- 1.Політіка окупаційної влади в Західній Німеччині. Розкол Німеччини та освіту ФРН.
- 2. ФРН в 1949-1969 рр. Уряди, очолювані ХДС / ХСС.
- 3. "Мала коаліція" при владі (1969-1982). Нова східна політика.
- 4. Політика консервативно-ліберальної коаліції (1982-1998).
- 5. Вибори в бундестаг 1998 р Уряд СДПН - "Союз-90 / Зелені" при владі.
1.Політіка окупаційної влади в Західній Німеччині. Розкол Німеччини та освіту ФРН.
2.ФРГ в 1949-1969 рр. Уряди, очолювані ХДС / ХСС.
3. "Мала коаліція" при владі (1969-1982). Нова східна політика.
4.Політіка консервативно-ліберальної коаліції (1982-1998).
5.Вибор в бундестаг 1998 р Уряд СДПН - "Союз-90 / Зелені" при владі.
1.Політіка окупаційної влади в Західній Німеччині. Розкол Німеччини та освіту ФРН.
Крах фашизму в Німеччині відкрило перспективу демократичного оновлення країни. Але дезорганізація суспільного життя деморалізующе діяла на широкі маси населення. Антифашистські комітети, комітети "Вільна Німеччина" брали в свої руки розчищення руїн, налагодження виробництва.
Під контролем військових адміністрацій перебувало на Заході Німеччини спочатку 11, потім, після укрупнення, - 10 земель. Промислове виробництво становило 12% від рівня 1936 р .. Ситуація з продовольством була критичною.
У рішенні німецького питання виявилися 2 тенденції: до ослаблення Німеччини як конкурента шляхом "деіндустріалізації" (Моргентау, Вансіттарт) і до відновлення Німеччини як базі впливу США в Європі (кола, близькі до президента Трумена). У 1946 р остання тенденція взяла гору. Політика французької влади була спрямована на максимальне ослаблення Німеччини, відторгнення від неї Саара, земель по Рейну. Лейбористський уряд Великобританії заявляло про радикальні перетворення в Німеччині, але під тиском США відмовилося від своїх планів.
Адміністрації західних держав штучно гальмували розвиток суспільного життя в своїх зонах (до кінця 1945 - початку 1946 г.). Пізніше відновили свою діяльність партії "веймарського періоду", під іншими назвами (ХДС, ХСС). Оформилася ВДП. Відновили свою діяльність СДПН і КПН. Йшов процес відновлення підприємницьких спілок. У 1945 р відродилися профспілки, виникло ОНП. Західні окупаційні власті надавали підтримку некомуністичним партіям: США - ХДС, Англія - СДПН.
Демілітаризація проходила неспішно. Декартелізації звелася до дроблення великих фірм, які пізніше знову об'єднувалися ( "БайерАГ", "БАСФ", "Хезст" і ін.). Влада США не допустили вступу в силу статті конституції землі Гессен, що передбачала націоналізацію деяких великих підприємств, хоча 70% виборців в 1946 р висловилися на її підтримку. Аграрна реформа звелася до продажу частини земель, що належали державі, скупці ділянок у приватних власників і обробці пусток.
Денацифікація була проведена у формі процедури заповнення анкет на предмет виявлення членів НСДАП. У комісії з денацифікації нерідко залучалися особи, раніше причетні до нацистської партії.
Західним державам і СРСР не вдалося домовитися про реалізацію положення Потсдамської конференції про те, що Німеччина буде розглядатися як "єдине економічне ціле". Наприкінці 1946 р американська і британська зони були об'єднані в Бізонію. У 1948 р до неї приєдналася французька зона, виникла Тризония.
До середини 1948 р під зростаюче розмежування між Західною і Східною частинами Німеччини була підведена фінансово-економічна база. 20 червня 1948 р проведена сепаратна грошова реформа в Західній Німеччині, з поширенням її 23 червня на Західний Берлін. Прийняті СРСР заходи по обмеженню сполучення між західними зонами і Берліном західні держави назвали "блокадою Берліна". Вони спробували навести "повітряний міст" до міста. Берлінський криза вдалося врегулювати шляхом переговорів між союзниками. Але грошова реформа, включення Західної Німеччини в план Маршалла, посилення надій багатьох німців на допомогу США сприяли поглибленню розколу країни.
2. ФРН в 1949-1969 рр. Уряди, очолювані ХДС / ХСС.
За дорученням західних держав з представників ландтагів був створений Парламентська рада, який розробив конституцію західнонімецької держави. Раді переданий був підготовлений трьома державами "Окупаційний статут", яка обмежила суверенітет майбутнього держави. Встановлювався міжнародний (західний) контроль над Руром ( "Рурський статут"). 23 травня 1949 р декларовано Основний закон Федеративної Республіки Німеччина. Конституція ФРН виходить з гарантії прав приватної власності, встановлення вільного парламентського ладу, визнання прав і свобод людини. Вона передбачає скликання нижньої палати парламенту - бундестагу (обирався 1 раз в 4 м на загальних виборах), бундесрату - верхньої палати парламенту, що складається з представників земель пропорційно чисельності населення. Федеральні збори обирає на 5 років президента (не більше ніж на 2 терміни). Бундестаг обирає федерального канцлера, що визначає напрями внутрішньої і зовнішньої політики. 14 серпня 1949 р пройшли вибори в бундестаг. 7 вересня відбулося конституювання бундестагу і бундесрату. 20 вересня К. Аденауер (ХДС) представив парламенту склад першого уряду.
З 1950 р по початок 60-х рр. ФРН переживала "економічне диво": середній щорічний приріст ВВП = 9,6%.
причини:
- допомога США за планом Маршалла (отримання товарів на 4 млрд. доларів) і великі інвестиції західних компаній в економіку ФРН;
- відновлення і оновлення основних фондів (до 1956 р питома вага новітнього обладнання = 43%);
- наявність дешевої робочої сили (в тому числі переселенців і переміщених осіб);
- низькі військові витрати (до вступу в НАТО);
- правильне обрання моделі економіки: дискусія між прихильниками планового ведення господарства і неолибералами закінчилася визнанням концепції "соціального ринкового господарства" (автори В. Ойкен і Л. Ерхард). Концепція СРХ, заснована на використанні ринкових механізмів, що не відкидала державного втручання в економіку (використання непрямих методів - мобілізації фінансових ресурсів для субсидування індустрії ( "Фонд вирівнювання тягот") та ін.) І відповідальності держави за вирішення соціальних проблем.
У 50-і рр. створені правові основи соціальної політики (політика патерналізму; 48-годинний робочий день, закон про колективні договори, наглядових рад великих фірм). У ФРН отримало розвиток патерналістські форми і системи виплат. У 2-й половині 50-х рр. в ФРН майже не було безробіття.
Уряд Аденауера прийшло до влади під антимілітаристським гаслами. Але в 1952 р ФРН разом з Францією, Італією і країнами Бенілюксу підписала договір про створення Європейського оборонного співтовариства (ЕОС). Тоді ж в Бонні було підписано "Загальний договір", відміняв окупаційний статут, але закріплював особливі права трьох західних держав на території ФРН.
Після провалу планів ЕОС в жовтні 1954 були підписані Паризькі угоди про вступ ФРН до НАТО. Незважаючи на антивоєнних виступу, угоди були ратифіковані бундестагом 5 травня 1955 р .. 8 травня ФРН стала офіційно членом НАТО. У 1956 р вона створила перше з'єднання бундесверу. З 1957 р ФРН - член ЄЕС.
У вересні 1955 р були встановлені дипломатичні відносини між ФРН і СРСР, але це не призвело до взаєморозуміння і добросусідства. У другій половині 50-х рр. відбулися зміни в політичному житті ФРН. У листопаді 1952 року ЦК КПГ висунув гасло повалення уряду Аденауера. У 1956 р КПГ була заборонена. СДПН, пристосовуючись до нових реальностей, прийняла в 1959 р Бад-Годесбергской програму, де говорилося про необхідність заміни капіталізму новим соціальнимм ладом, державному і громадському контролі за великими компаніями. Джерела "демократичного соціалізму бачилися в християнській етиці, гуманізмі.
Вже на початку 60-х рр. джерела економічного зростання в значно мірою були вичерпані. У 1958 і 1963-их рр. відбулися часткові кризи. Це викликало підйом страйкового руху. Держава посилила практику втручання в автономію тарифних партнерів.
Політичні позиції блоку ХДС / ХСС і вплив Аденауера ослабли. 17 вересня 1961 року під час виборів в бундестаг блок втратив більшість і пішов на коаліцію з ВДП. Остання висунула умовою входження в уряд видалення Аденауера з поста канцлера. Пізніше, в жовтні 1963 р Аденауер пішов у відставку.
Л. Ерхард (ХДС), ставши канцлером, не зміг стабілізувати економіку. При ньому, відповідно до доктрини Хальштейна, статс - секретаря МЗС "про представництво ФРН всіх німців" уряд розривало зв'язки з низкою держав, стабілізувати відносини з НДР. Мирні пропозиції Л. Ерхарда навесні 1966 р не привели до нормалізації відносин з соціалістичними державами; з цього процесу виключалася НДР.
У ФРН молоде покоління стало переосмислювати минуле і шукати альтернативні шляхи розвитку. У той же час була створена ультраправа Націонал демократична партія (1964 г.). Її поява викликала протидію демократичних сил. Економічна криза 1966 р "бунт" ВДП проти партнера ХДС, прагнення СДПН отримати відповідальні пости в уряді і довести свою здатність управляти державою призвели до відходу Ерхарда у відставку (жовтень 1966 р.)
Виникло уряд "великої коаліції" (1 грудня 1966 г.) на чолі з К. Кізентером (ХДС). Віце-канцлером і міністром закордонних справ став В. Брандт (СДПН). Уряд стало здійснювати концепцію "глобального регулювання". У червні 1967 р законом про сприяння стабільності і пожвавленню економіки вводилося індикативне програмування з метою стабілізувати ціни, забезпечити зайнятість і врівноважений платіжний баланс. У тому ж році прийняті антикризові заходи в рамках двох програм (надання субсидій будівельної індустрії, чорної металургії, електротехніці на оплату замовлень).
Була знижена банківська облікова ставка. У 1967 р економіка почала оживати. СДПН змусила ОНП відмовитися від вимог підвищення зарплати. Запроваджувалася "узгоджена акція": ОНП, підприємці та держава домовлялися про рівень зарплати.
У 1968 р бундестаг прийняв "надзвичайне законодавство": в критичній ситуації могли бути обмежені демократичні свободи, прерогативи парламенту і автономії земель.
Активізувалася позапарламентська опозиція. У вересні-жовтні 1968 р конституировалась легальна ДКП. У квітні 1969 року вона провела свій з'їзд.
У зовнішній політиці корінних змін не відбулося. Уряд пішов на переговори з СРСР про незастосування сили, але як і раніше не визнавало післявоєнні кордони, відмовлялося визнати НДР. У той же час завдяки зусиллям В. Брандта створювалися сприятливі умови для діалогу з соціалістичними країнами. В СДПН "молоді соціалісти" стали вимагати розірвання коаліції з ХДС / ХСС. У січні 1968 р праве керівництво ВДП було змінено ліволіберальними на чолі з В. Шеєле.
3. "Мала коаліція" при владі (1969-1982). Нова східна політика.
На виборах в бундестаг 28 вересня 1969 р блок ХДС / ХСС зазнав поразки. НДП не вдалося подолати 5% бар'єр.
У влади виявилася "мала коаліція" СДПН - ВДП, очолювана В. Брантом і В. Шеєле. Політичний спектр зрушився вліво.
В. Брандт представив себе як "канцлер внутрішніх реформ". Не відмовляючись від ринкової економіки, лідери СДПН вирішили посилити її державне регулювання та внести в неї елемент плановості. Під тиском робітників, службовців, ОНП була підвищена зарплата, знижений пенсійний вік - до 63 років, підвищено найбільш низькі пенсії, до 18 років знижений вік виборців.
Був прийнятий новий закон про статус підприємства (1972 р), спрямований на "соціальний мир". Але в наглядовій раді робочим відводилася лише третину місць. Закон про "перерозподіл власності" вдвічі збільшував "інвестиційну зарплату", що виділяється в "фонд накопичення". Робітники отримували сертифікати та інші титули власності.
У центрі уваги кабінету виявилася зовнішня політика. Це була "нова східна політика". 12 серпня 1970 року був підписаний Московський договір з СРСР про нормалізацію відносин і визнання післявоєнних кордонів усіх держав в Європі. У грудні 1970 р був укладений договір з Польщею, у грудні 1972 р - з НДР, в грудні 1973 року - з Чехословаччиною. Спроби ХДС / ХСС зірвати ратифікацію "східних договорів" провалилися.
Однак побоювання правих сил ФРН, США, що "мала коаліція" може зайти "занадто далеко" у внутрішній і зовнішній політиці зумовили спроби цих сил звалити уряд В. Бранта. Скориставшись "справою Г. Гійома" (співробітник апарату В. Бранта Г. Гійом виявився розвідником НДР), правікола домоглися відставки уряду (травень 1974 г.).
Новий уряд Г. Шмідта (СДПН) - Г.-д. Геншера (ВДП) було більш прагматичним. Був прийнятий план розвитку народного господарства на 1975-1985 р, передбачав державне стимулювання економіки і підтримання темпів зростання не менше 5-6% в рік.
Але криза 1974-1975 рр. зірвав цей план. Промислове виробництво скоротилося на 7,5%. Одночасно зросли інфляція та безробіття. У грудні 1974 року уряд прийняв антициклічної програму, заохочувала приватні інвестиції шляхом скорочення податків на корпорації; стимулювався внутрішній попит. Але приватний бізнес не поспішав розширювати виробництво. У 1975 р прийнятий закон про поліпшення структури бюджету: скорочувалися витрати на соціальні потреби. Рівень зайнятості до 1981 р скоротився на 4%.
Заробітна плата в кінці 70-х рр. вперше в історії ФРН стала знижуватися. Уряд вживав заходів проти страйків, більш жорстко ставилося до безробітних. У червні 1980 був прийнятий закон, що дозволяє локаути. У 1982 р було введено більш строгий порядок заповнення вакантних місць.
Під тиском ВДП уряд в 1980-1981 рр. більш ніж на чверть скоротив податки на підприємців, збільшило внески робітників до фонду страхування на випадок хвороби, безробіття і старості.
У той же час закон про вищу школу дозволив збільшити за 10 років (до 1980 г.) втричі чисельність студентів. Було відкрито кілька нових університетів, збільшено видатки на освіту. Але спроби створити єдиний тип державної школи через опір ХДС / ХСС був провалений.
Страйки 70-80-х гг.ослабілі уявлення про ФРН як про "цитаделі класового миру". Сформувалося екологічний рух: в 1980 р створена партія зелених, вимагала безвідходної економіки, скорочення виробництва, 35-годинного робочого тижня, відмови від будівництва АЕС, "базисної" (децентралізованої, прямої демократії).
Економічна криза активізував праві сили в ВДП. Нова програма (1977 р) переносила центр ваги в економічній політиці на ринкові сили. Наростали настрої "змінити партнера", зміцнювалися контакти з ХДС.
На виборах 1980 року "мала коаліція" здобула перемогу: спрацював "антіштраусскій ефект" (Ф.-Й. Штраус - лідер ХСС прагнув стати канцлером). Але програма уряду Г. Шмідта не містила великомасштабних ідей.
Економічна криза 1980-1982 рр., Який збільшив безробіття до 2,5 млн. Чоловік (понад 9% працюють за наймом), що викликав хвилю банкрутств (наприклад, АЕГ-Телефункен), посилив настрої на користь відмови від неокейнсианской політики. Г.-д. Геншер і інші лідери ВДП вимагали зменшення допомоги по безробіттю, зниження держсубсидій сім'ям з низькими доходами. Заклики Г. Шмідта піти назустріч ВДП не знайшли підтримки на з'їзді СДПН у квітні 1982 р .. З'їзд показав, що партія не схвалює коаліцію з ВДП.
Хоча в липні 1982 року, стверджуючи проект бюджету на 1983 р СДПН пішла на поступки партнеру, лідери ВДП визнали їх недостатніми. Міністр економіки О.Ламбсдорф виступив з планом подолання кризи шляхом скорочення всіх статей витрат (крім військових) на 5-10%. Запропонована планом "економія" означала скорочення державних внесків до фонду соціального страхування для пенсіонерів, відмова від грошової форми допомоги безробітним і т. П. Лідери СДПН не могли піти на ці кроки. Профспілки ж у вересні 1982 р оголосили про підготовку до страйку і походу на Бонн.
4. Політика консервативно-ліберальної коаліції (1982-1998).
У Цій ситуации 17 вересня +1982 р ВДП розірвала коаліцію з СДПН и вступила в переговори з ХДС / ХСС. 1 жовтня бундестаг прийнять "конструктивний вотум недовірі" канцлеру Шмідту. Канцлером ФРН БУВ избран лідер ХДС Г. Коль. Перемога ХДС / ХСС - результат Зміни ситуации в ФРН у зв'язку з кризами малої коаліції и падінням впліву СДПН и модернізації партии демохрістіян. У Програмі 1978 р соціальної політики надавати підлегле значення по відношенню до економіки, підтрімувався ПРІОРИТЕТ пріватної ініціативи и Вільної конкуренції (при доповненні Сайти Вся актівністю держави). При збереженні пріхільності до атлантизму, до співпраці з США з'явився облік і Нових, в тому чіслі європейськіх, реальностей, Принципів НБСЄ. Альо німецький питання вважався "відкрітім". ХДС виступала за інтеграцію в Західній Европе. У структурі партии Зросла Питома вага СЛУЖБОВЦІВ; почти 25% малі Власна справа.
На ВИБОРИ 6 березня 1983 р блок ХДС / ХСС зібрав 45,8%, а разом з ВДП 55,8% голосів віборців. У бундестаг пройшла и Партія "зелених" получил 5,6% голосів. Неоконсервативная хвиля прийшла и в ФРН.
Створення коаліційного правительства співпало з виходом ФРН з кризиса. Альо Темпи зростання були невісокімі. З Другої половини 80-х рр. економіка вступила в фазу підйому, а в 1988-1989 рр. почався бум: Зросла продуктивність праці, зросли прибутки корпорації, збільшівся споживчий Попит, впали ціни на енергоносії. В результате посілівся інвестиційний процес.
Уряд оголосив про жорстку економію, скорочення дефіцитного фінансування, але зберегло помірне збільшення держвидатків. Збільшилися субсидії приватному сектору. У 1986 році було прийнято рішення знизити прибутковий податок і податок на прибуток корпорацій. Корпорації збільшили інвестиції, особливо в наукоємні галузі. Але масове безробіття збереглася на рівні 2 млн. Чоловік. Але сотні тисяч робітників і молоді прямували на навчання та перекваліфікацію.
Були розширені права підприємців на локаути. Федеральний конституційний суд дав звужене тлумачення профспілкових свобод.
У 1984 р група профспілок уклала договір з великими союзами підприємців про використання "гнучкої робочого тижня" - 37 до 40 годин. В середині 80-х рр. на такий режим було переведено більше половини персоналу в промисловості.
Почуття незадоволеності умовами праці вилилося в те, що блок ХДС / ХСС втратив 2 млн. Голосів на виборах 1987 р р
У зовнішній політиці було подолано протиріччя в положенні ФРН як економічного гіганта і "політичного карлика". ФРН розглядалася як близький союзник США. У 1984 р ФРН добилася від Західноєвропейського союзу скасування обмежень на військові кораблі, ракети і бомбардувальники.
Лідери ФРН скористалися кризовою ситуацією в СРСР і НДР для вирішення німецької проблеми на вигідних для себе умовах. 28 листопада 1989 М. Г. Коль виступив з "Десятьма пунктами" в бундестазі про поступове зближення з НДР і створення конфедеративних структур, але вже на початку 1990 р запропонував громадянам НДР перейти на єдину валюту - марку ФРН. У лютому Г. Коль отримав від М. С. Горбачова згоду на об'єднання Німеччини як "справи самих німців".
Вибори в Народну палату 18 березня 1990 р принесли перемогу правим партіям на чолі з ХДС, яка бореться за якнайшвидше об'єднання Німеччини. У травні 1990 року був підписаний державний договір між ФРН і НДР про валютний, економічний і соціальний союз, який вступив в чинності 1 липня 1990 р .. 31 серпня 1990 був підписаний Договір про об'єднання Німеччини. Він вступив чинності 3 жовтня 1990 р .. На підставі 23 ст. Конституції ФРН НДР увійшла до складу ФРН.
Зовнішньополітичні аспекти німецької проблеми були врегульовані за формулою "2 + 4" (два німецьких держави і чотири великих держави). 12 вересня 1990 р Москві міністри закордонних справ "шістки" підписали Договір про остаточне врегулювання зовнішніх аспектів об'єднання.
9 жовтня 1990 року у Москві був укладений Договір про добросусідство, партнерство та співробітництво між СРСР і Німеччиною.
Об'єднання Німеччини зміцнило позиції ХДС / ХСС / ВДП і сприяло перемозі цих сил на парламентських виборах в грудні 1990 р
ФРН стало великою державою. Територія ФРН після об'єднання збільшилася майже на 110 тис. Кв. км, а чисельність населення склала 78,7 млн. чоловік в 1990 р (нині понад 81 млн. чоловік). ВНП в 1990 р = 2425,5 млрд. Марок, до середини 90-х гг.он зріс до 3,3 млрд. Марок. ФРН займає по ВНП третє місце в світі після США і Японії. Її частка в ВНП = 8%, а у світовій торгівлі - 25%, частка у валовому виробництві ЄС-28%.
На Німеччину припадає понад 10% світового експорту (2 місце після США на 1995 г.).
В середньому на душу населення припадає 45200 марок на рік.
Німеччина відіграє провідну роль в процесі економічної і політичної інтеграції країн Європи. ФРН підписала Маастрихтський договір, ввела в дію Шенгенську конвенцію про єдину в'їзній візі країн-членів ЄС. 2 жовтня 1997 року вона підписала Амстердамський договір про ЄС. ФРН перейшла на єдину європейську валюту.
Відповідно до Конституції в травні 1994 р Федеральні збори обрали Р. Херцога (ХДС) президентом ФРН. У жовтні 1994 р були проведені вибори в бундестаг 13-й легіслатури (скликання). ХДС / ХСС знову домоглися успіху, як і ВДП, втративши кілька% голосів виборців у порівнянні з виборами 1990 р
При збереженні курсу на євроатлантичну солідарність, ФРН приділяє основну увагу європейських проблем на основі договору про ЄС. ОБСЄ розглядає як "модус вівенді" для підтримки зв'язків з державами СНД, в тому числі з Росією.
ФРН взяла перед СРСР зобов'язання не розміщувати ядерну зброю НАТО в східних землях, але виступає за розширення НАТО "на Схід". З глобальних проблем ФРН приваблює проблема комунікацій і доступу до нафтових джерел на Середньому Сході. Військові кола не виключають застосування сили далеко за межами зони НАТО і участь в цих акціях бундесверу.
Правовою основою відносин з Росією є договір між ФРН і СРСР від 9 листопада 1990 року (спільну заяву президента Росії і канцлера ФРН). Росія домоглася від ФРН перенесення на 8 років термінів виплати боргів за торговельними операціями між СРСР і НДР. Достроково були виведені з НДР радянські війська (серпень 1994). Подальший розвиток економічного співробітництва залежить від стану економіки і платоспроможності Росії.
У відносинах двох країн, на думку ФРН, є проблеми: про статус етнічних німців в Росії, особлива зона в Калінінградській області, питання про реституцію - повернення культурних цінностей і ін.
5. Вибори в бундестаг 1998 р Уряд СДПН - "Союз-90 / Зелені" при владі.
Канцлерство Г. Коля було результативним з точки зору економічного зростання, зміцнення позицій країни на світовій арені, відновлення повного суверенітету в результаті виведення з німецької землі іноземних військ. Але німецькі виборці не були задоволені тим, що не були виконані обіцянки перетворити нові землі в "квітучий ландшафт", істотно поліпшити умови життя і забезпечити громадян роботою. На виборах в бундестаг 27 вересня 1998 року, в яких брало участь 82,3% виборців, перемогу здобула СДПН (40,6% голосів), "Союз-90 / Зелені" - 6,7%. Коаліція цих партій сформувала уряд на чолі з Г. Шредером (СДПН). Пост віце-канцлера і міністра закордонних справ зайняв Й. Фішер ( "Союз-90 / Зелені"). З 15 міністрів 5 - жінки. Це нове явище в житті ФРН.
Шредер - прихильник концепції "третього шляху". Новий уряд має намір вирішити ряд соціально-економічних проблем: створення нових робочих місць, поліпшення умов життя, особливо в нових землях, вжиття заходів щодо оздоровлення екологічної обстановки, розвитку нації та освіти. Оголошено про рішення поступово відключити 19 "атомних котлів" АЕС в ФРН. Буде укріплений суверенітет земель в області культури. Намічено врегулювати становище іноземних робітників у Німеччині, аж до визнання подвійного громадянства.
Федеральні збори обрали в 1999 р новим президентом ФРН І. Рау (СДПН).
У зовнішній політиці Й. Фішер виявив ініціативу, він заявив про можливість нанесення ядерного удару іншим країнам. Під час Косовської кризи ФРН активно підтримувала позицію США і НАТО і брала участь в їхніх акціях щодо Югославії (весна-літо 1999 г.). Перегляд концепції НАТО відбувався паралельно зі зміною зовнішньополітичної стратегії ФРН в питанні про участь німецьких збройних сил в миротворчих операціях. Під час візиту Шредера в Москву в листопаді 1998 р, були позначені контури і перспективи розвитку відносин з Росією. В ході подальших зустрічей з президентами Росії, особливо з В. Путіним були продумані нові шляхи розширення ділового співробітництва; вирішення проблеми боргових зобов'язань РФ.
