РОЛЬ АРМІЇ НА Близькому Сході

1. РОЛЬ АРМІЇ НА Близькому Сході
2. Від будівництва держави до влади
3. Військові в якості державної еліти
4. обмеження ролі
5. Армія проти ісламістів

16.07.2007

РОЛЬ АРМІЇ НА Близькому Сході

Сурен Манукян

Конфронтація між урядом Туреччини і військовою елітою в питанні обрання президента цієї країни дає ще один привід говорити про особливу роль і значимість армії на Близькому Сході.

У цьому регіоні армія - це щось більше, ніж збройні сили, які є невід'ємною частиною будь-якого держави. На відміну, скажімо, від країн Заходу, де армія знаходиться під повним контролем цивільної влади і не є джерелом політичної влади, на Близькому Сході армія бере активну участь у всіх процесах суспільного життя, аж до формування влади.

Різняться не тільки образ армії і її сприйняття суспільством, а й функції.

Від будівництва держави до влади

За всю історію регіону Близького Сходу армія була символом не тільки військової сили імперій і держав, а й економічного благополуччя (наприклад, економіка Османської імперії навіть в нові часи базувалася на успішних походах армії) і стабільності політичної влади. І якщо в Європі «влада генералів» вже в 18-19вв. неухильно замінювалося цивільною владою і ці дві сфери відокремилися один від одного, то на Близькому Сході і в Передній Азії в цілому армія і політична влада залишалися зрощеними.

Традиція була продовжена і в 20 столітті, коли після краху Османської імперії та ліквідації мандатної системи в країнах, які декларували свою незалежність, процес будівництва державності очолила саме армія, як найбільш організованою і відбулася структури суспільства. В умовах відсутності ефективних політичних інститутів вона об'єктивно знайшла найвищу легітимність і почала проводити заходи поза рамками її звичайних функцій, аж до врегулювання економічних і соціальних питань. Армія стала розглядатися як сила, що забезпечує стабільність країни і нерідко, при наявності політичних протиріч, ще й в якості вирішального арбітра.

На подальший розвиток близькосхідних суспільств цей привілейований статус надав глибинне вплив. У наступні роки армія не раз втручалася у внутрішньополітичне життя країн регіону. Піком її впливу можна вважати період 1950-60гг., Коли в державах Близького Сходу основні проблеми вирішувалися за допомогою перманентних переворотів і під тиском армії. Надалі політичні влади змогли певним чином збільшити свою політичну вагу і рівень контролю над суспільними процесами, проте, тим не менш, армія зберігала свою вельми істотну рольову значимість. Про це свідчать, наприклад, військові перевороти 1970-80гг. в Іраку і Туреччини.

Військові в якості державної еліти

У цих умовах вищі військові чини на Близькому Сході пережили різкий соціальний підйом і стали найважливішою частиною еліти суспільства.

Перш за все, сформувалося почуття поваги до образу військового, яка привноситься в уми з молодих років за допомогою навчально-виховної системи. У свою чергу держава встановила для офіцерів досить високу зарплату і безліч особливих привілеїв: звільнення від митних зборів і плати за квартиру, безкоштовне медичне обслуговування, транспортні пільги. Їм надано також економічні та правові пільги в сфері підприємницької діяльності. В результаті всього цього в багатьох країнах Близького Сходу вищі військові чини стали якоїсь особливої ​​прошарком підприємців, що мають монопольні права у зовнішній торгівлі.

Крім того, що військові отримували можливість поліпшення свого особистого фінансового становища, держава також забезпечувало приплив величезних коштів в армію. Значна частина національного бюджету віддавалася армії. Військові витрати провідних арабських країн складають приблизно одну третину держбюджету. Армія має солідної власністю і витрачає величезні кошти на придбання сучасного озброєння.

Крім цього, для виключення викликів, кинутих владі військовими, поповнення вищого військового складу часто здійснюється з урахуванням не професійних навичок, але обставини їх вірності владі.

Все це дуже логічно, тому що у всіх авторитарних державах влади усвідомлюють, що голодна і слабка армія не захоче захищати діючий режим, а задоволення корпоративних потреб армії і особистих запитів генералітету створить всередині військової еліти зацікавленість у захисті пануючого режиму.

обмеження ролі

При таких умовах армія, володіючи позитивним іміджем в суспільстві і великими ресурсами, становить реальну небезпеку для політичної еліти. Сьогодні привілейоване становище армії постійно стає причиною великого тиску як усередині країни, так і ззовні. Різними методами влада намагається зробити армію більш підконтрольною і певним чином обмежити її вплив. Робиться це в основному двома шляхами: збільшенням числа і посиленням впливу спецслужб і створенням паралельних військових структур.

Наявність декількох спецслужб (внутрішня конкуренція між якими владою заохочується) характерно майже всім арабським країнам. Залучаючи керівників спецслужб (які часто пов'язані з правлячою елітою релігійними, громадськими, місницькими або родинними зв'язками) в коло осіб, які приймають рішення по найважливішим політичним питанням, влада створює противагу впливу і авторитету військових.

Іншим дієвим засобом є створення паралельних військових підрозділів. В Іраку, за Саддама Хусейна, такою була Республіканська гвардія, в Саудівській Аравії - Національна гвардія, в Ірані - корпус Вартових Ісламської революції, в Сирії - оборонні загони і Республіканська гвардія. Фактично відбувається своєрідний розподіл праці. Якщо регулярна армія захищає країну від зовнішнього ворога, то елітні підрозділи в основному використовуються для придушення заворушень, що виникають в країні. Як правило, особовий склад цих паралельних збройних сил набирається з представників громадських та етноконфесійних груп (в Сирії - з числа алауітского меншини, в Саудівській Аравії - жителів губерній аль-Хасса і ель-Неджд, в Іраку - представників сунітської меншини Тікрітского району, де народився Саддам Хусейн) і безпосередньо підпорядковується главі країни. Солдати елітарних підрозділів піддаються особливій ідеологічній обробці, мають більше привілеїв, ніж солдати регулярної армії, і є структурою, що врівноважує вплив армії.

Зовнішній тиск також певним чином зменшує роль армії в близькосхідних суспільствах. В кінці XX і початку XXI століть в цих країнах відбувається процес переходу до демократії і громадянського суспільства. Все це (якщо навіть носить лише імітаційний характер) змушує владу зробити певні кроки для ослаблення ролі армії.

Армія проти ісламістів

У цих умовах військовим відводиться нова роль, яка дозволить армії зберегти свій вплив. Армія на Близькому Сході постійно знаходиться під ідеологічним контролем. Працівники «ідеологічного фронту» і спеціальні інструктора захищають цю сферу від проникнення ісламістської пропаганди. Армія стає найбільш реальною і в якійсь мірі навіть єдиною силою, здатною протистояти ісламізму, неухильно посилюється в країнах регіону.

За допомогою державних переворотів і загроз їх застосування армія в Туреччині не раз боролася проти зростання ісламізму і розхитування позицій кемалізма (1971, 1980 і 1982рр.). У 1982р. в Сирії лише за допомогою армії вдалося завершити багаторічну боротьбу проти ісламістів. На початку 1990-х років армія запобігла перемогу ісламістів на виборах. У Ємені, Єгипті та Йорданії армія слабо залучена в протистояння з ісламістами, проте, наприклад, останнім часом переказ ісламістів саме до військового суду було покликане показати, що в разі потреби військові готові застосувати жорсткі і радикальні заходи.

Фактично виходить так, що збройні сили стають самими завзятими адептами збереження світськості суспільства. В умовах відсутності силових структур і сильних ідеологічних партій вакуум заповниться радикальним ісламом. І багато суспільства виявляться перед альтернативою: ослаблення авторитарної влади, зменшення ролі військових структур і зростання ісламізму або ж примирення з привілейованої і домінуючою позицією армії заради збереження світської влади. Мабуть, третього не дано. У всякому разі, опосередковано показали це і останні події в Туреччині.