Тимофєєв Олег Анатолійович - доцент кафедри китаєзнавства Факультету міжнародних відносин Амурського державного університету, кандидат історичних наук.
Росія і Китай виходять на новий рівень відносин - рівень всеосяжного стратегічного партнерства, проте воно навряд чи буде простим і безконфліктно. Зараз Москві необхідно піти від «лексичного права» Пекіна і розробити власну концепцію взаємодії. Значного переосмислення також вимагає укладений 12 років тому «великий» російсько-китайський договір, в який необхідно включити статтю про відсутність у сторін будь-яких територіальних претензій один до одного, крім того, Росії доведеться дипломатично відстоювати свої інтереси в Центрально-азіатському регіоні.
В основі російсько-китайського партнерства лежить курс обох держав на проведення самостійної і багатовекторної зовнішньої політики. Кожен з його учасників залишає повний простір для маневру на всіх інших напрямках своєї зовнішньої політики. У нинішній політичній ситуації Росії потрібні не просто хороші, але зразкові відносини з Китаєм - другою економікою світу, привілейованим членом провідних світових організацій (СБ ООН, «Двадцятка», СОТ, МВФ і Світовий банк). Пекін - найважливіший стратегічний партнер Росії, завдяки зв'язкам з яким вона успішніше може включитися в інтеграційні процеси в АТР, її зовнішня політика здатна стати менш односторонньою, а її фронда з Заходом набути характеру принципової суперечки з приводу майбутнього характеру світоустрою.
Для Китаю підвищення значення партнерства з Росією важливо з наступних причин:
1. Безконфліктні відносини з Росією - традиційний «козир» дипломатії КНР, який використовується в ході переговорів з країнами Заходу і гарантія проведення Чжуннаньхай незалежної і самостійної зовнішньої політики. На проведеному в листопаді 2012 р XVIII з'їзді КПК відносини між великими країнами нового типу ( 
) Були названі одним з найважливіших зовнішньополітичних пріоритетів, а в ході свого першого візиту в Росію в березні 2013 р Голова КНР Сі Цзіньпін пропонував розглядати взаємодію з Росією в якості зразкових відносин подібного типу. Очевидно, що стабільний і поступальний розвиток стратегічного партнерства з північним сусідом має для Пекіна вкрай важливе значення і з точки зору реалізації ресурсів так званої «м'якої сили» ( 
)> Яким керівництво КНР приділяє в останні роки настільки пильна увага [3].
2. Ситуація на північних рубежах КНР разюче відрізняється від загострилися в останні роки прикордонних і територіальних суперечок з Японією, країнами Південно-Східної Азії і Індією. У зв'язку з цим російсько-китайські відносини можуть стати еталоном при реалізації так званої «периферійної» дипломатії ( 
), Що розглядається в якості ще одного із зовнішньополітичних пріоритетів на згаданому з'їзді.
3. Росія для Китаю - найважливіше джерело деяких товарів, придбання яких у інших країн пов'язане зі значними труднощами (наприклад, нафта і газ). Крім того, шестирічна пауза в закупівлях російських озброєнь не поставила вітчизняний ОПК на коліна - російська військова техніка користується високим попитом у багатьох країнах світу, в тому числі і сусідніх країнах, з якими у Пекіна виникають прикордонні суперечки (Індія, В'єтнам).
Обидві країни мають спільні інтереси і дотримуються схожих позицій з широкого кола міжнародних проблем (багатополярність і поліцентричності світу, обережне ставлення до гуманітарних інтервенцій, шляхи врегулювання ситуації в ряді проблемних країн і регіонів). Цікаво, що в 2011 р при голосуванні в ООН резолюції по Лівії російсько-китайський тандем продемонстрував куди більшу єдність, ніж вище керівництво Росії.
Росія і Китай створили спільні механізми вирішення міжнародних проблем, часто виступають із загальними світовими ініціативами. Основний багатосторонньої регіональної майданчиком є ШОС, з 2002 р діє її регіональна антитерористична структура. У перспективі подібну роль, але вже на глобальному рівні зможе грати об'єднання БРІКС.
Не менш важливо для двостороннього діалогу підкреслено шанобливе ставлення до незбіжним базовим національним інтересам і принципам зовнішньої політики один одного (реінтеграційні тенденції на пострадянському просторі, позиція щодо Абхазії та Північної Осетії, проблема Тайваню, Тибету і Сіньцзяну, ставлення до американського «повороту до Азії») . Подібна ситуація, яка характеризується формулою «прагнення до єдності при збереженні розбіжностей» ( 
), Традиційно знаходить позитивну оцінку з боку китайських дипломатів.
Кожен з керівників обох країн прагне почати з нового важливого кроку у розвитку російсько-китайських відносин. У 2001 р (через рік після вступу В. Путіна на посаду президента) відбулося підписання Договору про добросусідство, дружбу співпрацю і була створена ШОС. Новий голова КНР Ху Цзіньтао для свого першого закордонного візиту вибрав Росію. Цією ж традиції слідували Д. Медведєв, В. Путін (у ході третього президентського терміну) і голова КНР Сі Цзіньпін. Останній, до речі, в ході проведеного в березні 2013 р візиту охарактеризував двосторонні відносини як найбільш важливе стратегічне партнерство.
Безсумнівно, що Росія входить для Китаю в групу найбільш пріоритетних партнерів, одночасно будучи і великою країною, і важливим суміжною державою. У 2010 р за пропозицією Китаю РКО були охарактеризовані за допомогою нової формули - всебічне стратегічне партнерство, що стало підсумком аналізу нових тенденцій в двосторонніх відносинах: розвитку «дипломатії тандемів», підвищення ролі економічного співробітництва, інституціоналізації міжрегіональних зв'язків, налагодження оборонного співробітництва. Термін «всебічні відносини», що є калькою широко поширеного англійського терміна comprehensive, був вперше використаний в 2001 р для характеристики китайсько-європейських відносин, а в американо-китайських відносинах його стали широко застосовувати в 2009 р [2].
У російському альтернатив Спільної заяви 2013 року з'являється термін «всеосяжне партнерство» як варіант перекладу китайського терміна 
. Звісно ж, що подібна ситуація вказує на деяку непослідовність і розгубленість МЗС Росії в осмисленні перспектив російсько-китайської взаємодії.
Проте дане формулювання означала перехід на новий щабель в оптимізації запущеного в 1996 р стратегічного партнерства, заснованого на збігу стратегічних цілей, наявності широкого кола спільних інтересів, подібність позицій по цілому ряду міжнародних питань.
Характеристика російсько-китайського стратегічного партнерства як має всебічний / всеосяжний характер означала, що воно подолало перекіс в сторону, головним чином, політичну складову, характерний для попереднього десятиліття, який визначається китайської формулою «в політиці гаряче, в економіці холодно» ( 
). Дана формула грунтується на трьох рівноцінних складових: політичне партнерство, економічну взаємодію і гуманітарних зв'язках [1].
Формула всебічного стратегічного партнерства - не порожня фраза. Про це свідчить різка активізація двосторонньої взаємодії за всіма трьома напрямками. У 2008 р після закінчення демаркаційних робіт була остаточно визначена лінія російсько-китайського кордону, що усунуло найважливіший фактор, в перспективі здатний привести до загострення відносин. Через рік в Єкатеринбурзі відбувся пілотний саміт БРІК, здатний після вступу Росії до СОТ стати потужним фактором захисту інтересів країн, що розвиваються в розробці справедливих умов світової торгівлі. У 2008 році обсяг двосторонньої торгівлі вперше подолав планку в 50 млрд. Доларів. Росія стала перетворюватися в одного з найбільш перспективних партнерів Пекіна в сфері нафтогазового співробітництва. Було підписано Програму співробітництва між регіонами Далекого Сходу і Східного Сибіру РФ та Північного Сходу КНР на 2009-2018 рр. Значний імпульс контактам в галузі науки, культури, освіти та інших гуманітарних сферах надали стартували в 2006 р перехресні Роки країн, а також почалося в 2007 р відкриття Інститутів Конфуція в російських вузах.
Ув'язнений на двадцять років Договір 2001 р продовжує залишатися інституційноїосновою російсько-китайських відносин (РКО). Почалася реалізація вже третього плану дій по його положень на період 2013-2016 рр. Перше місце в списку пріоритетів приділяється проблемі збалансування і гармонізації кількісних і якісних характеристик економічного співробітництва. Сторони планують довести до 2015 року обсяги двосторонньої торгівлі до рівня в 100 млрд. (Що, швидше за все, відбудеться вже в 2013 р), а до 2020 р - до 200 млрд. Доларів США. Як і в попередній період (2009-2012 рр.), Енергетичне співробітництво продовжує залишатися одним з пріоритетів двосторонньої економічної взаємодії.
Сторони виступили з обіцянкою розширити сферу використання національних валют як в рамках двосторонньої торгівлі, так і в сфері прямих інвестицій і кредитування. У запропонованому китайським вченим Лі Синьому схемою московський, шанхайський і гонконгський фінансові центри можуть створити механізм всеосяжного неконкурентного співробітництва, який став би бути вдалим доповненням до існуючих механізмів фінансового співробітництва в форматі АСЕАН + 3, перш за все Чіангмайской ініціативи. У перспективі це дало б можливість Росії повноцінно брати участь і в роботі Азіатського банку [4].
Показник в 200 млрд. Доларів повинен вивести Росію в число провідних торговельно-економічних партнерів КНР, проте сам по собі він не є гарантією корінний диверсифікації структури товарообігу і підвищення обсягів російського експорту продукції з високою часткою доданої вартості. Примітно, що прогнози численних експертів перед початком саміту 2013 р стосувалися насамперед розширення енергетичного співробітництва. Китайська сторона традиційно наполягає на визнанні Росією того факту, що ринок
Піднебесної є найбільш ємним і перспективним для експорту російських енергоресурсів. Наводилися прогнози про необхідність доведення обсягу нафти, яка постачається до 50 млн. Тонн на рік, будівництва ще одного транскордонного нафтопроводу на додаток до зданого в 2010 р Сковородіно - Дацин і ін.
Підстава для поглиблення енергетичної співпраці для Росії - геополітична уразливість західних маршрутів, пов'язана з позицією країн-транзитерів, для Китаю - зростання енергоспоживання в зв'язку з прискореним економічним розвитком.
Хоча енергосектор і справляє позитивний вплив на гармонізацію структури російсько-китайських відносин, для нього характерні незбалансованість: по-перше, поставки сировини значно переважають над більш сучасними формами співпраці; по-друге, в ньому домінує нав'язана Китаєм модель ціноутворення.
У 2011 р підписана «Сіаньскій ініціатива», що дала старт Енергетичного клубу ШОС. Останнім часом в Китаї ведуться дискусії про створення «енергетичного співтовариства» ( 
), Що в ще більшому ступені інституціалізувати б залежність Росії від Китаю.
Центральна Азія - єдиний регіон, в якому інтереси Росії і Китаю можуть вступити в протиріччя. З одного боку, Росія не бажає йти з пострадянського простору, з іншого, - цей регіон є ключовим в китайській концепції периферійної дипломатії. До розбіжностей можуть привести конкуренція російських і китайських багатосторонніх структур крім ШОС, російських і центральноазіатських енергетичних проектів, розбіжності в проектах фінансового взаємодії.
На думку російських експертів, в середньостроковій перспективі навряд чи станеться розширення Митного союзу за рахунок приєднання інших держав Центральної Азії [6]. У подібній ситуації не можуть не насторожувати пропозиції деяких китайських експертів з розповсюдження на регіон Центральної Азії добре зарекомендував себе в Гонконзі і Макао режиму CEPA (Closer Economic Partnership Arrangement), що забезпечує спрощений доступ товарів на ринки один одного, безмитне ввезення та зниження податків на продаж імпортованих товарів [5].
Разом з тим в найближчій перспективі зовнішні чинники (американська присутність в Афганістані, необхідність боротьби з екстремізмом і наркотрафіком) будуть продовжувати визначати параметри взаємодії двох країн в регіоні.
Зазначені вище тенденції дозволяють сформулювати такі висновки:
1. Характер російсько-китайської взаємодії вказує на високий статус обох країн в структурі зовнішньополітичних пріоритетів один одного. Разом з тим в ньому поки більшою мірою проявляється «лексичне право» ( 
) Пекіна: Китай формулює, а Росія в основному визнає його ініціативи з розвитку двостороннього партнерства. Москві слід було б розробити власну концепцію всеосяжного стратегічного партнерства, детально розкриває принципи інклюзивності та справедливості в енергетичній співпраці, роль і статус прикордонних регіонів в двосторонніх відносинах. Основою східної енергетичної стратегії Росії повинні стати диверсифікація енергопотоків, підвищення доданої вартості свого енергоекспорту, більш активне впровадження в китайський downstream, а також зниження екологічних ризиків.
2. Значного переосмислення вимагає укладений 12 років тому «великий» російсько-китайський договір. При розробці заключному плану по його реалізації після 2017 р слід приділити особливу увагу проведенню діалогу з оновлення та оптимізації договору. Зокрема, в нову версію договору повинна бути включена стаття про відсутність у сторін будь-яких територіальних претензій один до одного.
3. У Центрально-азіатському регіоні Росії слід одночасно з активною участю в роботі ШОС зосередитися на реалізації «своїх» інтеграційних проектів, максимально конкретизувати діяльність ОДКБ, розвивати багаторівневу економічної інтеграції (Митний союз, ЄврАзЕС, співпраця на двосторонній основі), прагнути до вироблення загальних правил і механізмів у сфері енергетики. З урахуванням інтересу Китаю до ідей інтеграції в енергетичній сфері було б створити постійно діючий багатосторонній діалоговий механізм за участю основних виробників і транзитерів вуглеводневої сировини.
Примітки:
[1] Сун Тао. Виступ на конференції «Ситуація в Європі і китайсько-європейські відносини». 16.08.2012.
[2] Тимофєєв, О.А. Американо-китайські відносини на сучасному етапі: події, процеси, тенденції // Сучасний Китай в системі міжнародних відносин. - М .: КРАСАНД, 2012. - С. 82-127.
[3] Тимофєєв, О.А. «М'які» методи міжнародного впливу і трансформація зовнішньополітичної парадигми КНР // Вісник тогу. - 2009. - № 4.
[4] ![[4]](/wp-content/uploads/2020/01/uk-rosijsko-kitajski-vidnosini-na-sucasnomu-etapi-ta-perspektivi-ih-rozvitku-9.jpg)
[5] ![[5]](/wp-content/uploads/2020/01/uk-rosijsko-kitajski-vidnosini-na-sucasnomu-etapi-ta-perspektivi-ih-rozvitku-10.jpg)
[6] http://russiancouncil.ru/inner/?id 4 = 618 # top.
Вісник амурського державного університету. Серія: гуманітарні науки. 2014. №64.
Читайте також на нашому порталі:
«Наука і техніка Китаю на світовому ринку» Олександр Саліцкій, Олена Саліцкая
«З ресурсного рабства в царство інноваційної свободи: чи можливо це?» Володимир Кондратьєв
«Цивілізаційний вимір модернізації: Росія в контексті світового досвіду» Ірина Кудряшова
«Глобалізація:« вестернізація »і альтернативні форми глобальних стратегій» Юрій Гранін
«Зростання китайської присутності в Таджикистані» Олена Іонова
«Китайський історичний наратив в епоху глобальних медіа» Аліна Владимирова
«Глобальна економіка і її галузі в 2014 р» Володимир Кондратьєв
«Розвиток освіти (базову та вищу освіту, аспірантура) і науки в Китаї і Індії» Сергій Луньов
«На межі фолу: політика Китаю в Південно-Китайському морі» Дмитро Мосяков
«Виклики глобалізації і динаміка відносин Росії і Китаю в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні» Юрій Чудодеев
«Бачення багатополярності в Росії і Китаї і міжнародні виклики» Володимир Портяк
«Росія між Китаєм і США» Володимир Кузнечевскій
«Цивілізаційний підхід в програмах модернізаційного ривка сучасного Китаю» Неля Мотрошілова
«Зовнішня політика Китаю до 2020 р Прогностичний дискурс» Сергій Лузянин
Ru/inner/?
