Рівно 90 років тому, в березні 1921р., Молоде радянська держава пішло на рятівний для себе крок. На X з'їзді РКП (б) був проголошений відмова від політики «військового комунізму» і перехід до «нової економічної політики» (НЕПу), що стала переломним моментом в постреволюційної історії країни.
Протягом 7 років, що передували НЕПу, країну стрясали війни і революції: спочатку Перша Світова, потім революція 1917р., Кривава громадянська війна. За ці роки населення СРСР зменшилася приблизно на 10-15 млн чоловік. У порівнянні з довоєнним часом врожаї зменшилися на 40%, обсяг великої промисловості становив лише 14% від рівня 1913р. І без того хвороблива ситуація погіршувалася катастрофічними неврожаями і засухами 1920-1921 рр., Що привело до страшного голоду. У центральній Росії і в Поволжі число голодуючих досягало 22 млн чоловік, з них близько 1 млн осіб загинуло в результаті виснаження і захворювань, викликаних голодом. В країні значно збільшилася кількість безпритульних (що знайшло відображення в повісті Г. Бєлих і Л. Пантелеєвій «Республіка ШКІД», по якій був знятий однойменний фільм), зріс бандитизм.
Населення, виснажене жахами воєн і розрухою, знаходилося на межі. Однак керівництво країни не хотіло залишати ідею тривалого блискавичного переходу до соціалізму і усуспільнення всієї можливої власності. Мрії та прагнення тодішнього уряду чітко відображає фраза про те, що «наші
В.І. Ленін діти, вирісши, будуть знайомі з грошима вже тільки за спогадами, а наші внуки дізнаються про них лише по кольоровим картинок в підручниках історії ». Але на якомусь етапі Леніну стало зрозуміло, що продовжувати безкарно «викачувати» гроші і продовольство з народу неможливо - це може загрожувати партії більшовиків втратою своїх позицій. Сигналом для зміни політичних акцентів послужило повстання в Кронштадті в 1921р., Яке проходило під гаслами «Ради без комуністів» і було придушене тільки за допомогою загонів Червоної Армії на чолі з маршалом Тухачевським. Тоді Ленін пішов проти початкових принципів революції і оголосив про необхідність переглянути економічну політику держави. Він не приховував, що поступки селянству пов'язані з боротьбою за владу. На його думку, уряд повинен був піти на це виключно «для забезпечення сприятливих умов при майбутньому побудові соціалізму». так встановлення
Непмани НЕПу було легітимізовано. З приводу термінів нової економічної політики думки розділилися: хтось відводив їй 6 років, хтось - 10, особливо вразливі ратували за 25. Край суперечкам поклав Ленін, заявивши, що НЕП прийшов «всерйоз і надовго». Першим актом нового режиму став прийнятий 21 березня 1921р. декрет про заміну продрозкладки продовольчим податком . Таким чином, скасовувався найважчий для народу елемент «військового комунізму», відповідно до якого селяни повинні були віддавати державі 70% продукції. Розмір нового податку був в 2 рази нижче попереднього.
Введення продподатку відразу знизило напруженість. Тепер держава не забирало насильно все плоди роботи селян, а залишало їм деякі «надлишки». Малося на увазі, що селяни, почнуть обмінювати їх на промислову продукцію, і таким чином вдасться уникнути повернення до настільки ненависним більшовиками ринковим, капіталістичним відносинам. Але надії звалилися дуже швидко. Як сказав Ленін у жовтні 1921р., «Приватний ринок виявився сильнішим нас, і замість товарообміну вийшла звичайна купівля-продаж». Влада довелося взятися за регулювання грошового обороту і реформу оподаткування. Якщо до цього моменту малося на увазі, що платити податки можна продукцією своєї праці, то після провалу більшовицького плану натуральний податок почав витіснятися грошовим. Вже до початку 1923р. близько 80% податку стягувалося грошима, а не натурою. В результаті грошової реформи рубль став конвертованою валютою, про що зараз доводиться тільки мріяти. Важливою умовою для підйому економіки стали гарантії недоторканності приватної власності, проголошені спеціальною постановою .
непман Нові податки, якими замінено сувору продрозверстку, в 1923р. були об'єднані в один сільгоспподаток, який вже з 1924р. виплачувався тільки грошима. Більш того, його розмір поступово знижувався, а для колективних господарств встановлювалися пільги. Незаможні ж селяни були просто звільнені від цих виплат.
Важливим відступом від жорсткої політики «воєнного комунізму» стала можливість орендувати землю і наймати працівників для її обробки. Ці нововведення були закріплені в 1922р. в Земельному кодексі. Однак заборона на купівлю-продаж землі знятий не був. З 1921р. почався процес денаціоналізації промисловості. У віданні держави залишилися тільки найбільш важливі і великі підприємства, а галузі дрібної і середньої промисловості почали переходити в приватні руки.
За перші 2 роки НЕПу було організовано близько 10 тис. Нових приватних підприємств. Важливим нововведенням стало дозвіл надавати концесії іноземним підприємцям на підприємства або на території для розробки природних ресурсів. Однак незважаючи на всі ці реформи, більша частина промислового сектора залишилася в руках держави, більшовики не збиралися послаблювати свій контроль, оскільки НЕП так чи інакше передбачалася як тимчасовий захід.
Проте, в результаті введення нової економічної політики знову з'явилися ринкові відносини. Стали повертатися гроші, утворився своєрідний новий клас суспільства - «непмани» - радянські капіталісти. З Непом пов'язано і виникнення «чорного» ринку, і зростання корупції в Радянській державі. Але головна мета цієї політики, все ж, була досягнута. Радянський Союз зміг виграти час для «підзарядки політичних батарейок», тимчасово відкинувши ідею різкого переходу до соціалізму і вирішивши будувати «справедливе» держава трудящих поступово.
Позиції прихильників НЕПу ослабли в 1924р. зі смертю Леніна. Після смерті вождя почалася «братовбивча» війна між його «спадкоємцями». НЕП, як офіційна економічна політика партії, була в числі основних пунктів політичних дебатів, існування часткової капіталістичної волі перебувало в прямій залежності від політичної кон'юнктури. Основне питання, яке ставилося тоді в політичних дебатах, був гранично простий: треба будувати світовий соціалізм і поширювати владу пролетаріату на інші держави, або будувати соціалізм в окремо взятій країні? Однак це була лише політична ширма для з'ясування відносин. НЕП існувала рівно стільки, скільки тривала ця боротьба.
Перемогу за владу здобув Сталін і його прихильники: Бухарін, Томський і Риков. Тепер переділ впливу розвернувся вже в більш вузькому колі колишніх однодумців.
Загострення конфлікту і, відповідно, подальшого згортання НЕПу сприяла криза хлібозаготівель в 1927-1928 рр. Навесні 1927р. пішов слух про що насувається війні з Англією. Населення почало спішно запасатися продуктами першої необхідності, перш за все, зерном, борошном. Непмани ж стали скуповувати червінці, щоб потім відправити їх за кордон. Через це різко зросли ринкові ціни на хліб, в кілька разів перевищивши державні. До того ж одночасно з цим держава ще знизило заготівельні ціни на хліб. У такій ситуації селяни, які не отримували ніякої вигоди, відмовлялися продавати хліб, і план по хлібозаготівлях був провалений. Для налагодження ситуації держава намагалася ввести екстраординарні заходи і силою відбирати хліб у населення. Після такої кризи постало питання про те, чи потрібно як і раніше дотримуватися нової економічної політики і підтримувати непманів, які, на думку керівництва, поставили державу на край голоду.
Бухарін і його прихильники вважали за необхідне зберегти непівського основу господарства, але при цьому підвищити побори з заможних селян, провести промислову індустріалізацію. Сталін же виступав за повну відмову від НЕПу і збирався оголосити курс на будівництво соціалізму і колективізацію. Він наполягав на необхідності «мобілізаційного» підходу розвитку, в якому головним фактором були б «скажені темпи». Після напруженої боротьби всередині партії Бухарін був звинувачений в пособництві капіталістам і насадженні буржуазних порядків в селі. НЕПу прийшов кінець, ставка була зроблена на форсовану колективізацію та індустріалізацію, наслідки яких ще добре пам'ятає Росія.
Інформаційно-правовий портал "Закон"
