Дивовижна історія Біличанського Ліси! (Частина 3)

1. Біличанський ліс вся правда і історія питання! (Частина 3)

(присвячується 90-річчю спору за «Біличанський» ліс)

Біличанський ліс вся правда і історія питання! (Частина 3)

Для повного розуміння проблеми Біличанського лісу потрібно трохи зануритися в історію. І перш за все згадати, яким був Київ на початку 20 століття пропоную ознайомитися з документом під назвою «План' міста Кіева c про вс'мі землями складаються Вь в'д'ніі онаго, по Кі евской губерніі» датований 1902 ( http://map.kiev.ua/old_maps.html ). На жаль пізніших імперських карт мені знайти не вдалося. Хоча вони є.

Звертаю Вашу увагу на те, що:

1) Урочище Берковец позначено як крайня західна частина «Плоского» поліцейської дільниці [1], за якою починаються землі сіл Біличі та Мостище. Просте накладення цього плану на сучасні карти показує, що все території нині іменовані «Біличанський лісом» (як ми вже з'ясували правильніше «Берковецька») до складу Києва тоді явно не входили.

2) На плані зображено «Міський л'сь« Пуща Водиця », проте в примітках зазначено, що цей ліс разом з дачним селищем числиться за Київським повітом, а не за містом.

[1] В примітках до плану зазначено, що «Плоский» поліцейську дільницю включає в себе територію передмість Києва, хуторів і міських сінокосів.

Селище Берковец (майбутнє Коцюбинське) на плані не вказано, так як тоді ще не існував. Хутір Берковець виник тільки в 1903 р на базі лісопилки. Територіально хутір знаходився на стику територій міста Києва, села Біличі і села Мостище (нині частина Гостомеля). Точне місце розташування хутора в 1903 р невідомо, однак, якщо порівняти план 1902 р з більш пізніми картами, то буде очевидно, що територія майбутнього селища Берковець була розташована за межами м.Києва (імовірно на землях села Мостище).

Період з 1903 по 1921 р пропустимо. Дозволимо тільки нагадати, що в з 1917 р по 1921 влада в цих місцях змінювалася близько 10 разів. В силу невеликого економічного і стратегічного значення хутора Берковець, можливо припустити, що ніяких особливих подій в цей період з ним не відбувалося. Додаткові подробиці і деталі історії виникнення і розвитку в цей період селища можна легко знайти в літературі та інтернеті.

У листопаді 1922 р Всеукраїнським з'їздом рад, який проходив у Харкові, був прийнятий Земельний кодекс УСРР 1922 р Згідно з нормами цього кодексу, межі повноважень міських рад безпосередньо залежали від меж міста. Абсолютно природно, що Київська міська рада робітничих, селянських і червоноармійських депутатів був зацікавлений у встановленні максимально великих меж міста і включення в нього всіх територій, які в перспективі могли б стати в нагоді місту. Так в 1923 р до складу Києва були включені хутора Сирець, Дегтяр, Галагани, Нивка, в 1925 р селища Чоколівка і Караваєві дачі (Кияни - ці назви Вам щось нагадують?).

В цей же час і виник конфлікт між владою Києва і жителями села Біличі, селищ Святошино і Пуща Водиця і хутора Берковець. Київська міськрада хотів включити ці території в межі міста, а жителі хотіли створити свій власний рада робітничих, селянських і червоноармійських депутатів і «включатися» в межі міста категорично не хотіли. Причина проста - один з головних гасел радянської влади «земля - ​​селянам» був закріплений в розділі Земельного кодексу УРСР 1922 року в чолі з назвою «Про трудовий землепашестве». Та ось біда - земельний кодекс УРСР 1922 року на території міст не діяв. При включенні в межі міста жителі сіл, селищ і хуторів автоматично втрачали переваги, надані жителям сіл. Це і стало першопричиною конфлікту. Спори тривали кілька років, поки Київський губвиконком не знайшов «соломонове рішення» - прямо не включаючи спірні території до складу міста, він підпорядкував їх Київраді. Надалі ця практика розширилася і до 1930 року всі приміські села були підпорядковані Київській міськраді в статусі «приміської зони». Приміська зона Києва в той період часу займала практично всю територію сучасного Києво-Святошинського району Київської області.

У 1934 р місто Київ став столицею України, проте його особливий статус як міста республіканського підпорядкування був зафіксований тільки в Конституції УРСР 1937 р

У квітні 1937 р було прийнято рішення про ліквідацію приміської зони м.Києва та створення у складі області нового району - Київського району Київської області. Разом з територією Мостищенська сільради до складу нового району увійшов і селище Берковец. Адміністративним центром нового району стало селище Святошин.

Як селище Берковец став селищем Коцюбинське ?!

У лютому 1941 Президія ВР УРСР видає Указ про створення селища міського типу ім. Коцюбинського (з 1966 р перейменований в смт. Коцюбинське) і включає в нього території населеного пункту Берковець і робочого селища біля ж / д станції Біличі. Одного погляду на карту достатньо, що б здивується - між селищем Берковец і ж / д станції Біличі дистанція ніяк не менше ніж 1 км. При цьому очевидно, що населений пункт, який раніше носив назву Берковец зараз є територією міської забудови Києва, а сучасне селище Коцюбинське це трохи збільшений селище при ж / д станції Біличі. Інформації про площу та склад територій нового смт. в указі 1941 р немає. Землевпорядна документація про його межах (якщо її взагалі встигли виготовити в 1941 р) не збереглася. Крім того, я не знайшов взагалі жодної версії - чому історична назва Берковец було замінено на нове. Відомий український письменник Михайло Коцюбинський до Берківці ніякого відношення не мав. Ніякі інші діячі з прізвищем Коцюбинський теж.

Висловлю свою припущення. Приблизно в 1932 р (в літературі зустрічаються дати 1934 - 1937 рр.) На західній околиці м.Києва був організований військовий полігон (танковий або артилерійський невідомо - джерела суперечливі. Територія селища Берковець увійшла до складу цього полігону, а його жителів примусово переселили на ж / д станцію Біличі. на згадку цієї події в 2005 р в Коцюбинському було встановлено пам'ятний знак.

Я думаю, всім зрозуміло, що територія полігону перебувала у віданні Наркомату оборони, а не Київської міської або Мостищенська і Біличанського сільських рад. Однак все, що відносилося до армії в Радянському Союзі була таємною - ніяких офіційних змін в адміністративний поділ міста і області внесено не було. Більш того, на картах селище Берковец продовжував зображуватися на «старому місці», хоча фактично вже був переселений на ж / д станцію Біличі. З цієї ж причини селище отримав абсолютно нове, не пов'язане з місцевістю назву. Тільки починаючи з 2-ї половини 60-х Коцюбинське початок зображуватися на своєму сучасному місці розташування.

Києво-Святошинський район самий «фашистський» район в Києві? !!

Не можу ознайомити читачів з однією вкрай екстравагантною версією щодо долі селища Святошино. Як я вже згадував в квітні 1937 був створений Київський район Київської області, адміністративним центром якого стало селище Святошин. У серпні 1944 р цей район був перейменований в Києво-Святошинський і в такому вигляді існує до теперішнього часу. У 1966 р - 1973 років. Президія ВР УРСР своїми указами виключив зі складу Києво-Святошинського району та включив в межі м.Києва територію села Микільська Борщагівка, смт. Біличі, селища Перемога. Ніяких подібних рішень про селище Святошин Президія ВР УРСР не приймав. Однак територія колишнього селища Святошино на даний момент фактично входить до складу Києва і, більш того, забудовуватися вона почала практично відразу після війни.

Моя версія така. 19 вересня 1941 р м Київ був зайнятий німецькими військами. В цей же день бургомістром міста був призначений Олександр Оглоблин, який своїм наказом від 20.09.1941 р створив в Києві районні управи. Сам наказ про створення районних управ в м.Києві не зберігся, однак існує інформація про його зміст. Цим наказом на території колишнього Ленінського району була створена Старокиївська районна управа, на території колишнього Сталінського району - Голосіївська районна управа, на території колишнього Кагановічцкого району - Подільська районна управа (Кияни, правда знайоме !!!), а також створена які раніше не існувала в Києві - Святошинська районна управа. Непрямим підтвердженням цієї версії може служити порівняння радянських довоєнних карт м.Києва (без Святошино) і плану м.Києва складений окупаційною владою в 1943 р (включаючи Святошино і околиці). Висновок простий - селище Святошин і його околиці були включені до складу Києва німецькими окупаційними властями, а після звільнення Києва, в плутанині війни, ніхто вже не розбирався як воно було до війни.

Версія безумовно цікава, але чітких юридичних доказів для її підтвердження або спростування я на жаль не знайшов. Хоча уявіть - які особи були б у прокурорів Києва та Ірпеня, якби з'ясувалося, що звертаючись до суду з позовом в інтересах держави (прокурори зазвичай не вказують яку державу вони представляють), фактично вони діяли в інтересах фашистської Германии !!!

Святошино 1903 рік

Де проходить межа міста Києва?

Перейдемо до головного. Період 1956-1957 рр. був вирішальним для формування сучасних кордонів міста Києва. До 1956 р лісу зеленої зони навколо Києва адміністративно входили в території сільрад відповідних районів Київської області, а з управлінської вертикалі відповідні лісництва підпорядковувалися Міністерству сільського господарства УРСР. У 1956 р Рада Міністрів УРСР передав 32 тис. Га лісів зеленої зони м.Києва в господарське підпорядкування Київраді без включення їх в межі міста. Така передача повністю відповідала діяв в той період ЗК УСРР 1922 р

Таким чином виникла ситуація при якій території лісів зеленої зони перебували в господарському підпорядкуванні Київської міськради, проте при цьому залишалися в складі Київської області. Це виглядало таким чином: Берковецька ліс займав територію Коцюбинського, Біличанського і Мостищенська селищних рад Києво-Святошинського району Київської області. При цьому Бекровецкій ліс обслуговувало державне підприємство Святошинське лісопаркове господарство, яке перебувало в підпорядкуванні у Київської міськради.

Підтверджень цієї версії маса, але головне з них - до 2010 р всі відповідні матеріали лісовпорядкування Святошинського лісопаркового господарства були озаглавлені: «Святошинське лісництво. Київська область". Крім того, в 1979 р Рада Міністрів УРСР створив на території Берковецького лісу заказник «Романківської болото», який був віднесений до об'єктів природно-заповідного фонду Києво-Святошинського району Київської області.

Аналогічна ситуація виникла і на південному від Києва напрямку. У 1957 р Київська міськрада звернулася до Президії ВС РСР з проханням включити до складу міста села Пирогово і Чапаєвка, землі урочища Конча-Заспа і 4100 га лісів Трипільського і Хотівського лісництв. В архівах збереглася пояснювальна записка, в якій фахівці ВР УРСР не рекомендують включати ліс до складу міста. Як результат в липні 1957 року з'являється указ Президії ВР УРСР про включення до складу міста сіл Пирогово і Чапаєвка, а також зони державних дачних поселень в урочищі Конча-Заспа (прошу відзначити не все урочище, а тільки територія державних дач станом на 1957 р .). Крім того, Київській міськраді були підпорядковані 2100 га Хотівського і 2000 га. Трипільського лісництв [2] без включення їх в межі міста.

[2] Для кращого розуміння ситуації - колишнє Хотівський лісництво це Голосіївський ліс, а колишнє Трипільське лісництво - це нинішнє Лісопаркове господарство «Конча-Заспа» (ліс з правого боку дороги, при поїздці з Києва в Козин).

Допитливим рекомендую подивитися адміністративну карту Києва за 1983 г. На ній - ліси зеленої зони навколо Києва позначені як території, які не входять до міста, однак підпорядковані Київській міськраді. Крім того багато цікавого можна було б дізнатися після вивчення генерального плану м.Києва за 1986 р але на жаль він засекречений. У ювілейному виданні «Київпроекту-70 років» була опублікована не надто чітка копія цього генплану. Дрібні деталі розгледіти складно, але цілком очевидно, що ні Берковецька ліс, ні територія смт. Пуща в межі Києва в 1986 р не входили.

Подвійна система підпорядкування не могла не породжувати конфлікти. Влада Києва розглядали підлеглі йому території як територію міста. Інстітутут «Київпроект» навіть було доручено виставити по нових кордонів межові знаки. У свою чергу обласні органи влади продовжували вважати ці території своїми. У 1962 р Ірпінь став містом обласного підпорядкування, якому в свою чергу були підпорядковані смт. Коцюбинське, Гостоемль, Буча (нагадування про зміни до Конституції УРСР 1932 г.). У 1968 р Київською облрадою були затверджені межі міста Ірпінь і входять до його складу селищ. Я думаю нікого вже не здивує, що в затверджені в 1968 р межі селища Коцюбинське увійшли всі нині спірні території бруківці лісу.

Військові дії в Київській області причини і слідства.

Причини конфлікту очевидні - в генплані Києва за 1966 р передбачено включення до складу міста Києва селища Коцюбинське з Берковецька лісом а також всіх інших територій в західному напрямку до лінії міської забудови м Ірпінь. На північному напрямку до складу Києва передбачалося включити м Вишгород з усіма околицями. Умовно генплан 1966 р можна назвати планом «Великого Києва». Частково цей план почав реалізовуватися - в 1965 р до складу Києва був включений смт. Біличі. Влада Київської області відреагували негайно в 1966-1967 рр. невеликі села суміжні з західним кордоном Києва були включений до складу довколишніх міст і селищ: села Романівка і Стоінка були включені в межі міста Ірпінь, а село Мостище - в межі смт. Гостомель.

У 1981 р ситуація ще сильніше заплуталася - Указом Президії Верховної Ради УРСР було створено смт. Пуща-Водиця і підпорядкований Київській міськраді (ще одне нагадування про зміни до Конституції УРСР 1932 г.)

Треба віддати належне в середині 80-х влада міста і області зробили спробу врегулювати спірні питання. Станом на 1985 рік була підготовлена ​​карта, встановлення меж адміністративних кордонів. Саме на цій карті Коцюбинське зображено в тому стані, в якому воно фактично знаходиться в даний час. Так карта була узгоджена як з боку Києва, так і з боку області (в 2012 р Київської облради відкликав своє узгодження), однак Президія ВР УРСР така зміна меж міста і області так і не затвердив.

15 березня 1991 року набрав чинності Земельний кодекс УРСР 1990 г. Його норми не передбачали особливого правового статусу для приміських і зелених зон. Як наслідок все територіальні придбання Києва 1956-1957 рр. виявилися в спірній ситуації. Рішення органів управління про передачу цих територій в підпорядкування Київраді продовжували діяти, проте закон, який давав міськраді повноваження діяти за межами кордонів міста втратив чинність. У період до 1998 р це питання був не дуже актуальне, в країні вистачало інших турбот. З 1998 р в Києві починається створення міської системи з управління земельними ресурсами [3]

[3] Для прикладу з 1999 р в Києві діє внутріміська комп'ютерна система для ведення земельного кадастру, в той час як слабка подоба такої системи загальнодержавного рівня почало з'являтися тільки в 2005 р

Київ збирач земель?

Земельний кодекс УСРР 1990 р доручав усім Міським и сільським радам провести інвентарізацію своих територій. Підрозділі Кіївраді провели ее швидше, чем всі навколішні Населені пункти. Мені невідомо, хто конкретно в Київземі займався ЦІМ харчування, проти результат очевидний - в 1999-2002 рр. стала масштабна «збирання земель Київських». Рішенням Кіївраді булу ліквідовано смт. Пуща-Водиця (Такі решение мала право прійматі только Верховна рада), а его територія включена до складу міста. Був розроблення и учет генеральний план Києва, согласно з Яким всі территории, Ранее підлеглі Києву в силу спеціальніх повноважень, були включені в Межі міста (так хутір Мриги Який Ранее входить в Ходосівка сільрада Раптова стало теріторією Києва - уявляєте скільки может коштуваті земля в Києві, на березі лісового озера в заповідній части урочища «Конча-Заспа»?). У 2002 р КМДА затвердили кадастровій карті Києва, в якові такоже включили всі спірні территории. Для прикладу територія Коцюбинського була включена в кадастровій карті Києва повністю - саме тому спочатку облік земель за формою 6-зем в Коцюбинському НЕ вівся взагалі, все - ці землі враховувалися в Києві.

Скептики можуть заперечити, що при внесенні неправильних даних до земельного кадастру виникнуть накладення і це будуть відразу видно. Погоджуся, але з застереженням - електронна система кадастру більш менш заробила тільки в 2007 р, а КМДА затвердило свій кадастр ще в 2002 р

До 2013 року цей конфлікт вирішувався просто - місто Київ використовував свою кадастрову карту, а Київська область свою, тобто на спірних територіях органи м.Києва видавали свої державні акти, а органи Київської області свої. З 2013 р в Україні почала діяти єдина система кадастру, яку на загальнодержавному рівні адмініструє Держземагенство. Перед Держземагентством виникла дилема: які кадастрові карти використовувати - міські або обласні?

Жителів Коцюбинського вже немає?

А тепер цікава інформація для відомості: нинішній начальник Департаменту земельного кадастру Держземагентства пан Тарнопольський раніше працював в управлінні земельних ресурсів КМДА та, за чутками, є одним з творців кадастрової карти міста Києва. Тепер, я думаю, всім зрозуміло, чому Держземагенство включило в свою базу даних саме кадастрову карту м.Києва. Це спричинило за собою один істотний негатив - відтепер в базі державного земельного кадастру стало неможливо взагалі проводити операції з землею в селищі Коцюбинське, незалежно від того спірні це території чи ні!

По суті Коцюбинське зараз не існує в реальному житті, а існує тільки в планах начальника Департаменту земельного кадастру Держземагентства пан Тарнопольського. Жителів селища це звичайно трохи здивує, що вони існують тільки в комп'ютері, але добре хоч в комп'ютері.

Про те, що боротьба ведеться серйозна, свідчить маленький епізод інформаційної війни. На сайті комунального інституту «Київгенплан» ( http://genplan.kiev.ua/ist.htm ) Були опубліковані зображення всіх генеральних планів Києва, починаючи з 1936 р (а як же секретність?). При цьому «абсолютно випадково» були поміняні місцями копія генплану Києва за 1966 г. (план «великого Києва» з включенням до його складу Берковецького лісу і міста Вишгород) та копія генплану Києва за 1986 г. (план «малого Києва» без Пущі- Волиці, Берковецького лісу та ін.).

Злісне Коцюбинське!

Я не вірю, що це сталося випадково. Київськими ЗМІ давно був створений міф про злісному Коцюбинському, яке викрало споконвічно Київські землі. Генплан Києва 1986 р розбиває цей міф вщент. Опублікувати його не можна. Чи не публікувати - теж неправильно. Якщо плани за 1936, 1947, 1966 будуть опубліковані, а за 1986 немає - це викличе питання. Все геніальне просто - необхідно поміняти плани місцями. Вивчивши план «великого Києва» з виправленою на 1986 р датуванням. Ось тоді всі зможуть переконається, що спірні території були в складі Києва.

Продовжуючи історію конфлікту між м.Києва та селищем Коцюбинське не можна не згадати про останньому його епізоді.

З 60-х років в Коцюбинському існувала вулиця Будівельна, яка від Окружної дороги вела через селище до військової частини в лісі (ця в / ч - спадкоємець полігону створеного в 1932 р), яка мала адреса: смт. Коцюінское, вул. Будівельна, 1а. У 90-х цю вулицю перейменували на честь почесного громадянина селища Коцюбинське О.Пономарева.

У 2006 р Київрада приймає рішення створити в Святошинському районі міста нову вулицю. Як не дивно теж вулицю Пономарьова (чим так сподобався Київраді почесний громадянин селища Коцюінское - незрозуміло. Хоча можливо це назва на честь якогось іншого Пономарьова?). Більш того, місцезнаходження нової київської вулиці Пономарьова географічно збігається з місцезнаходження «старої» вулиці Пономарьова в Коцюбинському. У чому сенс такої маніпуляції? Все дуже просто - в 2007 р Київська міська рада приймає рішення про відвід якоїсь компанії земельної ділянки колишньої військової частини і військового містечка площею 137 га за адресою вул. Пономарьова, 1а в Києві.

Хід у відповідь Коцюбинського був прогнозований. Коцюбинський селищна рада приймає рішення створити в селищі 15 нових вулиць, дробить її на ділянки по 0,15 га і роздає «всім бажаючим». Головне його завдання - не допустити з боку Києва нових відводів на спірних територіях (бажаючі можуть подивитися в базі Київзему, які саме заявки на відведення земель в Берковецькому лісі вже були в 2007 р зареєстровані Київрадою). Так і почалася чергова (четверта або п'ята за рахунком) війна за Берковецька ліс.

Фактично всі крики про «деребін», «розпил» і все інше Біличанського лісу ініціює Київ і київські чиновники, які вже майже 100 намагаються «захопити» Коцюбинське, Ірпінь і Бучу і включити їх до складу Києва.

Я думаю, що можна підвести підсумки:

1). Конфлікт між містом і областю за території Берковецького лісу перманентно триває вже понад 90 років.

2) Починаючи з 1956 р Київським міськрада фактично контролював більшу частину спірної території, однак при цьому не мав належним чином оформлених юридичних прав на неї.

3) Прихований конфлікт між містом і областю стосується не жалюгідних 4 тис. Га Берковецького лісу, а території площею близько 38 тис. Га колишньої зеленої зони Києва, яка законним чином не була включена в межі міста.

4) Більшість публікацій присвячених «Біличанському лісу» - є «димовою завісою», покликаної приховати справжню суть конфлікту і дати окремим особам можливість піаритися як «захисників Києва».

5) Потенційно для Києва існує загроза «повстання» в Пущі-Водиці, жителі якої можуть оскаржити ліквідацію свого селища і вимагати його відновлення.

PS. Випереджаючи можливі претензії, пояснюю - автор статті не є ані прибічником «дерибану» землі у Коцюбинському, ні і противником створення в Берковецькому лісі національного природного парку. З точки зору автора ці питання ніяк не пов'язані з проблемою встановлення меж Києва. Навпаки - змішування цих питань в одну купу створює умови для маніпуляцій і тільки ускладнює процес розв'язання конфлікту.

В даний момент автор готує окремі статті, присвячені вищезазначених питань.

PPS. Це публіцистична, а не наукова стаття. Тому текст максимально полегшений - з нього прибрано більшість посилань на конкретні норми. Зміст нормативних актів не цитувався, а містилося в спрощеній формі в інтерпретації автора.

З повагою

Адвокат Ярош Сергій Володимирович

Схожі пости