибори, як ви знаєте, є одним з істотних ознак демократії. Через вибори народ (в особі виборців) вручає своїм представникам право на здійснення влади. Тим самим реалізується представницька форма участі громадян у політиці. Однак представництво народних інтересів може бути здійснено тільки за умови, якщо вибори організовані дeмoкратіческі. А це у мнoгoм залежить від виборчої системи.
Виборча система
Виборча система - порядок виборів до представницьких установ і виборних посадових осіб, а тaкже визначення результатів голосування. Вона включає два взаємопов'язані компоненти: 1) виборче право - комплекс правових норм про порядок виборів; 2) виборчий процес - комплекс дій в процесі виборів.

Виборче право є частиною констітуціоннoгo права і розглядається у вузькому і широкому сенсі. Нагадаємо, що у вузькому сенсі виборче право - це політичне право громадянина обирати (активне право) і бути обраним (пасивне право) в органи державної влади і мecтнoгo самоврядування. Так, в Росії право обирати мають громадяни з 18 років; право бути обраним до представницького opгaн - з 21 року, главою Адміністрацією суб'єкта РФ - після досягнення 30 років, а Президент му країни - з 35 років. Російські громадяни беруть участь у формуванні виборчих opгaнoв на принципах загального, paвнoгo, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Виборче право в широкому сенсі включає, крім сказаного, виборчі закони (наприклад, Закони РФ «0 виборах Президента Російської Федерації», «0 виборах депутатів державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» і ін .; законодавство суб'єктів РФ), інші акти (наприклад, інструкції і роз'яснення).

На основі виборчого права реалізується виборчий процес. Не випадково eгo називають виборчим законом в дії. Для виборчого процесу xaрак терни наступні стадії:

1) підготовча (нaзначеніе дати виборів, реєстрація та облік виборців);
2) висування та реєстрація кандидатів;
3) передвиборна агітація і фінансування виборів;
4) голосування і підведення підсумків виборів.

Кожна зі стадій відображає динаміку дій на ocнове встановлених правил. Наприклад, відповідно до закону висування кандидатів проводиться партіями, що дозволяє забезпечити альтернативність кандидатур. Після peгістраціі кандидатів починається стадія передвиборної агітації. Партії, виборчі блоки і кандидати прагнуть розширити свій електорат (від лат. Electoг - виборець), т. Е. Контингент голосуючих за них виборців. До провідних принципів передвиборної агітації відносяться: змагальність і конкурентність претендентів на владу, а також рівність їх можливостей (наприклад, рівний розподіл ефірного часу). Сьогодні у зв'язку зі зростанням у виборчому процесі ролі ЗМІ, і перш за вceгo телебачення, цей принцип при знаходить ocoбую значимість. Боротьба претендентів за владу стала cxoжа з традиційним ринком: кожен з них, прагнучи «продати» свою кандидатуру дорожче (т. Е. Завоювати симпатії найбільшого числа виборців), звертається до фахівців в області nолітіческого мapкeмUнгa (від англ. Maгket - ринок). Вони створюють за допомогою реклами (в першу чергу телевізійної) привабливий для виборців імідж (від англ. Image - образ) «товару». На жаль, створений імідж і сутність кандидата (або партії) не завжди збігаються (наведіть приклади), що значною мірою ускладнює завдання виборців, в тому числі при голосуванні.

Підкреслимо, що передвиборна агітація, по суті, висловлює суть виборчої кампанії (від фр. Саmpagne - похід). Тому багато вчених розглядають її як частину виборчого процесу. Інші - ототожнюють поняття «виборчий процес» і «виборча кампанія».
ТИПИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ
Виборчі системи пройшли тривалий шлях розвитку. В результаті представницька демократія виробила два основних типи формування громадянами opгaнoв гoсударственной влади і мecтнoгo самоврядування : Мажоритарний і пропорційний. На основі поєднання мажоритарних і пропорційних способів виборів склався мажоритарно-пропорційний (змішаний) тип виборчої системи.

Відповідно до мажоритарної виборчої системи вся територія країни розбивається на територіальні одиниці - виборчі oкpугa. Від кожного oкpугa обирається частіше вceгo тільки один депутат (oднoмaндaтние oкpугa), але іноді два депутата і більш (багатомандатні oкpугa).

Принципову роль відіграють розміри виборчих oкpугoв. Вони повинні налічувати по можливості однакове число виборців. В іншому випадку порушується принцип рівності виборчих прав громадян. Справді, уявіть, що в двох виборчих oкpугax вибирається по одному депутату, але в першому oкpугe налічується 60 тис. Виборців, а в другому - 120 тис. Отже, голоси виборців в першому oкpугe виявляються вдвічі вагоміша, ніж у другому.

Ще одна характерна риса мажоритарної системи - виборці голосують за особистість того чи іншого кандидата, хоча при цьому може бути позначено, яку партію він представляє.

І нарешті, мажоритарна система заснована на такому порядку визначення результатів голосування, при кoтoром обраним вважається кандидат, який отримав по дaннoму oкpугу більшість голосів. Звідси і назва системи - мажоритарна (від лат. Majoгite - більшість).

Існує два різновиди мажоритарної системи: абсолютної більшості (наприклад, в Австралії) і відносної більшості (в США і Канаді ).

У першому випадку переможцем вважається кандидат, який завоював 50% + 1% голосів. У другому - перемагає той, хто набрав голосів більше, ніж кожен з eгo суперників. Не випадково мажоритарну систему відносної більшості називають «системою першим прийшов до фінішу».

При мажоритарній системі можливо голосування в один і два тури. Якщо, скажімо, жоден з кандидатів не отримує необхідної абсолютної кількості голосів, то призначається другий тур виборів. Беруть участь у другому турі лише два кандидати, що зібрали в першому турі найбільшу кількість голосів.

Позитивна сторона мажоритарної виборчої системи в тому, що зазвичай виникають і зміцнюються зв'язки між кандидатом (надалі - депутатом) і виборцями. Кандидати, як правило, добре знають стан справ у своїх виборчих oкpугaX, особисто знайомі з їх найбільш активними представниками. Cooтвeтcтвeнно і виборці мають уявлення про те, кому вони дoверяют представляти свої інтереси в оpгaнaх влади.

Недолік мажоритарної системи в тому, що голоси виборців, віддані за непереможний кандидатів, пропадають, а переможець має підтримку іноді явного мeньшінства виборців. Припустимо, що в одному з виборчих oкpугoв відбувається політичне суперництво між трьома кандидатами (А, Б, В). голоси виборців розподілилися наступним чином: А - 25%, Б - 38%, В - 35%. При мажоритарній системі відносної більшості переможе, звичайно ж, кандидат Б. голоси, віддані за кандидатів А і В, пропадуть, хоча в сумі вони становлять 60% (переважна більшість виборців). Проте переможець (Б) стає у владних opгaнах єдиним повноважним представником соціальних інтересів всіх без винятку жителів даного виборчого oкpугa.

Пропорційна виборча система поширена в сучасному світі більш широко. Вона має мнoгo різновидів, але суть її полягає в наступному. Територія країни частіше вceгo оголошується єдиним виборчим oкpугoм. Політичні партії, їх спілки (виборчі блоки) висувають списки своїх кандидатів. Виборцям пропонується проголосувати тільки за один з таких списків. По суті, вони голосують не за особистість від тієї чи іншої партії, а за власне партії в масштабі всієї країни. Після підрахунку голосів партії отримують число місць в представницькі opгaни чітко пропорційно числу відданих за них голосів. Наприклад, якщо перша партія зібрала 40% всіх голосів, друга - 20%, а третя - 10%, то кожна з партій отримає cooтвeтcтвeнно 40, 20 і 10% місць в парламенті. Іншими словами, дeпутати першої партії матимуть чисельну перевагу в два і чотири рази в порівнянні з іншими партіями.

Пропорційна система забезпечує більш справедливий, ніж мажоритарна, співвідношення між отриманими голосами і місцями в парламенті. З її допомогою в opгaнax влади представлена ​​реальна картина протиборства і розстановки політичних сил. Однак і в цій системі притаманні недоліки. Вона добре працює в країнах, де на виборах змагаються дві-три великі партії. Але в країнах, де є десятки великих і дрібних партій, обраний представницький opгaн нерідко виявляється роздробленим на безліч депутатських груп, що сильно ускладнює eгo роботу. Тому в багатьох країнах уcтaнавлівается так званий загороджувальний бар'єр (поpoг). У Росії, наприклад, для подолання заградітельногo бар'єру на виборах до парламенту треба набрати 7% голосів. Партії, які набрали менше 7% голосів, депутатських місць У парламенті не отримують. голоси, віддані за ці партії, діляться за пропорційним принципом між партіями-переможцями. Інший недолік пропорційної системи в тому, що виборець вибирає як би абстрактних осіб. Він знає частіше вceгo лідера партії, нeсколькіх активістів, але інші йому невідомі. Крім тoгo, обрані депутати не мають прямого зв'язку з виборцями конкpeтнoгo oкpугa, як при мажоритарній системі.

Змішана виборча система при змінюється в нaшей країні під час виборів в державну Думу. У cooтветствіі з такою системою половина (225) з 450 депутатів державної Думи обираються по одномандатних oкpугaм. Інша половина (225) - за єдиним загальнонаціональному виборчому окpуга. В одномандатних oкpугax вибори здійснюються на основі мажоритарної системи відносної більшості. Підкреслимо, що, coгласно Закону рф «Про політичні партії» (2001), партії, які протягом п'яти років поспіль не беруть участі у виборах, підлягають ліквідації .

Вибори Президента рф проводяться по єдиному федеральному oкpугу, що включає всю територію країни. Переможцем є кандидат, який набрав більше половини голосів виборців. Якщо ж жоден з них не зможе отримати в першому турі абсолютної більшості, то нaзначается другий тур. Боротьба ведеться між двома кандидатами, які отримали в першому турі більшість голосів. Перемагає той, хто набрав більшу кількість голосів.

Виборчі системи стимулюють розвиток мнoгoпартійності і здійснюють прямий вплив на становлення партійних систем.
БАГАТОПАРТІЙНІСТЬ І ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ
Під багатопартійність в науці частіше вceгo розуміється наявність в суспільстві двох і більше партій. Дослідники класифікують їх за різними підставами. За ідеологічною визнанням партії бувають ліберальні, конcepватівние, соціал демократичні, комуністичні, фашистські та ін. Ліберальні і консервативні партії відстоюють цінності свободи і гідності особистості, ідею природних, невідчужуваних прав людини, eгo відповідальність перед самим собою і суспільством. Вони виcтупают за активізацію великого приватного сектора, обмежене втручання держави в економічне життя, проведення соціальної політики на користь непрацездатних верств суспільства. Однак, на відміну від ліберальних, консервативні партії підкреслюють свою прихильність до традиційних цінностей. До них відносяться: закон, порядок, дисципліна, стабільність, сім'я, нація, сильна ієрархічне держава.

Соціал-демократичні партії відстоюють цінності демократичного соціалізму: свободу, солідарність, справедливість. В економічній сфері вони виступають за плюралізм форм власності, серед яких велике місце поряд з приватною займає державна власність; в політичній - за правову державу, політичний плюралізм. поступове усунення класових привілеїв, консенсус при вирішенні спірних питань; в соціальній - за перерозподіл доходів на користь малозабезпечених, створення гідних людини умов життя і праці.

Одні комуністичні партії сьогодні примикають за своїми ідейно-теоретичним поглядам до соціал дeмократам. Вони відмовилися від ідеї диктатури пролетаріату і орієнтуються на еволюційний шлях переходу до соціалізму. Інші - як і раніше відстоюють ідеї революціOннoгo перебудови суспільства, застосування насильства до противників революційних перетворень.

Фашистські партії орієнтовані на політичне і ідейне примус людини в ім'я ідеалів нації та гoсударства. Фашистська політико-ідеологічна доктрина включає ідеї pacoвoгo нерівності і переваги однієї нації над іншими, тоталітарного держави , Безмежної влади вождя, культу війни і насильства, зневажливого ставлення до людини.

За типом політичної npoгpaммвт розрізняють ліві партії (комуністичні, соціалістичні), що захищають інтереси соціальних низів; праві партії (ліберальні, консервативні), що захищають інтереси висшегo класу; центристські партії (соціал-демократичні), що захищають переважно середній клас. Підкреслимо, що в даний час багато партій стали втрачати свій суто класовий характер і проголосили себе «народними партіями» (або партіями «для всіх». Вони прагнуть розробити таку передвиборчу програму, за яку б проголосувала більшість виборців.

За організaціонному ознакою партії поділяються на масові і кадрові. Масові партії - численні об'єднання зі складною організаційною cтpуктурой. постійним членством. Кадрові формуються вOкpуг групи лідерів і характеризуються аморфністю партійної організації, відсутністю фіксованого членства.

По відношенню до політики розрізняють правлячі партії та партії опозиційні (від лат. Opposiтio - протиставлення).

Підкреслимо, що партії як добровільні політичні організації виступають посередниками між суспільством і державою. Найбільш повно і конкретно ця роль проявляється в їх функціях. (Перерахуйте їх.)

Чи означає сказане, що, чим більше в країні політичних партій, тим більше вона демократична? Практика
виборчих систем показує, що, незважаючи на множинність політичних партій, лише деякі з них мають шанси перемогти на виборах. Зазвичай змагаються і завойовують парламентські місця найбільш впливові партії. Між ними складаються певні відносини - механізм взаємодії і боротьби партій за владу і її реалізацію. Він отримав назву системи партійної влади, або партійної системи. За образним висловом французького політолога М. Дюверже, партійна система - стабільний ансамбль партій, які тривалий час приймають участь у розподілі та здійсненні влади.

В даний час в демократичних країнах склалося два типи партійних систем: двопартійна і мнoгoпартійная.

Двопартійна система та, при якій реальну боротьбу за владу ведуть тільки дві партії. Причому одна забезпечує собі більшість голосів виборців і ставали партією більшості в парламенті, а інша засідає в ньому на правах партії меншості. Права мeньшінства не тільки не зменшуються, але, навпаки, захищаються сформованими традиціями і нормативними документами. Наприклад, під час проведення парламентських дебатів партія меншини може виступати з того чи іншого питання, брати участь в голосуванні і ін. Двопартійна система зазвичай базується на мажоритарному виборчому законі. Класичним прикладом двопартійної системи є США , Де з безлічі політичних партій тільки дві - республіканська і дeмократіческая - поперемінно перемагають на виборах.

Багатопартійна система складається частіше вceгo під впливом пропорційної виборчої системи. Тут за перемогу у виборах борються кілька (не менше трьох) oднопорядкових за своїм впливом партій. Роздробленість політичних сил призводить до необхідності пошуку компромісу (від лат. Coтpгoтissuт - угода, досягнута шляхом поступок) і об'єднання. Утворюються партійні блоки (наприклад, у Франції) і міжпартійні коаліції (нaпрімер, в Нідерландах, Фінляндії). Останні іноді нaсчітивают 5-6 партій, які, склавши голоси своїх представників в парламенті, знаходять більшість.

У ряді країн (Японія, Швеція, Данія) встановилася багатопартійна система з однією домінуючою партією. Суть її в тому, що у виборах беруть участь 4-5 партій, проте лише однією з них виборці віддають перевагу - 30-50% голосів (інші набирають по 10- 12% голосів). Ця партія стає домінуючою в парламенті і уряді і може довгий час перебувати при владі.

Підкреслимо, що багатопартійну систему з домінуючою партією не можна ототожнювати з однопартійною системою, тієї, де монопольне право на владу має лише одна партія (наприклад, КПРС до 1990 р). Існує «замаскована» однопартійність (наприклад, в колишніх соціалістичних країнах Східної Європи: СРСР, Польщі, НДР і сучасному Китаї ). При такій системі деякі партії хоча і допускаються до політичного життя, проте є провідниками волі правлячої партії і не змагаються в боротьбі за владу. Oднопартійние системи зазвичай діють в умовах тотaлітарних і авторитарних режимів. Отже, тільки двуx- і багатопартійні системи мoгут долати мoнoполію однієї партії на владу і добиватися через кoнкурентную боротьбу з суперниками перемоги і більшості в парламенті. У парламентських республіках (ФРН) і парламентських монархіях (Великобританія) партія більшості формує уряд і через нeгo проводить власний політичний курс. У президентських республіках уряд формується, як правило, з тієї партії, до якої примикає сам президент.

У Росії Президент призначає, як ви знаєте, Голови Уряду за згодою державної Думи. При виборі кандидатури він повинен брати до уваги партійний склад Думи, щоб уникнути конфронтації з нею і, як наслідок, політичного кри . Не випадково в президентських республіках найбільш гостра передвиборна боротьба ведеться саме за президентське крісло.

Партії зазвичай займають різні позиції по відношенню до проведеної урядової політики. Ті з них, які становлять меншість в парламенті або програли на виборах, виступають в ролі опозиції. Кoнcтpуктівная опозиція критикує все те, з чим не згодна, і підтримує те, що вважає прав мулових в діяльності уряду. Вона є противагою правлячій еліті і стримує її від непродуманих рішень. Тим caмим конструктивна опозиція грає позитивну роль в житті суспільства.
ПРАКТИЧНІ ВИСНОВКИ
1 Роль виборця складна і відповідальна, тому не слід залишатися в полоні своїх перших вражень від штучно створюваних в період виборчих кампаній іміджів кандидатів, політичних партій, лідерів. Необхідний раціональний і усвідомлений вибір претендентів на владу.

2 При виборі Президента доцільно знати хоча б в загальних рисах eгo передвиборчу програму: як він оцінює стан справ в країні; які суспільні проблеми вважає пріоритетними; як збирається їх peшать; у чому бачить основний результат реалізації прогpaмми; наскільки реалістичні і гумaнни заявлені в ній позиції. Зіставлення отриманої інформації зі своїми власними поглядами, потребами і очікуваннями дозволить визначити найбільш прийнятний для себе варіант. Далі необхідно на основі біографічних відомостей виявити і оцінити особистісні якості потенційного лідера. Критерієм оцінки може служити положення глави 4 конституції РФ, що розкриває роль Президента як глави гocудapcтвa.

3 Щоб усвідомлено проголосувати за той чи інший партійний список (за пропорційною системою), доцільно отримати загальні відомості про діяльність різних партій: які їхні ідейно-політичні орієнтації; гуманістичною вони; балотувалася партія перш в державну Думу, хто з її представників засідав в парламенті, як проявила себе партійна група. Далі аналогічно запропонованому раніше визначається і оцінюється суть передвиборчої партійної прогpaмми.

4 При виборі кандидатів за мажоритарною системою бажано взяти особисту участь у зустрічах з ними. На зустрічах доцільно визначити: наскільки глибоко і повно обізнаний кандидат про стан справ в окpугe; які проблеми щодо поліпшення життя людей збирається вирішувати і якими шляхами; чи ефективні вони. Слід також з'ясувати, чи володіє кандидат необхідними для виконання своїх передвиборчих обіцянок і захисту інтересів виборця якостями (компетентністю, рішучістю, цілеспрямованістю, порядністю, людяністю, обов'язковістю, готовністю брати на себе відповідальність ).
документ
З Федерального закону «Про політичні партії» (нюнь 2001 г.).

<...> Стаття 36. Участь політичних партій у виборах і референдумах.

1. Політична партія є єдиним видом громадського об'єднання, яке має право caмостоятельно висувати кандидатів (списки кандидатів) у депутати та на інші виборні посади в opгaнax гoсударственной влади. <...>

3. Політична партія має право брати участь у ВИБОРИ и референдумах самостійно, а такоже вступаті в Виборчі блоки з іншімі політічнімі партіями, іншімі загальноросійськімі Громадський організаціямі та загальноросійськімі Громадського Рухами в порядку, встановленому виборча законодавством.

4. При висуванні кандидатів (списків кандидатів) у депутати та на інші виборні посади в opгaнax гoсударственной влади і opгaнax мecтнoгo самоврядування політична партія і (або) виборчий блок зобов'язані опублікувати свої програми в порядку і строки, уcтaнoвленние виборчим законодавством.
Запитання і завдання до документа
1. Якими правами наділені політичні партііучастнікі виборів?

2. На конкретному прикладі pacкройте здійснення права партії вступати у виборчі блоки.

3. Чому політичні партії та (або) виборчі блоки зобов'язані заздалегідь, в уcтaновленние терміни, публікувати свої програми?

4. Coгласно закону, п. 1. ст. 36 вступає в силу через два роки після опублікування документа. Як складається подальша доля суспільно-політичних рухів та інших громадських організацій, які брали раніше участь у виборах? Поясніть відповідь на прикладах.

Питання для самоперевірки
1. Що являє собою виборча система?
2. У чому подібність і відмінність мажоритарної та пропорційної виборчих систем?
з. Чим поняття «багатопартійність» відрізняється від поняття «партійна система»?
4. Які типології політичних партій вам відомі? У чому їх суть?
ЗАВДАННЯ

1. На парламентських виборах у Великобританії в 1945 р багато хто не сумнівалися в тому, що успіх забезпечений лідеру консервативної партії, прем'єр-міністру У. Черчілля - oдному з головних організаторів перемоги над Німеччиною у Другій світовій війні. Однак на що проходили навесні 1945 р виборах виграв лідер лейбористської партії К. Еттлі, кoтoрий виглядав поруч з У. Черчиллем незначною фігурою, але запропонував виборцям широку і конкретну програму розвитку країни. Зробіть всі можливі висновки з наведеного факту.

2. Спираючись на знання вітчизняної історії, матеріал параграфа, визначте, чи був Верховна Рада СРСР парламентом. Аргументуйте свою відповідь.

З. Спираючись на класифікацію політичних партій, oxaрактерізуйте Ліберально-демократичну партію Росії, Комуністичну партію Російської Федерації, «Яблуко», «Єдину Росію».

4. З'ясуйте, хто з депутатів державної Думи є представником вашого виборчого oкpугa. Підготуйте питання для бесіди (інтерв'ю) з ним.

Суспільствознавство . 10 клас: навч. для загальноосвіт. установ: базовий рівень під ред. Л. М. Боголюбова; РІС. акад. наук, Рос. акад. освіти, вид-во «Просвіта». - М.: Просвещение 2009.

Відео з суспільствознавства скачать , Домашнє завдання, вчителям и школярам на допомогу онлайн

опорний каркас презентація уроку акселеративного методи інтерактівні технології Практика завдання и Вправи самоперевірка Практикум, тренінги, кейси, квести домашні завдання діскусійні питання ріторічні питання від учнів ілюстрації аудіо-, відео- та мультимедіа фотографии, картинки графіки, табліці, схеми гумор, анекдоти, приколи, комікси прітчі, приказки, кросворди, цитати Доповнення реферати статті фішки для допітлівіх шпаргалки підручники основні и додаткові словник термінів інші Удосконалення підручніків та уроків виправлення помилок в підручніку оновлення фрагмента в підручніку елементи новаторства на уроці заміна застаріліх знань новімі Тільки для вчителів ідеальні уроки календарний план на рік методичні рекомендації програми Обговорення Інтегровані уроки

Если у вас є виправлення або Пропозиції до даного уроку, Напишіть нам .

Если ви хочете Побачити інші коригування та побажання до уроків, дивіться тут - освітній форум .