Повідомлення про підписання Міністром оборони України наказу про призов офіцерів запасу на військову службу викликало в суспільстві активне обговорення. Деякі, коментуючи цю тему без знання положень документа, називали це навіть «мобілізацією». «Народна армія» звернулася за роз'ясненнями до віо начальника Управління правового забезпечення Генерального штабу - начальнику юридичної служби Збройних Сил України полковнику юстиції Максиму Кушніру
- Максим Валерійович, розкажіть, будь ласка, чим насправді є військова служба за призовом осіб офіцерського складу і якими документами вона регулюється?
- Це окремий вид військової служби, який регулюється Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року, Указом Президента України від 10.12.2008 року «Про затвердження Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України». Однак найбільш докладно це питання прописаний в наказі Міністерства оборони України від 10.04.2009 року № 170 «Про затвердження Інструкції з організації виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України». Їм встановлено порядок призову і проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу. Саме ж рішення про призов з оформленням наказу по особовому складу підписано Міністром оборони 30 травня поточного року.
Військова служба за призовом осіб офіцерського складу введена з метою доподготовки і перепідготовки офіцерів запасу за певними військовими спеціальностями, набуття ними практичного досвіду. Офіцери за призовом в обов'язковому порядку пройдуть тримісячну підготовку в навчальних центрах Збройних Сил України та після цього будуть призначатися на первинні офіцерські посади у військові частини, які не беруть участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Ці офіцери не будуть залучатися до сил АТО без їхньої особистої згоди та укладення відповідного договору.
- Які вимоги до офіцерів запасу? Хто має право призиватися?
- Військова служба за призовом офіцерів запасу є обов'язковою. Законодавець передбачив облік декількох цензів: вікового, медичного і ін. Зокрема, на військову службу за призовом осіб офіцерського складу можуть бути призвані особи у віці до 43 років, що пройшли повний курс за програмою підготовки офіцерів запасу (закінчили військові кафедри), які мають вищу освіту (не нижче бакалавра), яким присвоєно первинне офіцерське звання і які за результатами медичного огляду придатні до військової служби за станом здоров'я.
Віковий ценз є одним з найважливіших при прийнятті рішення. Так, чітко встановлено, що можуть бути покликані офіцери запасу у віці до 43 років. Мінімальний поріг вікового цензу законодавцем прямо не передбачений, однак очевидно, що особа повинна мати статус офіцера запасу.
Хочу зауважити, що заклик буде здійснюватися на рівних засадах як для чоловіків, так і для жінок.
- На який термін будуть покликані офіцери запасу?
- Це не контрактна служба, тобто договір не підписується. Згідно з чинним законодавством термін військової служби за призовом для осіб офіцерського складу складає 18 місяців. При цьому слід розуміти, що початком військової служби за призовом вважається день направлення військовослужбовців до військової частини з районного (міськрайонного) військового комісаріату, а закінченням - день виключення військовослужбовців зі списків особового складу військової частини.
- Чи передбачена відстрочка від призову, які її заснування?
- Так. Вона надається особам виключно за рішенням атестаційної комісії обласного військового комісаріату в зв'язку з сімейними обставинами, за станом здоров'я, для здобуття освіти, а також для продовження професійної діяльності.
Відстрочка від призову на військову службу офіцерам запасу за сімейними обставинами надається призовникам, переважно за їх бажанням, які мають: вагітну дружину; дружину-інваліда; двох і більше дітей; дитини-інваліда; дитини у віці до 3-х років або дитину старше 3-х років, яка виховується без матері у зв'язку з її смертю або за рішенням суду; непрацездатних батьків (або одного з них), непрацездатних рідних або непрацездатних осіб, під опікою чи на утриманні яких перебував призовник, або осіб, над якими призовник здійснює опіку чи піклування, якщо вони не мають інших працездатних осіб, зобов'язаних їх утримувати; самотнього батька або одиноку матір, у яких на утриманні перебувають двоє чи більше неповнолітніх дітей, до досягнення старшим із них повноліття за умови офіційного працевлаштування призовника. Крім того, відстрочка від призову за сімейними обставинами в разі його бажання може надаватися офіцерам запасу, які є особами з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
У той же час атестаційна комісія може прийняти рішення про надання офіцерам запасу відстрочки від призову за сімейними обставинами, незважаючи на небажання запасника скористатися нею, з огляду на те, що заклик може істотно погіршити матеріальне становище осіб, яких відповідно до законодавства, вони повинні містити.
Відстрочка від призову офіцерів запасу за станом здоров'я надається на підставі рішення «Тимчасово не придатний до військової служби», прийнятого за результатами медичного огляду. В цьому випадку відстрочка надається на термін до одного року, після закінчення якого офіцер запасу повторно проходить медичний огляд.
Відстрочка для здобуття освіти надається один раз за весь період навчання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах з денною формою навчання (також під час здобуття наступного вищого освітньо-кваліфікаційного рівня) середніх або вищих духовних навчальних закладах з денною формою навчання; інтернатурі, аспірантурі або докторантурі з відривом або без відриву від виробництва. Крім того, право на відстрочку від призову на військову службу для здобуття освіти також мають офіцери запасу, які відповідно до міжнародних договорів України здобувають освіту в навчальних закладах інших держав.
Варто зауважити, що відстрочка від призову для здобуття освіти надається один раз за період навчання, тобто офіцери запасу, відраховані з навчальних закладів за власним бажанням, за невиконання навчального плану, порушення умов контракту, недисциплінованість, втрачають право на відстрочку від призову незалежно від їх повторного зарахування / відновлення. При цьому офіцери запасу, що перервали навчання у зв'язку з отриманням академічної відпустки за станом здоров'я або сімейними обставинами, право на надану відстрочку від призову не втрачають.
Останньою причиною відстрочки від призову офіцерів запасу є продовження професійної діяльності, зокрема педагогічним працівникам з повною вищою освітою - на весь період їх роботи за спеціальністю; медичним працівникам за умови повного навантаження на займаній посаді - на весь період їх роботи за спеціальністю у сільській місцевості; священнослужителям, які закінчили вищі або середні духовні навчальні заклади і займають посаду в релігійних організаціях, - на час виконання обов'язків священнослужителя; сільським, селищним, міським головам - на термін виконання ними цих повноважень; особам, які мають науковий ступінь кандидата (доктора) наук та працюють на посадах за спеціальністю - на весь період їх роботи за цією спеціальністю; резервістам - на весь період служби у військовому резерві; поліцейським - на весь період служби.
- Яке покарання чекає тих, хто ухиляється від призову?
- У разі отримання повістки про призов на військову службу офіцери запасу зобов'язані прибути в пункт збору в термін, зазначений у повістці. Винятком є наявність поважної причини, яка повинна бути документально підтверджена, інакше їм загрожує притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
- Чи зберігається колишнє місце роботи офіцера-призовника?
- Згідно зі статтею 119 Кодексу законів про працю України за працівниками, покликаними на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, під час дії особливого періоду на термін до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада та середній заробіток на підприємстві, в установі , організації, фермерське господарство, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування і форми власності та у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
- Який соціальний пакет мають офіцери військової служби за призовом?
- Згідно з чинним законодавством вони виконують обов'язки і користуються правами, пільгами і видами забезпечення, передбаченими для осіб офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом. Детальна порівняльна таблиця пільг офіцерів за призовом і офіцерів за контрактом приведена нижче:
Розмовляв Руслан Семенюк
ДЖЕРЕЛО: «НАРОДНА АРМІЯ»
Які вимоги до офіцерів запасу?Хто має право призиватися?
На який термін будуть покликані офіцери запасу?
Чи передбачена відстрочка від призову, які її заснування?
Яке покарання чекає тих, хто ухиляється від призову?
Чи зберігається колишнє місце роботи офіцера-призовника?
Який соціальний пакет мають офіцери військової служби за призовом?
