Євроінтеграція України: перспективи і наслідки для українців!

1. Природа Європейського Союзу?
2. Цікаво ТАКОЖ:
3. Євроінтеграція України: закономірності
4. Дефіцит демократії в ЄС?
5. Легітимність права ЄС?
6. Проблема державного суверенітету?
7. Рекомендуємо ТАКОЖ:
8. Європейський правовий простір?

Євроінтеграція України для кожного громадянина зараз має ключове значення, адже Україна має статус держави - сусіда ЄС і одного з найперспективніших претендентів на набуття статусу повноправного члена Європейського Союзу.

Євроінтеграція України призводить до необхідності усвідомлення того, яким чином членство в ЄС може вплинути на суверенітет держави, на виконання ним своїх внутрішніх і зовнішніх функцій, які зміни це тягне в механізмі забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Природа Європейського Союзу?

У дослідженнях, присвячених визначенню природи Євросоюзу, проводяться паралелі з федерацією, конфедерацією або міжнародною організацією. Відсутність власної території, населення, суверенної влади говорить про відмінність ЄС від федерації.

Цікаво ТАКОЖ:

Відмінність від конфедерації проявляється в тому, що норми ЄС обов'язкові не в слідстві того, що прийняті державами-членами, а в слідстві того що ратифіковані органами ЄС; право ЄС має пряму дію і пріоритетне значення з національними нормами на території країн-учасниць і т.д.

Як міжнародна організація ЄС розглядається, тому що Союз функціонує на основі укладення міжнародних договорів, які не суперечать міжнародному праву; держави-учасники зізнаються суверенними, незважаючи на добровільну передачу певних суверенних повноважень органам ЄС і т.д.

Все це призводить вчених до висновку, що ЄС - це унікальне утворення, яке розвивається далі (тому його природу не може бути до кінця визначена) і поєднує в собі елементи різних моделей організації влади - і міжнародної організації, і федерації, і конфедерації, і навіть імперії.

Читайте також: «Україна та асоціація з ЄС. Що нам дасть євроінтеграція? »

Євроінтеграція України: закономірності

Головна особливість в рамках ЄС - масштабне запровадження наднаціональних принципів об'єднання. Жодна інша інтеграційна модель, представлена ​​сьогодні в світі, не має такого організаційного механізму. Можна припустити, що певні напрацювання, які пророблені в рамках ЄС, будуть переноситися на інтеграційні об'єднання інших регіонів.

Серед інших закономірностей - має місце радикальний перерозподіл повноважень. Перш за все йдеться про повноваження щодо прийняття нормативно-правової актів. В результаті маємо занепад ролі національних парламентів, послаблення їх ролі в здійсненні законодавчої влади.

Переноситься навантаження з національного рівня на наднаціональний. Держави-члени ЄС роблять певні кроки, які повинні збалансувати порушення цієї пропорції. Зокрема, в установчих договорах закріплюються положення, відповідно до яких уряд пов'язано позицією національного парламенту. І парламент, в свою чергу, має право вето для блокування процесу спрощеної процедури поновлення установчих договорів.

Дефіцит демократії в ЄС?

В рамках теми євроінтеграція України виникає закономірне питання про роль українського народу в політичних процесах Європейського Союзу. Дефіцит демократії ЄС у вузькому сенсі розглядається, як відсутність реальної участі та реалізації інтересів громадян країн-членів ЄС в функціонуванні та формуванні органів Європейського союзу.

Національні парламенти виявилися усунутими від вирішення важливих питань. ЄС - і серед вчених, і серед політиків, і серед громадських діячів - піддавався критиці саме через дефіцит демократії.

Втім, по-перше, існуюча на сьогодні організаційна структура ЄС дозволяє йому досить оперативно реагувати на виклики життя (хоча і мають мінус, як вже було зазначено, певну ізоляцію національних парламентів від прийняття рішень).

Крім того, було введено громадянство ЄС, яке означає встановлення політико-правового зв'язку громадян безпосередньо з ЄС, а не шляхом опосередкування через держави-члени.

Сьогодні все більше акцент робиться на тому, що ЄС - це не об'єднання держав, це об'єднання народів.

Ще один крок на шляху подолання дефіціта- закріплення прав, які надає саме ЄС, додатково до національної правової системи. Існування інституту Європейського омбудсмена. І багато інших зрушення, які значно знизили гостроту проблеми дефіциту демократії, в порівнянні з тим, яким воно було на початку 90-х.

Легітимність права ЄС?

Що лежить в основі легітимності права ЄС? Головна роль в забезпеченні легітимації права ЄС, на думку багатьох вчених, відведена Суду ЄС. Саме ця інституція на всіх етапах розвитку ЄС докладала максимальних зусиль, щоб легітимізувати право ЄС. В результаті можемо констатувати, що з'явилося нове право, що не тотожне ні міжнародному праву, ні національним законодавством. Це автономна правова система.

Наступний крок в легітимації - за національними парламентами і вищими судовими органами держав-членів, які визнають верховенство права ЄС і його пряма дія. Якби такий легітимації з боку національних держав не було, було б важко говорити про дійсно правовій системі.

Проблема державного суверенітету?

"У ЄС суверенні права залишаються за державою!"

Якщо визнавати, що суверенні права передаються від держав-членів органам ЄС, то чи можна говорити про те, що ЄС набуває такі суверенні права, а отже - набуває чи ЄС такий державний суверенітет?

Відповідь на це питання полягає в тому, що суверенні права залишаються за національним державою. Уряд національної держави може передати міждержавному об'єднанню певні права. Але факт делегування має тимчасовий і добровільний характер.

У держави є право виходу, а отже держава залишається повністю суверенною, передається тільки право реалізовувати суверенне право, яке може бути припинено в будь-який момент. Проводячи аналогію з приватним правом, можна говорити про те, що право власності залишається державою-членом, а ось право користування - явище тимчасове і на визначених державою-власником умовах - передається ЄС. Від такого переходу ЄС у власність нічого не купує. Тільки у тимчасове користування.

Рекомендуємо ТАКОЖ:

Існує два аспекти державного суверенітету: формально-юридичне і фактичне (матеріальне) зміст. Адже для того, щоб визначити, чи є дійсно держава суверенною або це тільки певну освіту, яке намагається бути державою, слід проаналізувати фактичний стан речей. Тільки проголошення недостатньо.

Щодо загального суверенітету, то ЄС заснований як новий суб'єкт міжнародного права. Держави не передають ЄС свій суверенітет. Але в той же час, ЄС наділяється правом реалізовувати суверенні права кожної держави-члена (не будучи при цьому наділеним власним суверенітетом). Відповідно радіус суверенних прав розширюється. В рамках інтеграційного об'єднання позиція однієї держави консолідується з іншими державами. Відбувається посилений ефект завдяки загальній реалізації суверенних прав.

Європейський правовий простір?

Формування європейського правового простору - унікальний і дуже складний процес: з 6 держав-членів їх число збільшилося до 28. Спочатку це були країни континентального права, потім додалися країни звичаєвого права, потім увійшли країни, які раніше входили в соціалістичну сім'ю. Це окремий важливий фактор, який необхідно було враховувати.

Узагальнюючи дану категорію, важливо помітити, що вона нам потрібна, щоб пояснити унікальну ситуацію, коли громадяни підпадають під дію декількох правопорядков.

Як сказав один з екс-президентів нашої країни: "Євроінтеграція України - це перспектива цивілізаційних цінностей ". Однак, на наш погляд, такий шлях в першу чергу повинен кореспондувати національним інтересам, інтересам громадян, захист їх прав і свобод, а також сприяти розвитку самої держави і його самобутності.

Євроінтеграція України і переваги підписання Договору про асоціацію України і ЄС на відео:

▼ сподобалось Стаття? Поділіться! ▼

Корисний матеріал? Оцініть:

Є питання? Натісніть нижчих "ОТРІМАТІ консультацію"!

Знайшли помилку? Віділіть ее и натісніть Ctrl + Enter

Юрист, керуючий партнер проекту "Правова Консультація", м.Харків.