- Структура прав людини.
- Формування уявлень про права людини.
- Еволюція систем захисту прав людини.
- Проблеми захисту прав людини.
- Права людини в Росії.
ПРАВА ЛЮДИНИ - дані всім людям, згідно з національними і міжнародними правовими нормами, рівні можливості задовольняти свої основні потреби, щоб забезпечити розвиток особистості і її повноцінну участь у житті суспільства.
Структура прав людини.
Права людини відображають мінімальний набір життєвих благ в громадсько-політичній і в соціально-економічній сферах.
Найбільш загальноприйнятим є перелік прав, зафіксований у Загальній Декларації прав людини - головному правозахисному документі ООН. З цивільно-політичних прав (ст. 3-21 Загальної Декларації) найбільш актуальними в даний час вважаються право на володіння майном (ст. 17), право на свободу думки, совісті і релігії (ст. 18), право на свободу переконань і на їх вільне вираження (ст. 19). Серед соціально-економічних прав (ст. 22-27 Загальної Декларації) найчастіше звертають увагу на право на соціальне забезпечення (ст. 22), а також на право на працю і вільний вибір роботи за умови рівної оплати за рівну працю, справедливого і задовільного винагороди, що забезпечує гідне людини існування, а також право створювати професійні спілки (ст. 23).
Зафіксований в Загальній Декларації перелік прав людини не можна вважати ідеальною формулюванням. Суспільствознавці вказують, що цей перелік є в чомусь недостатнім, а в чомусь надмірним. З одного боку, багато права не конкретизовані, що робить їх проголошення багато в чому декларативним. (Наприклад, важко об'єктивно визначити, що таке «гідне людини існування» або «вільний вибір роботи».) З іншого боку, багато хто з зафіксованих прав дуже важкі для виконання, через що їх не можуть забезпечити в повному обсязі навіть найбагатші і розвинені країни світу. (Наприклад, у всіх країнах світу існує неформальний сектор економіки, де порушується принцип рівної оплати за рівну працю з працівниками офіційного сектора.)
Поряд із зафіксованим в Загальній Декларації прав людини найбільш загальним переліком таких прав, є й інші переліки, відображені в конституційних документах кожної держави. Вони перераховують права, якими, згідно з національним законодавством, мають громадяни конкретної держави, відображають національну специфіку і можуть помітно відрізнятися від зафіксованих у Декларації. Наприклад, в американському Біллі про права є право на носіння зброї (друга поправка до Конституції США), якого немає в більшості країн світу. Національні конституції не повинні суперечити міжнародної Загальної Декларації, тому національні правові норми, що захищають права громадян конкретної держави, повинні конкретизувати і доповнювати загальноприйняті права людини, але не скорочувати їх.
Формування уявлень про права людини.
Концепція прав людини заснована на індивідуалістичних цінностях - вона захищає індивіда від примусу з боку держави, нації, класу чи іншої соціальної спільності. Фактично мова йде, перш за все, про захист меншості (конфесійного, етнічного, політичного і т.д.) від нав'язування йому волі більшості.
Практично всім товариствам до епохи нового часу було властиво уявлення про те, що загальноприйнята форма поведінки є єдина «правильна». Ті люди, які не бажали підкорятися загальноприйнятим формам поведінки, вважалися ворогами суспільства, що підлягають знищенню або «перевиховання». Коли панували уявлення про єдиності норми суспільної поведінки, то співіснування представників різних переконань розглядалося лише як вимушений політична необхідність. Представники «чужих» релігій, етносів і т.д. практично завжди піддавалися будь-якої дискримінації (додаткові податки, обмеження при прийомі на службу, «смуга осілості» і т.д.). Різні національні, релігійні, політичні та ін. Руху боролися не за те, щоб затвердити рівноправність людей з різними переконаннями, а щоб замінити «помилкову» істину на «справжню».
Перші елементи системи захисту прав людини з'явилися ще в середньовічній Західній Європі. В Англії елементарні права підданих були зафіксовані вже в Великої хартії вольностей 1215, згідно з якою король не мав права накладати на вільних англійців додаткових податків без їх згоди, а також позбавляти їх свободи і майна без вироку суду (тобто в хартії закріплювалися право власності і недоторканність приватного життя). Однак користуватися цими правами могло лише меншість англійців, оскільки феодально-залежні селяни (основна маса населення) виключалися з числа вільних. Велика хартія вольностей у багатьох відношеннях обігнала свого часу і виявилася повністю затребуваною лише в епоху нового часу, після ліквідації відносин феодальної залежності. (Див. ФЕОДАЛИЗМ .)
Комплексне уявлення про права людини почало формуватися тільки в 16-18 ст. в найбільш передових країнах Західної Європи як узагальнення досвіду релігійних воєн і політичної боротьби парламентів з королівською владою.
Першорядним в ту епоху було питання про права релігійних дисидентів (буквально - «інакомислячих»). Вперше в світі їх права були законодавчо закріплені у Франції в Нантського едикту 1598, згідно з яким французькі протестанти ( гугеноти ) Отримали офіційне право сповідувати свою релігію (тобто право на свободу совісті).
З кінця 17 ст. провідну роль у захисті прав людини знову стала грати Англія. З одного боку, після громадянських воєн 17 ст., Згідно з Habeas Corpus Act тисячі шістсот сімдесят дев'ять (закону про недоторканність особи) та ряду інших законів, були остаточно ліквідовані претензії королівської влади на абсолютну владу і створений режим «правління права», що захищає свободу совісті, слова, друку, права власності тощо З іншого боку, саме тепер права людини отримали теоретичне обгрунтування в працях Дж. Локка . Цей мислитель вперше чітко сформулював ідею «природних прав»: людина є найвищою соціальною цінністю, він «від при-роди» володіє невід'ємними правами (на життя, на свободу і ін.), Які не можуть бути ніким відняті. індивідуалістична ідеологія епохи Просвітництва стала розглядати відхилення людини від загальноприйнятої норми не як ущербність, а як прояв його особистості, розвиток якої йде на користь не тільки самому індивіду, а й суспільству.
Наступний крок у розвитку розуміння прав людини був зроблений в кінці 18 ст. після того, як ідеї французьких ліберальних мислителів епохи Просвітництва стали практичним посібником для лідерів американської війни за незалежність і Великої французької революції . Уже в американській Декларації незалежності +1776 містилася стала канонічною формулювання - «... всі люди створені рівними, і всі вони обдаровані своїм творцем рівними невідчужуваними правами, до числа яких належить життя, свобода і прагнення до щастя». Права громадян були систематизовані в 1789 в майже одночасно прийнятих Декларації прав людини і громадянина (у Франції) і в Біллі про права (в США). Під впливом американської і французької революцій концепція прав людини стала в 19 ст. загальноприйнятою майже у всіх країнах з європейською культурою.
Еволюція систем захисту прав людини.
Подальший розвиток концепції прав людини пов'язане з трьома процесами -
1) з розширенням кола людей, права яких підлягають захисту;
2) з розширенням кількості тих прав, які вважаються «загальноприйнятими»;
3) з удосконаленням механізмів контролю за дотриманням прав людини.
У 17-18 вв., Коли відбувалося становлення концепції прав людини, повноправними громадянами вважалися лише європейці-чоловіки високого достатку. Протягом 19 - першої половини 20 ст. поступово отримали визнання «невід'ємні права» всіх дорослих громадян незалежно від рівня їх доходів (ліквідація майнового цензу), раси або національності (ліквідація расової сегрегації і національної дискримінації), статі (емансипація жінок).
Спочатку головними правами, захисту яких імущі громадяни домагалися від держави, були тільки цивільно-політичні права - перш за все, свобода совісті, свобода слова і захист власності. У міру того як в політичне життя включалися все більш широкі кола населення, розширювався і круг тих прав, забезпечення яких вважалося суспільно важливим. З кінця 19 ст., Під впливом соціалістичної ідеології, головним об'єктом боротьби стали вже не стільки цивільно-політичні, скільки соціально-економічні права.
Спочатку права людини захищалися виключно національними державами, в той час як порушення прав людини в «чужих» країнах вважалася їх внутрішньою справою. Це уявлення про самодостатність національного рівня захисту прав людини показало свою неспроможність вже під час Першої світової війни, коли здійснюються в умовах воєнного часу надмірні насильства проти іноземних громадян не могли піддаватися формальному засудженню. Тому в 1929 були прийняті Женевські Конвенції про правила поводження з військовополоненими . Що стосується порушення прав людини в мирний час, то вони як і раніше вважалися прерогативою національного законодавства. Напередодні Другої світової війни невтручання в процес фашизації Німеччини обернувся потуранням становленню політичного режиму, небезпечного для всього світу. Для запобігання виникненню агресивних режимів виникла необхідність створити наднаціональний механізм контролю за постійним дотриманням основних прав людини у всіх країнах світу.
10 грудня 1948 Генеральна Асамблея ООН прийняла Загальну Декларацію прав людини . У ній відбилася висунута ще в 17 ст. концепція «природності» цих прав: «Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах» (ст. 1). Цей документ хоча і не створював для держав правових зобов'язань, однак фіксував «нормальні» права, які кожна держава зобов'язана забезпечувати своїм громадянам, якщо бажає рахуватися «цивілізованим».
Загальна Декларація прав людини стала базовим міжнародним кодексом в області прав людини, на основі якого здійснювалася розробка інших міжнародних угод. У 1966 Генеральною Асамблеєю ООН було прийнято Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права і Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, які вступили в силу в 1976. Ув'язнені під егідою ООН чотири міжнародні документи (Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права; факультативні протоколи до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права) часто називають Міжнародним білл м про права людини (International bill of human rights). На основі цих міжнародно-правових актів Рада безпеки ООН може застосовувати примусові санкції проти тих режимів, які допускають явні порушення прав людини (як було, наприклад, в 1960-1970-е щодо расистських режимів Родезії і ЮАР, в 1990-і - проти звинувачених у геноциді режимів Мілошевича в Югославії і Хусейна в Іраку).
Крім організацій системи ООН міжнародним контролем за дотриманням прав людини активно займаються різні неурядова громадські організації - наприклад, заснована в 1961 «Міжнародна амністія» (Amnesty International), яка веде боротьбу з переслідуванням політичних супротивників і порушенням прав в'язнів.
Розвиток регіональної інтеграції привело до формування ще одного рівня наднаціональних організацій, що захищають права людини. Так, в рамках Європейського Союзу (ЄС) діє Європейська Конвенція про захист прав людини, яка пропонує, наприклад, визнання юрисдикції Європейського Суду з прав людини.
Проблеми захисту прав людини.
Захист прав людини стикається в сучасному світі з великими проблемами і на концептуальному, і на практичному рівні.
Навіть в розвинутих країнах Заходу тривають гострі дискусії про те, як слід трактувати права людини. Наприклад, в суперечці про допустимість абортів все стверджують, що захищають права людини: захисники абортів - право вагітної жінки на свободу і безпеку, противники абортів - право ненародженої людини на життя. Оскільки немає загальноприйнятої ієрархії різних прав людини за ступенем їх важливості, подібне зіткнення думок поки веде до прийняття конкретних рішень відповідно швидше з миттєвим співвідношенням сил, ніж із загальними принципами.
Головна проблема пов'язана з тим, що концепція прав людини народжена західноєвропейською культурою і тому знаходить неоднозначний відгук в країнах інших цивілізацій. У сучасній західноєвропейській культурі суспільство розуміється як сукупність багатьох соціальних груп зі своїми особливими переконаннями, яким вони можуть абсолютно безперешкодно дотримуватися, якщо тільки це не завдає шкоди оточуючим. В інших же культурах ідеал вважаються не суспільство як «пучок» соціальних груп, а суспільство як моноліт, де всі поділяють єдину ідеологію. Базовими інститутами цих цивілізацій не є індивідуалістичні, а колективістські цінності. Тому вимоги надавати всім громадянам цих країн ті ж права, що і громадянам країн Західної Європи та Північної Америки, часто сприймаються як «культурний імперіалізм», втручання у внутрішні справи.
Але і сам міжнародний стандарт прав людини внутрішнє суперечливий. Адже право на свободу переконань і на їх вільне вираження передбачає допустимість захисту і таких переконань, які вимагають ліквідації багатьох прав людини в ім'я «прав нації» або «правовірності».
Спочатку це протиріччя було актуально в контексті боротьби між ліберальною і комуністичної ідеологіями. Вважаючи комуністичні ідеї ворожими концепції прав людини, західні політики, починаючи з кінця 1910-х, повинні були або миритися з комуністичною пропагандою в ім'я принципів свободи, або здійснювати проти прихильників лівих ідей репресії, виправдовуючи явне порушення прав людини інтересами «національної безпеки». Коли в 1970-1990-е комуністична ідеологія фактично самоліквідувалася, актуальність боротьби з нею різко знизилася.
З 1980-х головною перешкодою глобальної реалізації концепції прав людини став набирає силу ісламський фундаменталізм . Помірні ісламісти вимагають захисту «культурної винятковості» мусульман, спосіб життя яких передбачає принижене становище жінок, політичний авторитаризм, заборона на висловлювання антиісламських поглядів і т.д. Радикальні ісламісти взагалі проголошують необхідність знищення західної цивілізації, допускаючи в боротьбі з нею будь-які засоби (включаючи терористичні). Західне суспільство поки не виробило стратегії боротьби з ісламістами, яка б не вимагала систематичних порушень прав людини. Тому коли в 2000-і американська армія провела операції в Афганістані і в Іраку з повалення ісламістських режимів, які порушують права людини в своїх країнах і активно підтримують ісламістських терористів, то це викликало не тільки різко негативну реакцію в усьому ісламському світі, але і дуже критичні оцінки з боку багатьох європейських країн (особливо, Франції та Росії).
Реалізацію концепції прав людини ускладнює те, що і багато західних країн дотримуються її не завжди послідовно. Наприклад, США позиціонують себе як головного захисника прав людини в світовому масштабі, однак самі систематично допускають багато порушень. В Америці досі застосовується смертна кара, яка в більшості країн Європи визнана нелюдським покаранням; критикуючи СРСР в 1960-1980-е за обмеження для бажаючих емігрувати, США почали в 1980-1990-е посилювати обмеження для іммігрантів. В результаті боротьба країн Заходу за права людини часто критикується як політика «подвійного стандарту», коли від менш розвинених країн вимагають піклуватися про права людини сильніше, ніж це роблять самі розвинені країни. Від непослідовності західних урядів зазнають збитків і представники правозахисних рухів, яким при виконанні їх місії часто доводиться приймати загальні закиди на адресу Заходу.
Удосконалення захисту прав людини в 21 в. неможливо, якщо їх концепція буде продовжувати сприйматися як елемент не світова, а тільки західної культури. Політична глобалізація вимагає діалогу про права людини між різними цивілізаціями, в ході якого можна спробувати переосмислити концепцію прав людини так, щоб вона дійсно висловлювала загальнолюдські цінності.
Права людини в Росії.
На прикладі історії Росії легко простежити, з якими труднощами стикається застосування західної концепції прав людини в країнах з іншими культурними традиціями.
Коли після петровських реформ почалася системна модернізація російського суспільства, в свідомість російських інтелектуалів проникла і ідея невід'ємних прав людини. Наприклад, критика кріпосного права, починаючи з Радищева, велася головним чином на основі аргументів про «неприродності» відсутності особистої свободи у значної частини підданих.
Але в другій половині 19 ст. серед вітчизняної інтелігенції стали домінувати соціалістичні ідеї, які вимагали захисту прав не кожної людини, а представників певних класів (селянства або пролетаріату). Знаменитий процес В.Засулич (1878), що поклав початок масовому революційного терору, показав парадоксальність розуміння в Росії прав людини: з одного боку, у громадськості викликало схвалення, що революціонерка покарала градоначальника Трепова за тілесні покарання політичного в'язня; з іншого боку, виправдання вчинила замах на вбивство показало, що громадськість не вважає гідним захисту право на життя царського «сатрапа».
Після революції 1917 ідея захисту права людини виявилася повністю витіснена класовим підходом і політичною доцільністю. Під час репресій проти різних «ворогів народу» стало нормальним осуд людей не за особисту провину, а тільки за приналежність до певної групи (священнослужителів, куркулів, «старої» інтелігенції, родичів раніше засуджених).
Друге народження в нашій країні ідеї захисту прав людини відбулося в 1960-і, в умовах критики культу особи Сталіна, офіційно проголошеної розрядки напруженості і ослаблення репресій проти тих, хто висловлював незгоду з діями уряду. У 1970 році за ініціативою В.H.Чалідзе утворився Комітет прав людини в СРСР, до якого увійшли А.Д.Сахаров і І.Р.Шафаревіч. Після Гельсінських угод 1975, коли СРСР офіційно зобов'язався дотримуватися прав людини, в країні виникло кілька груп «сприяння виконанню Гельсінських угод», які стали збирати матеріали про систематичне порушення в країні прав людини.
Уже в 1970-е чітко виявилася органічна слабкість російського правозахисного руху: воно не мало скільки-небудь масової опори всередині країни і був змушений реально апелювати ні до власного народу, а до зарубіжної громадськості. Для переважної більшості росіян істотне значення мали соціально-економічні права, в той час як сучасна західна традиція віддає пріоритет швидше цивільно-політичних прав. В результаті висунуті правозахисниками вимоги дотримуватися проголошені Конституцією свободи совісті, зборів, право на міграцію і т.д. викликали інтерес головним чином у зарубіжних кореспондентів. Правозахисний рух поступово перетворювалося на захист прав самих вельми нечисленних правозахисників, піддавалися арештам, висновку в таборах і «психушках», примусової висилки за кордон і т.д.
Коли в кінці 1980-х був проголошений курс на реформування радянського ладу, це призвело до короткочасного підйому авторитету правозахисників (особливо А. Д. Сахарова) як інтелектуальних лідерів боротьби з «тоталітарною диктатурою». Однак уже на початку 1990-х їх авторитет різко впав: в умовах затяжної соціально-економічної кризи цивільно-політичні права як і раніше не мали для росіян особливої цінності. Будучи змушеними орієнтуватися на підтримку з Заходу, російські правозахисники багатьма сприймаються як західні агенти впливу. Хоча концепція захисту прав людини набула офіційного статусу (є спеціальні представники президента з прав людини), але і в 2000-і зберігається відрив правозахисної діяльності від умонастроїв більшості російських громадян. Для того щоб російське правозахисний рух завоювало авторитет, воно, мабуть, повинно якісно змінити пріоритети і форми своєї діяльності.
Юрій латів
