Що таке громадянство: право чи обов'язок для жителів РФ

1. Поняття громадянства і його юридична сутність
2. Значення громадянства для людини
3. Міжнародно-правові питання громадянства
4. Громадянство в РФ: національне законодавство
5. Громадянство як право
6. Громадянство як конституційно-правовий інститут
7. Про можливість введення в Росії регіонального громадянства
8. Принципи російського інституту громадянства
9. Права і обов'язки громадянина РФ
10. Придбання громадянства РФ
11. Відновлення громадянства РФ
12. Документи, що підтверджують громадянство РФ
13. Припинення громадянства РФ
14. Подвійне громадянство
15. Як перевірити наявність громадянства
16. апатриди
17. Висновок
18. Як отримати громадянство Росії: Відео

Багато офіційні документи (анкети, заяви, резюме) містять інформацію про громадянської належності. Нескладно здогадатися, що мова йде про те, громадянином якої країни є людина, при цьому національність не має значення. У цьому матеріалі ви знайдете вичерпну відповідь на питання, що таке громадянство, дізнаєтеся, як влаштований інститут громадянства в Росії, якими правами і обов'язками наділений російський громадянин і іншу корисну інформацію по цій темі.

Поняття громадянства і його юридична сутність

При народженні людина отримує ряд прав, ім'я та статус громадянина . До певного віку цей статус є для нього абстрактним поняттям. Тільки отримавши паспорт, підліток починає відчувати себе громадянином своєї країни, а в повній мірі усвідомлення своєї громадянськості виникає з отриманням додаткових прав після настання повноліття. Спробуємо розібратися, що означає громадянство і в чому його суть.

Дане поняття неоднозначно і може трактуватися по-різному. В одному зі значень цей термін тлумачиться як можливість держави регулювати формально-правове відокремлення певної частини населення, якій би воно довіряло і на яку змогло б спиратися при вирішенні поставлених завдань.

Таким чином, громадянство визначається як суверенне право держави диктувати умови і встановлювати порядок визнання, набуття чи припинення можливості бути громадянином.

Друге значення поняття тісно пов'язаний з попереднім. У цьому значенні воно трактується як конституційно-правовий інститут, який регулює двосторонні відносини між державою і його населенням (громадянами, іноземцями, апатридів) за допомогою сукупності конституційних і звичайних норм.

У кожній з попередніх дефініцій фігурує окрема людина, тому в третьому значенні цей термін представляється як публічно-правовий стан індивіда. Іншими словами, громадянство - це належність особи державі. Дане визначення є загальновідомим, але неповним. Насправді громадянство являє собою стан взаємної приналежності. У відношенні індивіда це означає, що держава належить громадянам, а вони є свого роду його власниками, тобто, утворюючи колектив, мають статус суб'єкта верховної влади. Найбільш повне визначення громадянства дає сукупність наведених вище значень.

Значення громадянства для людини

Перераховані вище значення терміна передають його сутність, проте описують тільки правову та соціальну сторони цього поняття, що не охоплюючи духовно-моральну складову, яка безумовно присутній і для багатьох людей є дуже важливою. У той же час представлені трактування зовсім явно дозволяють зрозуміти, в чому полягає значення громадянства для людини.

Ставши громадянином, людина до своїх фундаментальних прав і свобод, які є загальновизнаними, набуває додаткові права і свободи, гарантовані державою. Їх обсяг залежить від конкретної країни. Даючи громадянину права, держава у відповідь формулює свої вимоги через систему обов'язків і встановлює заходи юридичної відповідальності за їх невиконання.

Як правило, статус громадянина, який є перший і основний елемент правового стану особистості, присвоюється відразу ж як людина народилася. Це звичайне бажання батьків забезпечити дитину захистом держави. Досягнувши певного рівня розвитку особистості, індивід може самостійно вирішити, для чого потрібно громадянство людині, наповнивши це поняття новим змістом. Йдеться про людей з активною громадянською позицією, яка виражається в причетності, відповідальності за долю своєї батьківщини і людей, які проживають в ньому, в прагненні до живого участі в житті держави.

Міжнародно-правові питання громадянства

Інститут громадянства існує в кожній державі і визначається нормами національного права. Так, придбання і втрата громадянства встановлюється внутрішнім законодавством держави і може мати відчутні відмінності в різних країнах: в Кувейті, Об'єднаних Арабських Еміратах, Саудівській Аравії, наприклад, громадянином може стати тільки мусульманин, в Латвії критеріями є знання історії країни, латиської мови досконало і наявність предків, які проживали в країні з початку XX століття, в Австрії натуралізовані громадяни за певні порушення можуть втратити свій статус протягом 6 років після натуралізації.

Незважаючи на те, що громадянство в кожній країні регулюється власним законодавством, воно має і об'єктивний характер, підкріплений нормативно-правовими актами Організацією Об'єднаних Націй. Приведення законодавства окремих держав у відповідність з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права є важливим завданням в сучасному світі, що дозволить уникнути непорозумінь і конфліктів міжнародного характеру. Таким чином, поняття громадянства в міжнародному праві означає інститут, регульований одночасно нормами і міжнародного та національного права.

Громадянство в РФ: національне законодавство

Питання громадянства в Російській Федерації, як і в інших країнах, регулюються національним законодавством і узгоджуються з міжнародними стандартами. Основоположний закон РФ - Конституція. У ній закріплені базові принципи інституту (розділ I, глава 1, ст. 6), описані права і свободи громадян РФ (розділ I, глава 2). Вищою інстанцією, згідно з Конституцією РФ, є Президент РФ (розділ I, глава 4, ст. 89).

Таким чином, громадянство РФ за Конституцією, як правова категорія, встановлює, що громадяни РФ:

• користуються рівними правами незалежно від того, чи мають вони цивільний статус за народженням або придбали його з інших підставах;
• не можуть бути розділені на якісь групи або розряди, які породжують різні права і обов'язки;
• знаходяться під захистом і заступництвом держави під час їх перебування за його межами.

Якщо Конституція проголошує право людини бути громадянином, то сутність і прояв цього права описують інші нормативні акти, які регулюються такими повноважними органами, як Міністерство закордонних справ, Міністерство внутрішніх справ, Комісія у справах громадянства при Президентові РФ, дипломатичні представництва і консульства.

Більш повно ця норма права розкривається в від 31 травня 2002 року. Під громадянством в російському законодавстві розуміється стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності взаємних прав і обов'язків. Цей закон: описує принципи російського громадянства, правила, на підставі яких виникає правовий зв'язок людини з державою; торкається питань отримання статусу громадянина дітьми і визначає засвідчують документи ; називає умови, при яких можна придбати або втратити громадянство держави; передбачає певний порядок дій при оформленні документів .

Внутрішньодержавна реалізація норм національного права про громадянство забезпечується дією інших внутрішніх нормативних правових актів: указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, наказами і положеннями, що зачіпають вузькі сфери цього явища.

Активна взаємодія Росії з іншими країнами передбачає виникнення питань щодо іноземців на території РФ і росіян за кордоном.

Для їх регулювання використовуються міжнародні договори:

• багатосторонні - підписуються декількома країнами, яскравий приклад подібних документів - Європейська конвенція про громадянство від 6 листопада 1997 року, Конвенція про громадянство заміжньої жінки від 29 січня 1957 р .;
• двосторонні - укладаються між двома країнами, такі договори в Росії укладені з Киргизькою Республікою, Республікою Білорусь та Республікою Казахстан.

Приведення українського законодавства у відповідність з нормами міжнародного права говорить про його вдосконаленні в правозахисній діяльності. Так почасти проявляється стійкий правовий зв'язок між громадянином і державою, що забезпечує російським громадянам захист їх прав та інтересів за межами рідної країни.

Громадянство як право

Росія є правовою державою. Це означає верховенство закону в усіх сферах суспільного життя, визнання і гарантії прав та свобод людини відповідно до Конституції РФ і загальновизнаним нормам міжнародного права.

Так, кожна людина має право на громадянство: це одне з основоположних прав людини, записане в статті 15 Загальної декларації прав людини; в той же час міжнародні норми дають державі право самостійно визначати принципи громадянськості і встановлювати критерії надання або втрати цього статусу.

Конституція РФ встановлює єдність і рівність громадянства для всіх громадян країни, гарантує його збереження і право змінити. Іноземці, які побажали стати громадянами Росії, можуть претендувати на цей статус в рамках закону № 62-ФЗ. У ньому, зокрема, описано, кому дається право отримати громадянство РФ в загальному порядку, а кому спрощеним способом, хто має право на відновлення статусу і які підстави є для відмови.

Громадянство як конституційно-правовий інститут

Інститут громадянства - один з основних правових елементів держави. Сукупність нормативно-правових актів РФ, що регулюють відносини між державою з одного боку і громадянами, іноземцями та апатридами з іншого, становить конституційно-правові основи громадянства РФ.

У структурі інституту громадянства РФ виділяється кілька елементів:

• суб'єкти - держава і фізичні особи;
• об'єкти - суспільні відносини, що характеризують політико-правові зв'язки між суб'єктами;
• підстави - умови набуття та припинення громадянства, встановлені законом;
• порядок прийняття рішень - система процедур і послідовність дій по оформленню прийнятих рішень в адміністративному або судовому порядку;
• оскарження рішень.

Громадянство Російської Федерації як конституційно-правовий інститут має характерні риси:

• стійкість - виражається в неможливості зміни статусу громадянина в односторонньому порядку;
• двосторонній характер - означає наявність взаємних прав і обов'язків між громадянином і державою;
• правова основа - гарантує розгляд питань громадянства на підставі закону і нормативно-правових актів;
• політичний характер - відображає політичні права громадянина, можливість брати участь у політичному житті країни, взаємодіяти з владою безпосередньо або через представників.

Крім отримання політичних прав, переваги російського громадянства полягають в придбанні громадянином додаткових прав в соціальній сфері: можливості офіційно працевлаштуватися, отримувати безкоштовну освіту і медичну допомогу, соціальні допомоги, пільги та виплати.

Про можливість введення в Росії регіонального громадянства

Росія - багатонаціональна держава з федеративним устроєм, в складі якого 85 рівноправних суб'єктів. Кожен з них має свою територію, законодавчу, виконавчу і судову владу, тобто широкі повноваження у внутрішній політиці. Цілком закономірним є питання про те, чи можуть суб'єкти РФ мати своє громадянство, тим більше що попередній закон від 28 листопада 1991 року № 1948 I передбачав таку можливість (глава I, ст. 2).

Чинний закон не містить ніякої інформації щодо республіканського громадянства. Якщо розглядати цю категорію як суверенне право держави в односторонньому порядку регулювати відносини з громадянами, то власне громадянство суб'єктів Російської Федерації неможливо, оскільки жоден з них не володіє суверенітетом.

Принципи російського інституту громадянства

Інститут російського громадянства будується на певних принципах. Основні принципи - єдності і рівності громадянства незалежно від підстав його придбання, неприпустимість позбавлення і права змінити його - відображені в Конституції РФ (глава 1, ст. 6).

Закон № 62-ФЗ доповнює текст Конституції іншими принципами, що відображають особливості російського інституту:

• принцип заборони дискримінації за будь-яких підстав (ст. 4, п. 2);
• принцип екстериторіальності - збереження статусу громадянина РФ за кордоном (ст. 4, п. 3);
• принцип захисту і заступництва російських громадян - неприпустимість висилки за межі Росії або видачі іноземній державі (ст. 4, п. 5);
• принцип скорочення безгромадянства - заохочення придбання апатридами статусу громадянина РФ (ст. 4, п. 6);
• принцип допущення біпатризму (ст. 6);
• принцип несприйнятливості громадянства до змін сімейного статусу (статті 8, 9).

Читайте докладніше про те, на чому грунтуються і які принципи російського громадянства .

Права і обов'язки громадянина РФ

Двосторонній характер відносин між державою і громадянином передбачає взаємні права та обов'язки. По суті, права громадянина - це обов'язки держави з надання гарантованих свобод, неухильному виконанню норм і законів. Справедливо і зворотне: права держави забезпечуються обов'язками його громадян. У цьому полягає специфіка двосторонніх відносин.

Цивільні права, згідно з Конституцією РФ (гл. 2), діляться на кілька груп:

• політичні - можливість брати участь в справах держави (статті 31-33, 45-53);
• соціально-економічні - право на працю, соціальне забезпечення, освіту, лікування, майно (статті 34-37, 39-43);
• духовні - право на інтелектуальну власність, реалізацію здібностей і інші функції (ст. 44).

Обов'язки громадянина РФ тісно пов'язані з його правами. Так, до основних обов'язків належать дотримання законів держави, його захист, отримання основного освіти, сплата податків та зборів, дбайливе ставлення до навколишнього середовища і природних багатств, збереження культурної спадщини країни.

Дізнайтеся більше, які ще існують права і обов'язки громадянина РФ .

Придбання громадянства РФ

Щодо набуття статусу російського громадянина присвячена глава II Закону № 62-ФЗ.

Існує чотири підстави, які гарантують набуття статусу російського громадянина:

• народження на території РФ;
• прийом в громадянство іноземців та осіб без громадянства на загальних підставах або за спрощеною схемою;
• відновлення в громадянство колишніх громадян Росії;
• отримання російського громадянства на інших підставах, що не суперечать російському законодавству і міжнародним договорам з Росією.

Виходячи з принципу скорочення безгромадянства, Росія надає широкі можливості для отримання статусу громадянина різним категоріям населення. Однак є і обмеження. У законі докладно перераховані умови вступу до громадянства для тих, хто може стати громадянином РФ, і обгрунтування відхилення заяв для тих, кому буде відмовлено в зверненні.

До інших умов відноситься оптация - можливість вибрати цивільний статус в умовах зміни кордонів держави у встановлений законом порядок і терміни.

Прочитайте детальну інформацію про різні способи отримання громадянства РФ .

Відновлення громадянства РФ

Скористатися відновленням російського громадянства можуть колишні громадяни РФ, які перебувають в статусі іноземця або апатриди на момент написання заяви . Процедура відновлення буде проходити або на загальних підставах, або за спрощеною системою - це залежить від того, якими критеріями відповідає кандидат.

Пропонуємо розібратися детальніше в умовах процедури відновлення громадянства РФ .

Документи, що підтверджують громадянство РФ

Спочатку право користуватися цивільними перевагами присвоюється за фактом народження - як реалізація права людини належати державі. Цей факт не вимагає ніякого підтвердження. Проте навіть новонароджений отримує документ, що підтверджує його приналежність державі, - свідоцтво про народження зі штампом або вкладишем (видавався до 2007 року і до цих пір має юридичну значимість).

Розглянемо, як визначити громадянство людини, яка досягла повноліття.

Підтвердити російське громадянство можна за допомогою внутріросійського , закордонного , Дипломатичного, службового паспорта громадянина РФ або військового квитка з вкладишем. Таким чином, перелік документів для дорослої людини ширше.

Припинення громадянства РФ

Конституція РФ гарантує громадянину збереження його статусу, але також дає право відмовитися від нього. Підстави для припинення громадянства встановлені законом № 62-ФЗ (гл. III, статті 18-19). Основна умова - добровільне волевиявлення. При відсутності заборон з боку держави (гл. III, ст. 20) заяву громадянина задовольняється.

Читайте докладніше про те, як відбувається припинення громадянства РФ .

Подвійне громадянство

Подвійне громадянство, або бипатризм, має на увазі наявність правового зв'язку і приналежність особи двом державам, що має бути документально підтверджено.

Відповідаючи на питання, яке громадянство у росіян може бути ще крім російського, уточнимо, що бипатризм можливий тільки на підставі висновку міжнародної угоди. У Росії Договір про врегулювання питань подвійного громадянства укладено лише з Республікою Таджикистан (Ратифікований 15 грудня 1996 № 152-ФЗ).

Згідно із законодавством РФ, громадян Росії, тобто тим, у кого є федеральне громадянство, дозволено мати також паспорт іншої держави. Факт існування в особи двох і більше громадянств не применшує його прав і свобод як громадянина РФ, але і не звільняє від обов'язків перед державою. Однак при відсутності міжнародного договору, мова йде, скоріше, не про подвійне, а про другий або множинне громадянство.

Ознайомтеся з більш розгорнутим поглядом на проблему з подвійним громадянством .

Як перевірити наявність громадянства

При відсутності документа, що підтверджує статус громадянина РФ, або сумнівах в його справжності проводиться перевірка громадянства. Зазвичай ця перевірка ініціюється повноважними органами (Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ від 14 листопада 2002 року № 1325). У подібній ситуації слід звернутися до органів МВС РФ або в російське консульство в країні проживання з заявою про визначення наявності громадянства РФ.

Читайте докладніше, як перевірити наявність громадянства .

апатриди

Особа без громадянства, або апатриди, - це людина, як випливає з назви, у якого відсутня громадянська приналежність до якої-небудь держави. Апатриди мають загальнолюдськими правами і свободами, але обмежені в правах державою, на території якої вони проживають. Міжнародне право демонструє тенденцію до скорочення числа осіб без громадянства (Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 г.), Росія підписала Конвенцію, але не ратифікувала. Незважаючи на цей факт, все норми і елементи законодавства РФ, що стосуються апатридів, заохочують останніх до придбання російського громадянства, тому що одним з принципів російського законодавства також є скорочення безгромадянства.

Вивчіть детальну інформацію про права та обов'язки осіб без громадянства в Росії .

Висновок

Громадянство - складне багатогранне поняття, за яким ховається ще більш глибокі і множинні зв'язку індивіда з державою. Прагнення індивіда набути статусу громадянина РФ пов'язане з бажанням отримати гарантований захист своїх прав і свобод, а також з готовністю служити державі. І в цьому виявляються соціально-моральні, духовні, культурні цінності російського громадянина.

Як отримати громадянство Росії: Відео

Квітень 2016 - ... Юрист міграційного порталу 100migrantov.ru.

Вересень 2015 - квітень 2016. Юрист по міграційному праву. ТОВ "Югсервис-плюс".

Липень 2014 року - січень 2015. Старший документознавець, консультант з міграційніх вопросам.

Квітень 2014 року - січень 2015. Спеціаліст по вопросам Трудової міграції. Відділ по вопросам Трудової міграції УФМС России по московській області.

Липень 2011 - листопад 2012. Судовий пристав. УФССП России по московській області.