Фото: ПГ / Геннадій Міхєєв
Уряд виступає проти законопроекту про молодіжну політику, вважаючи, що він дублює вже наявні держпрограми. Однак парламентарії впевнені, що молоді потрібен свій закон. Перше читання відповідного документа намічено на липень. Авторами законодавчої ініціативи виступила група депутатів Державної Думи.
Молодіжна політика має бути єдиною
Базового федерального закону в області молодіжної політики в Росії сьогодні не існує. У більшості суб'єктів Федерації діють місцеві документи, але в них є розбіжності. Зокрема, регіональні закони про молодь розрізняються кількістю наданих молодим людям прав, предметним змістом, структурою і практичною значущістю.
За словами одного з авторів проекту федерального закону, члена Комітету з фізичної культури, спорту, туризму і справах молоді Марата Бариева ( «Єдина Росія»), саме відсутність єдиного документа є основною проблемою молодіжної політики. «Відсутність федерального закону не дозволяє регламентувати і розвивати нормативну базу в сфері молодіжної політики, - сказав він. - Сьогодні немає законодавчого визначення, що таке молодь, які вікові рамки вона включає, що таке молода сім'я або молодий фахівець ».
Депутати пропонують встановити чіткий правовий статус державної молодіжної політики в Росії і врегулювати на федеральному рівні відносини в цій галузі. В даний час ці питання регулюються тільки підзаконними актами - розпорядженням Уряду «Основи державної молодіжної політики Російської Федерації на період до 2025 року», указом Президента «Про затвердження Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року», постановою Уряду «Про державну програму« патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2016-2020 роки ».
Але в законодавстві не встановлено визначення таких основних понять, як молодь, державна молодіжна політика, молода сім'я, молодіжна організація. Це ускладнює діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування. Відсутність законодавчого регулювання молодіжної політики не дозволяє встановити її цілі і завдання, основні принципи, а значить, в Росії відсутня єдина позиція держави в частині виховання і підтримки молоді, вважають автори законопроекту.
Кого вважати молоддю?
Підготовлений депутатами документ визначає, що таке молодіжна політика, встановлює її мети і завдання, говорить про повноваження органів державної влади різних рівнів щодо формування молодіжної політики, сприяння трудової адаптації та зайнятості молодих людей, відпочинку та оздоровленню, поліпшенню житлових умов, а також формування здорового способу життя. Положення законопроекту є рамковими, але задають основу для подальшого вдосконалення законодавства в цій галузі.
Документ був розісланий в регіони, де пройшло його обговорення. За його підсумками надійшло багато пропозицій. Особливо гостру дискусію викликав вік молоді. Голова Палати молодих законодавців при Раді Федерації Микола Бурматов зазначив, що в різних країнах молоддю вважаються люди у віці 40-44 роки. «А у нас - 30 років, як воно було 30 років тому, так воно і залишилося, хоча вже всі говорять про те, що ці рамки потрібно зрушувати», - підкреслив він.
За його словами, зараз на перше місце ставиться тривалість життя населення і якщо зростає тривалість життя, то і збільшується вік молоді. «На сьогоднішній день оптимальний термін - 35 років», - констатував Бурматов.
Уряд проти законопроекту
Документ пройшов попередній розгляд і був схвалений 10 квітня на засіданні Комітету Держдуми з фізкультури, спорту і у справах молоді. За словами глави структури Михайла Дегтярьова , Уряд направив негативний відгук на законопроект. У кабміні вважають, що документ суперечить принципам поділу повноважень.
Незважаючи на негативний відгук Уряду, депутати вважають, що закон про молодь потрібен Росії. Перше читання намічено на липень.
Наймолодший депутат Держдуми Василь Власов (ЛДПР) розповів "Парламентській газеті", що в Комітеті палати з фізкультури, спорту і у справах молоді, членом якого він є, вже розглядалися кілька подібних законопроектів. «Можна було б давно прийняти такий закон, провести парламентські слухання, але останнім часом більший упор робиться на геополітику або соціальні ініціативи», - зазначив він.
На думку парламентарія, закон, в якому будуть прописані основні цілі та напрямки молодіжної політики, необхідний Росії. Він вважає, що після прийняття концепції законопроекту потрібно провести парламентські слухання по його обговоренню за участю представників Уряду і Росмолодежи.
Член Комітету Держдуми з міжнародних справ Віталій Мілонов ( «Єдина Росія») вважає, що є проблема, пов'язана з тим, що фундаментальні основи національного бачення молодіжної політики повинні бути прописані не в підзаконних актах Уряду, а в законі. «Зараз ціннісний набір не визначений, тому різні ініціативи в цій області створюються не в канві єдиної ідеології, а виходячи з особистих переваг або політичних уподобань тих чи інших сил, - підкреслив Віталій Мілонов в коментарі« Парламентській газеті ». - На національному рівні потрібно визначити стратегічні напрямки молодіжної політики, а потім на цю основу нанизувати законотворчі ініціативи ».
Кого вважати молоддю?
