- Двотактний механізм розвитку Далекого Сходу
- Далекий Схід і «східні ворота» в глобальний світ
- Далекосхідний гамбіт: Росія починає і ...
Тема Далекого Сходу Росії час від часу раптово спливає в вируючому інформаційному потоці країни і так само раптово знову йде «під воду», заслоненная іншими, більш значимими проблемами і подіями. Як правило, увагу привертає катастрофа, збій в звичному ритмі існування регіону такий великий, що навіть з далека він виявляється помітним. Це «замерзає Примор'я» 90-х років [1] , Палаюча тайга в Хабаровському краї, мітинги автомобілістів і «приморські партизани» [2] . Найцікавіше, що, якщо в періоди «забуття» регіон і його лідери всіляко прагнуть «привернути до себе увагу центру», то в період підвищення цієї уваги від нього всіляко сахаються, намагаються позбутися.
Показово, що в той час, коли газети рясніли заголовками про «гарячий» Хабаровському краї і «замерзаючий Примор'ї (кінець 90-х - початок нульових років), катастрофічний відтік населення з регіону практично припинився, а природний спад населення виявилася значущим демографічним фактором. Зате в 2007-2011 роках, коли Далекий Схід був оголошений державним пріоритетом і в регіон потекли гроші і ресурси, міграційна готовність, та й сам від'їзд послідовно наростали, наближаючись до ситуації початку 90-х [3] .
Але якщо на початку 90-х років, за рідкісним винятком, їхали «на Захід», в європейську частину Росії, то сьогодні все більш значущим виявляється потік «на Південь». Найбільш активні і процвітаючі далекосхідники обживають Гонконг, Шанхай, Бангкок і Окленд. Більш того, типова форма протестної реакції далекосхідників - від'їзд - вже не встигає за зростанням протестних настроїв. Останні все частіше вихлюпуються на вулиці [4] .
Створюється відчуття, що і неувага, і увагу федерального центру входять в протиріччя з якимись глибинними установками місцевих жителів, що формується і відтворюється когнітивний дисонанс в системі «центр - регіон». У чому ж він? Спробуємо розібратися.
Двотактний механізм розвитку Далекого Сходу
Нам і раніше доводилося писати про своєрідні «тактах» в процесі освоєння далекосхідних територій. Для стрункості викладу повторимо цей пасаж. Отже, Далекий Схід в радянські і дорадянські роки був своєрідним регіоном - регіоном «про запас», регіоном «на майбутнє». Він швидше уособлював геополітичні амбіції країни, ніж втілював їх. Величезного Далекосхідного військового округу не завжди вистачало навіть на захист східних кордонів. Економічна ж ефективність регіону в господарстві країни взагалі була сумнівною. Як показують розрахунки економістів, навіть в благополучні 19701980-ті роки регіон витрачав майже на 26% більше (без урахування змісту військ ДВО), ніж виробляв [5] . Транспортні та енергетичні тарифи робили будь-яку вироблену там продукцію «золотий». І якщо мова йшла не про золото як таку, не про уран, унікальних біоресурси або алмазах, продукція виявлялася неконкурентоспроможною [6] .
Ключовим був інший - політичний - сенс існування регіону. Тут, як вважали державні діячі, та й дослідники, знаходився природний кордон держави, межа «цивілізаційної платформи» [7] . Більш того, таке сприйняття регіону домінувало і в дорадянські часи - принаймні після краху «американського проекту» на Алясці. Кордон і піддавалася маркуванню, «освоювалася».
Підйом російського прапора в Маріїнському посаді (сучасний Николаевск-на-Амурі), на острові Сахалін або на Амурському кручі - місці розташування сучасного Хабаровська - був куди більш значущою подією, ніж відкриття в регіоні срібних і золотих родовищ. Адже доходи від останніх були мінімальними. Так, в кінці XVIII століття на організацію «правильної видобутку срібла» скарбниця виділила 25 тис. Рублів, срібла же було видобуто менше ніж на 26 тис. Подібне співвідношення зберігалося і надалі.
Потенційне багатство регіону нівелювалося його крайньої віддаленістю від світових центрів, граничної нерозвиненістю комунікацій. Регіон символічно був позначений як належить Росії, господарське ж його освоєння відкладалося на майбутнє. Простір усередині маркованих кордонів залишалося порожнім. Щодо щільно була заселена лише вузька смуга вздовж верхньої і середньої течії Амура, а також уздовж Далекосхідної залізниці. Там були робота, житло, можливість збуту сільськогосподарської продукції. Головне - там був сенс регіону. Населення було потрібно для того (особливо ясно це стало після російсько-японської війни 1903-1905 рр.), Щоб захищати кордон, постачати армію, забезпечувати комунікації. Вся решта території заселялася епізодично (золотоносні копальні, мисливські селища, вугільні копальні і т. Д.).
Це властивість регіону точно підмітив один з перших і найбільш глибоких дослідників Далекого Сходу губернатор Примор'я П. Ф. Унтербергер, який вважав, що регіон дуже стане в нагоді Росії, коли її європейська частина виявиться перенаселеній. Для того щоб в цій ситуації (за оцінкою Унтербергера, вона повинна була скластися до середини ХХ ст.) Уникнути масової міграції громадян за кордон, і необхідний регіон «про запас». Потрібно сформувати там органи управління, збройні сили, господарську та транспортну інфраструктуру, які потім, коли це знадобиться, дозволять з легкістю розгорнути його в повноцінне територіальне утворення. Те, що регіон не в змозі прогодувати за рахунок власного виробництва навіть наявне населення, являє собою плату за очікувані в майбутньому блага і захист основної території країни [8] .
Планове господарство радянського періоду не дуже помітно вплинуло на «потенційність» регіону. Починаючи з 1930-х років ставка була зроблена на розвиток ВПК [9] . З економічної точки зору перекидання величезного числа вантажів, ешелонів людей і т. П. Навряд чи була доцільною. Але політичний сенс регіону (форпост і фортеця Радянського Союзу на Далекому Сході) в той період повністю покривав дефіцит сенсу економічного, і ... в регіон текли ресурси. У сталінські роки недолік людей компенсували таборами і рабською працею в'язнів, а з настанням «вегетаріанських» часів - військовими будівельниками і «корейськими лісорубами». Ці безкоштовні або, у всякому разі, дуже дешеві працівники кілька знижували витрати будівництва «нового життя». Частково трудові ресурси поповнювалися за допомогою оргнабори і комсомольських закликів.
Така стратегія освоєння регіону зумовила легко виділяються «такти» в його розвитку. Коли Росія перебувала на підйомі, на отграниченную, але не освоєну територію прямували істотні ресурси, далеко перевершували всі сукупні доходи регіону, текли людські потоки, прибували війська. У ці періоди освоєння острівці кілька розширювалися, з'являлися нові.
Механізм їх виникнення теж досить цікавим є. Приплив державної турботи породжував і посилення адміністративного тиску. В умовах величезного «порожнього» простору, що починався відразу за «околицею», останнім викликало саму типову реакцію опору - від'їзд, exit. Аж до початку ХХ століття саме так виникали нові селища. Але якщо приливна хвиля тривала, то влада йшла слідом, символічно освоюючи (привласнюючи) нові простори, поставляючи в них справників, урядників, кацапів або ще якихось надзвичайно необхідних у господарстві людей.
При цьому підтримку отримувала будь-яка діяльність, а тільки та, яка, на думку столичного начальства, становила сенс регіону. Все інше просто не відбивалося в звітах. За його наявність не хвалили, а за відсутність не лаяли. Воно (інше) юридично просто не існувало.
При цьому відбувалося більш-менш явне поділ населення на «видимих» і «невидимих». До перших відносилися люди, так чи інакше задіяні в основному виді діяльності, що підтримується державою. На різних етапах історії це були хутро, срібло, золото, залізничне будівництво, рибний промисел, військово-промисловий комплекс. Зміна державних пріоритетів, співпадає, як правило, з приїздом нового губернатора, не приводила до зникнення «застарілих» форм господарської активності. Просто ці види діяльності і люди, ними займалися, переставали фігурувати в офіційних звітах, переставали підтримуватися скарбницею (державним бюджетом), ставали «невидимками».
У роботі Е. Панеях, написаної в іншій зв'язку [10] , Є вкрай важливий для нашого аналізу посил: «контрольні параметри" не стільки контролюють, скільки конструюють реальність. В очах столичного начальства саме контрольні параметри, звітність конструювали Далекий Схід. Іншого (поза цих параметрів) Далекого Сходу юридично не існувало. Зникнення інтересу до регіону (скорочення звітних параметрів) розмивало його образ, робило невизначеним і сам сенс його існування. Це і відбувалося на «другому такті» - періоді «консервації і відкату».
За часів політичних ускладнень або господарських негараздів регіон переходив в «режим консервації». Разом з припиненням державної підтримки «входять» міграційних потоків припинялися і самі потоки. Зникали сезонні робітники і стороннє купецтво. Застигала видима господарська та культурне життя. Населення регіону помітно (часом майже в півтора рази) скорочувалася. Зате актуалізувалися «невидимки». Точніше, все простір усередині регіону ставало невидимим для держави. Він виявлявся чистим потенцією, гегелівським «щось».
Суттєвою залишалася тільки завдання оборони кордону. У «невидимому» регіоні зростала значення «невидимих» форм діяльності «невидимих» людей. Чи не рудники і мануфактури, але полювання, рибальство, сільське господарство і т. Д. Місцева господарська активність в умовах ослаблення адміністративного тиску дозволяла регіону пережити важкі часи в очікуванні, коли політична воля знову направить на далекосхідну околицю людей, фінанси, матеріальні ресурси. Подібна схема (приплив - консервація) діяла на Далекому Сході Росії і в останні два десятиліття. Однак нові часи внесли в неї певні корективи. Російське «далеко» виявилося «близьким» до інших центрів, інших світів. Про особливості останніх двох «тактів» і піде мова нижче.
Далекий Схід і «східні ворота» в глобальний світ
Традиційно і цілком логічно «абсолютно віддалений» Далекий Схід в періоди деградації стрімко архаїзовані. Показова тут поширена легенда про те, що в роки Першої світової війни колеса в Приамур'ї мастили вершковим маслом замість солідолу. Оскільки інновації йшли тільки з «заходу», а «захід» виявився тимчасово заблокований, регіон переходив на «натуральне господарство» з установкою на автаркію - виживав. Виживати він почав і в 90-х роках ХХ століття. Але найближче оточення виявилося вже іншим - падіння «залізної завіси» поставило Далекий Схід Росії віч-на-віч з найбільш інтенсивно розвиваються світу.
В кінці минулого століття працями О. і Д. Андерссон [11] склалася найбільш евристична, на наш погляд, модель глобалізації. В рамках цієї моделі виділяються особливі точки (ворота), де економічне, соціальне і будь-яка інша взаємодія здійснюється швидше, де виникає надлишок грошей, ресурсів, знань, вихлюпується на навколишню територію - «хору». З «хори» в «ворота» течуть ресурси, в яких потребує економіка постіндустріальних «воріт». Саме там за них пропонують «справжню ціну», оскільки комунікація там активніше, а покупців більше. Всі «ворота» тісно пов'язані між собою транспортними артеріями. Переміщення між ними найменш затратно і найбільш комфортно. Навпаки, економіка «хори» отримує інноваційний поштовх тільки в ході взаємодії зі «своїми воротами». Через їх посередництво вона здатна вступити в комунікацію з глобальним простором. Як показав В. М. Сергєєв [12] , «Ворота» неоднорідні. Поряд з повноцінними «глобальними воротами» виділяються «регіональні ворота». На відміну від перших вони пов'язують «хору» з якимись одними глобальними воротами ».
Але настільки ж неоднорідною виступає і сама «хору», прилегла територія. Можна говорити про «ближній» і «далекої хорі». По відношенню до ближньої хорі ворота в глобальний світ виступають джерелом інновацій і фінансів, поступово переливаючи їх надлишок на навколишню територію. Так, розквіт Венеції в XV-XVI століттях викликав до життя «італійські Балкани» з Рагуза і Сплатто, інтенсивної купецької життям і численним флотом. Але чим далі відстоїть хору від метрополії ( «воріт»), тим менше доходять до неї інноваційні імпульси глобального світу, тим менша кількість людей втягується в них. Якщо взаємовідношення «воріт» і «ближній хори» можна розглянути як обмін інновацій та фінансів на ресурси, то для «далекої хори» взаємодія це все більш нагадує класичну колоніальну експлуатацію - втім, з усім Леґітимаційний комплексом колоніальної експлуатації, що йде від «тягаря білої» Р. Кіплінга. Цілком зрозуміло, що в цих умовах, «хору» тяжіє до встановлення контактів з найближчими в просторовому відношенні «воротами», прагнучи вибудовувати контакти «поверх кордонів». Тут нижче витрати, вище прибуток, більше число людей і підприємств беруть участь у взаємодії, активніше засвоюються технологічні інновації.
Стосовно єдиним російським «воріт в глобальний світ» - Москві - Далекий Схід (сама семантика найменування не випадкова) завжди залишався далекої периферією, форпостом, винесеним далеко за «ядро» країни. Звідти, пробиваючись крізь товщу перешкод, неймовірно повільно притікали інновації в регіон. Так було завжди, але в 1990-х все виявилося інакше.
Азіатські «ворота в глобальний світ» були в той час набагато ближче і доступніше, ніж власні, «національні ворота». Агресивна економіка сусідів гостро потребувала природних ресурсах, якими багатий регіон, і готова була за них платити. Період «човникової» торгівлі, що сколихнув населення регіону, приватизація далекосхідної частини «радянського трофея» створили необхідні для включення в міжнародну торгівлю накопичення. Однак на відміну від «великого трофея», який ділився в європейській частині країни, далекосхідний «трофей» був набагато специфичнее. Він складався в основному з підприємств ВПК, чий «політичний продукт» був не дуже рентабельним, а торгівля їм занадто сильно йшла врозріз з інтересами держави. Не випадково найбільш сучасні підприємства регіону перебувають сьогодні в жалюгідному стані в очікуванні федеральних вливань.
Набагато більшу цінність мали «побічні» види діяльності. Вилов цінних порід риб та інших морепродуктів (риболовецькі флотилії), видобуток корисних копалин, лісові ділячи і т. Д. За них і йшла боротьба в першій половині 90-х років. Звичайно, риба цілком могла бути спожита в межах регіону, а з лісу можна було б налаштувати хати. Але торгівля давала якісно більший ресурс для Далекого Сходу і дохід для торгуючих. Важливо і те, що в короткі терміни прибуткові види зовнішньоекономічної діяльності ставали масовими, обростали підсобними і суміжними виробництвами, так чи інакше втягуючи в нову економічну діяльність більшу частину населення. Спортивні асоціації і комсомольські органи, робочі бригади, земляцтва і кафедри в 1990-х роках майже миттєво розгорнулися в бізнес-мережі, чому сприяла традиційна мережева структура соціальної тканини регіону.
Через прикордонну торгівлю регіон поступово втягувався в глобальний товарообіг. Назустріч лісі, рибі і корисних копалин йшли товари народного споживання, обчислювальна техніка, автомобілі, валюта (судячи з непрямих даних, баланс тіньової торгівлі був активним) і багато іншого. Звичайно, регіон інтегрувався в Азіатсько-Тихоокеанський регіон (АТР) не зовсім так, як мріялося ідеологам Далекого Сходу, - не в статусі постіндустріального центру, але в якості постачальника ресурсів, тобто як «хори», а не метрополії. Але навіть такий стан робило традиційні види діяльності цілком прибутковими і економічно ефективними. Особливо якщо врахувати, що основний оборот товарів і фінансів протікав поза державним фіскального контролю і, отже, мав усі переваги «пільгового оподаткування» [13] .
Показове, что Сукупний валовий регіональний продукт (ВРП) Далекого Сходу в середіні 1990-х років - почти на 40% менше вартості спожитих населенням послуг. Приблизно так само співвідносяться номінальна заробітна плата і «заявлений дохід» [14] . Зрозуміло, що прорахувати точний обсяг тіньового обороту товарів і послуг в регіоні при транскордонному взаємодії надзвичайно складно, але навіть наведені дані говорять про його крайньої значущості.
У «романтичний» період розвитку вітчизняного бізнесу першої половини 90-х років тут, як і по всій країні, функції забезпечення економічного порядку і підтримки бізнес-культури взяли на себе кримінальні співтовариства [15] . Кримінальний світ Далекого Сходу виявився найбільш організованим силовим спільнотою, найменш обтяженим спадщиною радянської патерналістської психології. В результаті саме він став найбільш ефективним регулятором відносин в народжується бізнесі, причому в його найбільш дохідних секторах. Однак вже до кінця 90-х регіональна влада перехоплює цю роль, включивши в себе окремих представників колишніх структур.
Це пов'язано не тільки з відносною перевагою держави в здійсненні насильства, а й з новим рівнем організації бізнесу. З прикордонної торгівлі він перетворився в складну систему економічних зв'язків, цілком інтегрованих в глобальну економіку і щодо дистанційованих від економіки решти частини країни (менше 4% продукції регіону була затребувана в Росії). Важливо й те, що кримінальні співтовариства в силу своєї абсолютної нелегальність не могли організувати діалог з центром і тим самим повідомити бізнесу необхідний для активного міжнародного співробітництва рівень легальності. Регіональна влада з цією функцією впоралися. Ця боротьба і породила сплеск злочинності кінця 1990-х років на Далекому Сході. У цей період найбільші «авторитети» витіснялися з бізнесу або з життя, і процес зміни силового оператора фіксувався як зростання злочинності, який «авторитети» «оплачували» термінами. Подібний концепт дозволив створити в очах населення легітимність боротьби з колишніми організаторами бізнесу. Бізнес-співтовариства Далекого Сходу зрослися з владними мережами в регіоні і бізнес-структурами за його межами. Зауважимо, що господарський розквіт регіону почався на рубежі століть - дещо раніше шквалу нафтодоларів, що заполонили Росію. Зрозуміло, що ця діяльність, хоча і потребувала певної міри легальності і була абсолютно легітимною в свідомості жителів регіону, в статистиці відображена досить слабо. Тут (в офіційних даних) тенденції розвитку Далекого Сходу досить характерні для більшої частини депресивних регіонів. У свідомості можновладців, і не тільки в ньому, Далекий Схід залишався «порожнім». У невидимому ж просторі відбувалося становлення складної і динамічної системи.
Участь у світовій торгівлі, незначне в процентному вираженні (менше 3% від сукупного обороту країн Східної Азії (СВА)), але цілком достатня для населення регіону, дало поштовх до зростання внутрішньорегіональної споживання. Далекий Схід починає будуватися, обзаводиться соціальною сферою, якої він був позбавлений всі роки освоєння. Далекосхідні капітали починають інвестуватися і в економіку регіону, і в економіки суміжних країн АТР (Китай, Корею, Канаду і ін.). Робочих рук починає не вистачати. На допомогу приходять громадяни дружніх сусідніх держав. Показово, що в будівництві, лісовому секторі, сільському господарстві громадяни Китаю і не менш численні, хоча і менш популярні у вітчизняних ЗМІ громадяни Північної Кореї витісняють до початку століття місцевих працівників. Точніше, місцеві працівники, здебільшого, вважають за краще інші, менш трудомісткий і більш дохідні сфери діяльності. Бізнес з Піднебесної активно інвестує кошти в пріродопользовательскій комплекс регіону, в транспортну інфраструктуру (бруківка переправа в ЄАО, проекти мостового будівництва в районі о. Великий Уссурійський). В умовах, коли кредитні ставки в КНР майже в чотири рази нижче, ніж в Росії, кредитна лінія, відкрита китайським партнером, виявляється для російського бізнесмена манною небесною.
Далекий Схід не те щоб став процвітати - все ж він залишався лише «хорой», прилеглою територією постіндустріальних центрів - але він цілком успішно виживав і навіть розвивався. Врозріз з традиціями освоєння Далекого Сходу період «переходу в режим консервації» не привів до якісної скорочення або деградації регіональної структури. Структура не скоротилася, але трансформувалася, включивши в себе безліч нових елементів. Виникла складна логістична мережа, з'явилися складські приміщення і транспортні розв'язки, відкрилося велика кількість ресторанів і готелів високого рівня, став складним і розгалуженим автосервіс. Интенсифицировалась місцева культурне життя. Виникли нові фестивалі, театральні колективи. З'явилася маса підсобних виробництв - від бірж і страхових товариств до підприємств зі складання комп'ютерів і дорожніх машин. Владивосток за кількістю автомобілів на душу населення та рівнем розвитку автосервісу виявився найбільш розвиненим містом Росії. Хабаровськ кілька разів визнавався самим упорядкованим містом країни. Регіональні столиці на рубежі століть обзавелися необхідним лоском. Однак при цьому, згідно з офіційними звітами, регіон як і раніше представляв собою «пусте» і «що гине» простір [16] .
Далекосхідний гамбіт: Росія починає і ...
Саме соціальні та економічні зв'язки з суміжними країнами врятували регіон у важкий період 90-х років, і саме вони виявилися під ударом в період економічного підйому країни в нульові роки. Причина проста. Країна знову згадала про наявність далекосхідних територій.
Спочатку згадала несміливо, з легким нальотом ностальгії по Далекому Сходу, пов'язаного з боротьбою за сахалінський шельф. Потім все більш активну владне вплив з усім належними набором благ обрушилося на регіон, створивши новий поворот сюжету. Адже освоювали, як і в попередні періоди, «порожній простір», а натрапили на заповнену, інтегроване в економіку АТР. Освоювали регіон, позбавлений будь-якої значимої промисловості, що страждає від криміналу і «конкуренції» з боку суміжних країн [17] - наткнулися ж на господарський комплекс, щільно інтегрований з економікою Китаю.
Така несподівана «заповненість» регіону була осмислена як внутрішня загроза, що викликало і відповідні дії центральної влади, і захисні дії далекосхідної периферії. У нульових роках була поставлена і частково реалізована задача побудови гомогенного політико-економічного простору країни. При цьому «місцеві особливості» сприймалися як більш-менш значуща загроза цієї гомогенності.
Взаємодія з ринками АТР на регіональному рівні народжувало велика кількість відносно незалежних від держави економічних агентів. Саме ці агенти створювали (для своїх цілей) в регіоні необхідну інфраструктуру, давали поштовх до розвитку підсобних виробництв, розвитку соціальної та дозвільної сфери. Вони потребували послуг охорони здоров'я та освіти і інвестували в них. При цьому цілком зрозуміло, що регіон втягувався в економіку азіатських воріт, знаходив сенс не «для країни», а для себе самого. З більш-менш явною колонії він перетворювався в «домініон», відчутно відрізняється і в економічному, і в культурному відношенні від інших «домініонів» Росії.
Для того щоб забезпечити «єдність країни», і була зроблена ставка на руйнування цієї взаємодії Далекого Сходу і АТР. Засобом тут виступили митні умови, а ресурсом - надприбутки сировинного (нафтогазового) сектора. Адже географічні «близько» і «далеко» до господарства мають не цілком пряме відношення. Важливіше тут витрати на подолання простору (часові та фінансові). Підйом мит на експорт природних ресурсів і імпорт техніки зробив контакти з суміжними країнами істотно менш вигідними. Більш того, змусив і іноземних споживачів далекосхідної продукції переорієнтуватися на інших постачальників. Так, китайська економіка все більше орієнтується на споживання канадського лісу, відмовляючись від російського.
Подібні заходи, пов'язані (принаймні на рівні декларації) з «захистом російського виробника», поставили регіон на грань економічної катастрофи, що і відбилося в приморських виступах 2008 року - перших масових виступах проти режиму [18] .
Після офіційного візиту Щелковського ОМОНу виступу припинилися, але ситуація стабільніша не стала. Тут почався другий етап «порятунку» Далекого Сходу. У регіон потекли масштабні інвестиції, покликані компенсувати руйнування регіональної економіки. Однак орієнтувалися вони на ті самі «звітні параметри» депресивного регіону. Відносна неформальність регіональної економіки початку мстити за себе - вкрай важливі для регіону галузі просто не могли бути оформлені у вигляді проектів для отримання державного фінансування. В результаті фінанси і ресурси потекли в галузі, ймовірно, гранично важливі для країни в цілому, але ніяк не пов'язані з діяльністю населення Далекого Сходу. Будівництво об'єктів Саміту АТЕС в Примор'ї, трубопроводу ССТО, будівництво заводів зі складання автомобілів і т. Д. Здійснювалося на території регіону, але не створювало тих мультиплікаційного ефекту, на які можна було розраховувати. Причина проста: погублена, але ще жива регіональна економіка була мінімально пов'язана з цими проектами.
Однак сама наявність проектів створювало умови для унікального пригоди, що реалізується в останні роки. По суті на Далекому Сході сьогодні, як, мабуть, і в багатьох інших регіонах країни, існує дві економіки. Одна - легальна, підтримувана державою і їм же контрольована. Вона існує в просторі держмонополій, орієнтується на експорт сировини і, власне, створює основу для могутності держави. Друга знаходиться в «сірому» просторі, мінімально контролюється державою. Вона просто «не видима» ім. Але саме вона створює основу для забезпечення життєвих потреб населення, для підтримки звичного рівня і способу життя. Перша економіка потрібна державі, друга - країні. Друга економіка гостро потребує інвестицій, але не може їх отримати. Тут і виникає інтрига щодо перерозподілу коштів з першої економіки в другу, традиційно осмислюється як «відкат», «розкрадання».
Масштаб цього явища можна оцінити на основі простого зіставлення витратності двох схожих проектів. На рубежі століть в Хабаровському краї був побудований газопровід Комсомольськ-на-Амурі - Хабаровськ протяжністю 404 кілометри. Газопровід був проданий урядом Хабаровського краю «Газпрому» за 10 млрд доларів. Важко припустити, що продавали собі в збиток. Значить, собівартість була нижчою.
Сьогодні на ділянці Хабаровськ - Владивосток йде будівництво газопроводу протяжністю 736 кілометрів. Дещо більше діаметр труб. Але вартість проекту становить не 20 і не 30, а понад 200 мільярдів [19] . Приблизно таким же чином співвідноситься вартість будівництва, яке велося у Владивостоці в кінці 90-х, і вартість будівництва об'єктів саміту. Таке відчуття, що в кошторис спочатку закладено перерозподіл коштів. Здавалося б, шуканий консенсус знайдений. З безглуздою для населення регіону «першої економіки» кошти перекачуються на «другу», що забезпечує існування регіонального співтовариства. Однак все не так просто.
Колишні види ділової активності (неформальні, не цілком легальні) використовували географічні та природні переваги регіону - близькість до КНР і Японії, наявність природних ресурсів і риболовецьких флотилій, нерозвиненість соціальної інфраструктури та гостру потребу в її розвитку. Бізнесмени були змушені жити на Далекому Сході - інакше втрачав переваги їх бізнес, - а живучи тут, вони інвестували в власний добробут і стійкість, тобто в регіон. Сьогодні ситуація інша.
Гроші течуть і перерозподіляються за межами регіону. Відповідно для участі в цьому захоплюючому процесі бажано знаходитися ближче до початку потоку і простору розподілу. Інвестиції «в себе», а, отже в регіон, втрачають сенс. Та й коло учасників процесу перерозподілу виявляється жорстко обмеженим. Набагато більш жорстко, ніж коло успішного регіонального бізнесу 90-х і початку нульових років. Почалося стрімке втеча бізнесу з регіону. Поки статистика дає зростання числа підприємств за останні роки більш ніж на 2000 юридичних осіб тільки по Хабаровському краю [20] . Але якщо згадати, що в рамках програм Федеральної служби праці та зайнятості по краю створюється щорічно більше 3000 підприємств, то показник виходить не настільки яскравим і позитивним. Слідом за бізнесом починається і відтік населення, майже припинився на рубежі століть. Природний фактор знову перестає бути значущим перед обличчям масового від'їзду.
В результаті, перемігши «особливий регіон», зробивши його «не особливо», держава привело його у відповідність з офіційними «звітними» параметрами. Він не був, але став - «порожнім» і «депресивним». Держава перемогла. Тільки перемогла чи при цьому Росія?
[1] Олексин В. та ін. Клебанов перевіряє замерзає Примор'ї // Независимая газета, 29.11.2000.
[3] За даними опитувань, проведених за участю автора Далекосхідним інститутом соціально-політичних досліджень в 2007-2011 роках в Хабаровському краї. Вибірка територіальна (n = 500).
[4] Бляхер Л. Є., Васильєва Л. А. Далекий Схід: в режимі консервації: між глобальною економікою і державною опікою // Полиття. № 2. 2009.
[5] Заусаев В. К. Стратегічний план сталого соціально-економічного розвитку міста Комсомольська-на-Амурі до 2025 року. Хабаровськ 2009.
[6] Винятком була продукція ВПК, вкрай щільно зосередженого в південній частині регіону. Але тут економічна доцільність замінювалося політичною необхідністю.
[7] Цимбурський В. Л. Росія - Земля за Великим Лімітроф: цивілізація і її геополітика. М., 2000. ..
[8] Унтербергер П. Ф. Приамурский край 1906-1910 рр. СПб., 1912.
[9] Кузин А. В. Військове будівництво на Далекому Сході СРСР: 1922-1941 рр. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора історичних наук. Іркутськ, 2004.
[11] Андерссон О., Андерссон Д. (ред.) Ворота в глобальну економіку. М. 2001.
[12] Сергєєв В. М., Казанцев А. А. Мережева динаміка глобалізації та типологія «глобальних воріт» // Поліс. № 2. 2007.
[13] Бляхер Л. Є. Потреба в націоналізмі, або Національна самосвідомість на Далекому Сході Росії // Поліс. № 3. 2004.
[14] Заусаев В. К. Стратегічний план сталого соціально-економічного розвитку міста Комсомольська-на-Амурі до 2025 року. Хабаровськ 2009.
[16] Мотрич Є. Л. Населення Далекого Сходу і країн СВА: сучасний стан та перспективи розвитку // Перспективи Далекосхідного регіону: населення, міграція, ринки праці. М .: Гендальф, 1999..
[17] Рибаковський Л. Л., Захарова О. Д., Міндогулов В. В. Нелегальна міграція в прикордонних районах Далекого Сходу: історія, сучасність та наслідки / Ін-т соц.-політ. дослідні. РАН. М., 1994. С. 19.
У чому ж він?Тільки перемогла чи при цьому Росія?
