Робота з освоєння Далекого Сходу не йде далі пафосною говорильні

Росія готується до Східного економічного форуму. Значимість заходу, який пройде у Владивостоці з 3 по 5 вересня, підкреслює і увагу першої особи держави - приділити час форуму планує особисто Володимир Путін.

Далекий схід - одна з найбільш проблемних і в той же час пріоритетних в плані розвитку територій країни. Для координації цього процесу навіть створено спеціальний федеральне відомство - Мінвостока. А прем'єр Дмитро Медведєв пішов ще далі, зобов'язавши міністрів кожен квартал відвідувати Далекий Схід поряд з Кримом і Калінінградом, щоб «підвищити включеність федеральних чиновників в проблеми віддалених територій».

проблем вистачає

Проблем на Далекому Сході дійсно вистачає. Ключова з них полягає в тому, що географічно величезні території практично не освоєні. Старі, ще радянські підприємства часто вже припинили своє існування або суттєво знизили обсяги виробництва, а будівництво нових стопориться через відсутність інтересу інвесторів.

Вирішувати проблему влада збирається трьома шляхами: залученням в регіон іноземних інвесторів для розвитку так званих торів (територій пріоритетного розвитку), за рахунок стимулювання внутрішніх інвестицій і за рахунок програм по забезпеченню Далекого сходу необхідними трудовими ресурсами.

Тори: розрахунки і реалії

Створення трьох пілотних торів "Хабаровськ" і "Комсомольськ" в Хабаровському краї і "Надеждинська" в Примор'ї було схвалено федеральним урядом ще в лютому цього року. Підняти економіку краю розраховували за рахунок двох десятків амбітних інвестпроектів.

Однак незабаром з'ясувалося, що в регіоні відсутня необхідна для нормальної роботи інвесторів інженерна та соціальна інфраструктура. Тільки в Хабаровську і Комсомольську витрати на неї складуть 16,7 мільярда рублів, при тому, що витрати на соціалку в Хабаровську ще прораховуються і, що найголовніше, крайова влада розраховує перекласти ці витрати на федеральний бюджет.

Не прийшли і очікувалися портфельні інвестиції - японська JGC з проектом будівництва теплиць для вирощування овочів, і Baoli Bitumina Singapore з проектом створення бітумного заводу.

Зрозуміло, що за своїми масштабами це не зовсім те, що може стати "локомотивом" для промислового ривка. Адже в тому ж Комсомольську-на Амурі розташовані великі машинобудівні підприємства - авіаційний завод КнААЗ, де випускають цивільні лайнери " Суперджет "І військові літаки, і Амурський суднобудівний завод, де будують судна різного призначення, а колись випускали навіть атомні підводні човни.

Так що інвестиції в теплиці - це, звичайно ж, чудово, але навряд чи вони допоможуть реалізувати заявлений проект по створенню в Торі "Комсомольськ" комплексу підприємств, рівного за обсягами вже існуючого.

По темі

5715

Навіщо в Санкт-Петербурзі забороняють маршрутки і скорочують громадський транспорт

Бюрократія - ворог лісу

Далекий Схід має три основні багатствами - це корисні копалини (можна згадати сахалінську нафту і газ), ліс, який використовується для лісозаготівель і промислове рибальство.

ситуація з нафто- і газодобуванням сьогодні далека від райдужної. Нафтопромисли "дочок" "Роснефти" все частіше створюють проблеми для місцевої екології через випадки розливів сирої нафти , А масштабний проект з розвитку Південно-Киринского родовища Газпрому на Сахаліні опинився під загрозою через американських санкцій.

Розвиток внутрішніх інвестицій в сферу лісозаготівель, навпаки, гальмують не до західних санкції, а вітчизняна бюрократія. Підприємства, що працюють в лісовій сфері, повально нерентабельні. З 11 інвестпроектів, які отримали статус пріоритетних, працює тільки один.

Решта або не рентабельно, або не можуть запуститися, - визнають чиновники.

За словами презідентсткого повпреда в ДФО Юрія Трутнева, підприємці, що працюють в лісовій сфері на Далекому Сході, змушені відмовлятися від отримання нових лісових ділянок і держпідтримки своїх проектів через неможливість виконати інструкції чиновників і побоювань потрапити через це під статтю КК.

Гектаром не заманиш

Є "мертвим" капіталом і земля - ​​одне з основних багатств регіону. Причина теж банальна. Далекий Схід - регіон з негативною демографією і низькою щільністю населення, зосередженого, в основному, у великих містах. А за їх межами - сила пустопорожніх земель, які нікому освоювати.

Вирішити проблему уряд намагається програмами стимулювання внутрішніх переселенців. Попередня програма підтримки співвітчизників за кордоном фактично не спрацювала, її результати більш ніж скромні. Цього року уряд вирішив підвищити "ставки", і тепер заманює потенційних переселенців безкоштовною роздачею гектарів з перспективою їх передачі у власність при належному використанні протягом п'яти років.

У Мінвостока очікують збільшення населення регіону мало не в шість разів. Але це - за умови успішності реалізації програми. А гарантій - ніяких. Програма розрахована до 2035 року, а за цей час, як говорить східне прислів'я, помре або шах, або віслюк. Та й експерти ставляться до ідеї більш ніж стримано, відзначаючи, що освоєння не забезпечених інфраструктурою гектарів землі далеко за межами міст - заняття для городян занадто витратна .

Панацея чи пафосна говорильня?

Чи допоможе форум вирішити всі ці проблеми, або стане ще однією пафосною балаканиною віп-рівня? Давайте подивимося на досвід сусідньої Красноярська. Аналогічний захід під назвою Красноярський економічний форум проходить в сибірської столиці регулярно, останній раз відбулося цієї весни, прийнявши 6 тисяч учасників з 35 країн світу і 54 регіонів Росії, і завершилося звітом про підписання 36 угод на 213 з гаком мільярдів рублів.

Минулорічний КЕФ був ще більш представницьким, за участю віце-прем'єрів Аркадія Дворковича і Ігоря Шувалова, а проектів дав на цілий трильйон рублів.

По темі

2329

Далекосхідні регіони через високі ціни на квитки відчувають свою ізольованість від решти Росії. Про це президенту в ефірі «Прямої лінії» повідомили мешканці віддалених районів країни.

Проте, з реалізацією цього громаддя планів справа йде значно гірше, ніж з їх барвистою презентацією. Не випадково різного роду "чудеса" типу "Смарт-сіті" обіцяють не раніше 2019 року. А там і новий форум збереться. З ще більшою кількістю учасників.

Можливо, цей приклад не зовсім коректний, і справа в нерозторопність красноярських чиновників? Тоді давайте згадаємо недавній саміт АТЕС-2012, на який також покладали масу надій, а отримали хіба що кримінальну справу на 90 млн рублів за фактом обвалу на побудованої до саміту у Владивостоці трасі і ледь не звалилася стіну на ще одній модернізованої спеціально під саміт за бюджетні гроші дорозі.

Так що якщо комусь і додалося роботи після пафосного заходу, то хіба що співробітникам прокуратури і Далекосхідного управління Ростехнагляду. Чиновники, вдало освоїли кошти на дорожні роботи - не береться до уваги.

Без «чарівного стусана» не працюють

Є побоювання, що майбутній Східний економічний форум може спіткати така ж доля. В оргкомітеті ВЕФ говорять про величезний інтерес до заходу і вже оголосили про намір скоротити кількість членів делегацій. Однак розроблена Мінвостока і приморськими владою порядок викликає масу нарікань у президентського повпреда Юрія Трутнева, який звернув увагу на її зайву академічність і відірваність від конкретики.

На думку представника федеральної влади, потенційним інвесторам потрібні не розмови про "традиційному конфуціанської вченні в підходах до глобальних викликів світу", а конкретні інвестиційні проекти з боку регіональної влади. У зв'язку з цим, основний упор запропоновано робити на все ті ж Тори, вільні портові зони і демонструвати учасникам ВЕФ привабливість Росії для співпраці.

Наскільки це реально? Практика показує, що далі чергових конференцій і барвистих презентацій багатообіцяючих проектів справа як правило, не йде. Система не в змозі працювати сама, без "чарівного стусана" з самого верху . Будь-яку, навіть дрібну, проблему необхідно піднімати на рівні уряду, а перші особи країни змушені їздити в регіони для вирішення тих завдань, якими повинні і зобов'язані займатися мери, губернатори і повпреди.

Даремно чекати прориву в освоєнні Далекого Сходу без кардинальної зміни регіональної бюрократією свого ставлення до цієї справи. На жаль, регіональні влади явно не вважають рішення вищезазначених завдань своїм робочим пріоритетом, і більше зайняті проблемами покровительства близьким до них бізнесам.

Яскравою ілюстрацією такого підходу є діяльність забайкальського губернатора Костянтина Ільковського, за час правління якого дефіцит крайового бюджету зріс у 5 разів, а рівень держборгу краю перевищив 15 мільярдів рублів - майже половину місцевого бюджету. Зрештою місцеве населення було змушене бити чолом в центр , Вимагаючи "відсторонення губернатора і всієї команди непрофесійних керівників". В таких умовах не до розвитку - вижити б. Аналогічна історія - в Приангарье, про що теж писала "Наша версія". Там місцевий губернатор Сергій Ерощенко перетворив ввірену йому територію в сімейне ТОВ, роблячи гроші на всьому, включаючи дітей .

І такі приклади можна продовжувати і продовжувати. Яке таке розвиток? Тут зовсім інша ідеологія: аби день простояти, та ніч протриматися.

Ось і виходить, що основна проблема, яка не дозволяє як слід розгорнути численні (і потрібні) програми розвитку і освоєння Далекого Сходу - це не тільки відсутність грамотного проектного менеджменту, а й брак мотивації чиновництва на місцях. Для місцевої влади подібні форуми так і залишаються заходами не для результату, а "для галочки", щоб вище начальство залишилося досить.

А там - хоч трава не рости.