Де наша зовнішня політика? Аналізуємо карту дипломатичних контактів Лукашенко

1. До нас більше не їздить Путін
2. Розлютити Євросоюз стало складніше
3. З Європи до нас їздять тільки міністри
4. Європейський союз і СНД - засіб шантажу для Лукашенка
5. Гарячкові спроби знайти нові ринки для білоруських товарів
6. Лукашенко і всі українські президенти
7. Чи допоможе нам дипломатія?

Успішна торгівля ідеєю білоруської стабільності на Заході, критика євразійської інтеграції і хаотичний пошук нових ринків - цим Олександр Лукашенко займається останнім часом. Ми склали карту дипломатичних контактів керівника Білорусі за останні 7 років, починаючи з його попереднього терміну, і проаналізували її разом з політичними експертами.

Карта контактів Лукашенко з лідерами країн світу (навести курсор на країну, щоб дізнатися більше)

До нас більше не їздить Путін

Олександр Лукашенко відвідує найближчого союзника Володимира Путіна кілька разів на рік. За останні шість років - не менше 22 офіційних візитів до Росії, якщо не брати до уваги зустрічей на форумах і самітах. Однак, за цей час Путін приїжджав до Мінська тільки два рази. Для вирішення питань сюди їдуть його чиновники, які мають від Путіна конкретні інструкції. Навіть на спільні навчання «Захід -2017», велика частина яких проходила на території Білорусі, Володимир Путін не приїхав і спостерігав з полігону в Ленінградській області.

«Це питання значущості. Без нас Росія проживе, без Росії сьогоднішня білоруська економіка - мертва. Лукашенко потрібна туди їздити, він і їздить. Так було завжди, але раніше хоча б з ввічливості російські лідери приїжджали, в тому числі Путін, досить регулярно. Тепер це дійсно припинилося. Справа в тому, що Путін останні роки, особливо після Криму, сильно захопився міжнародної, глобальної порядком. Він десь в хмарах, ділить світ з Трампом, він в Сирії, він воює, і такі дрібниці, як Білорусь, він давно делегував своїм технократів. І в цьому була проблема для Лукашенка. Якщо раніше можна було сказати «Володя, давай поговоримо», то зараз це все списано на якихось людей, які просто виставляють рахунки », - пояснює Артем Шрайбман, політичний оглядач.

Розлютити Євросоюз стало складніше

Карта всіх зустрічей і контактів Лукашенко після 2014-го року (навести курсор на країну, щоб дізнатися більше)

2015 рік для Лукашенка став найбільш насиченим візитами, як його за кордон, так і іноземців до нас. В тому числі, на зустрічі Олександра Лукашенка активно стали їздити представники європейських країн - Австрії, Бельгії, Чехії, Польщі та інших, а також інститутів Євросоюзу. Глава Білорусі з'їздив до Ватикану і зустрівся в Римі з президентом Італії.

Потепління відносин відбулося на тлі української кризи, але головною причиною стала не роль Білорусі як майданчика для мирних переговорів, як це прийнято вважати в офіційному дискурсі, але зміна ракурсу погляду Євросоюзу на наш регіон.

«Білорусь стала майданчиком для переговорів по Україні в силу досить випадкових обставин. Другою можливою майданчиком міг стати Казахстан, який пропонував себе, але його не обрали. На цьому роль Білорусі закінчилася - це місце, де проходили переговори. Ніякої миротворчої ролі Білорусі не було, це все міфологія, яка роздувається тими, хто намагається підняти статус Білорусі і вирішити за цю ціну проблеми, які існують у зовнішніх зносинах », - каже Андрій Єгоров, директор Центру європейської трансформації в Мінську.

Потепління відносин з Євросоюзом почалося ще до української кризи, з моменту Саміту Східного партнерства у листопаді 2013 року, де Білорусь заявила про намір почати переговори з Євросоюзом. Протягом наступного року були випущені політичні в'язні - головна вимога Європи до співпраці з Білоруссю.

«Українська криза посилив це, але тільки в тому сенсі, що змінилися геополітичні обставини. І сама по собі Білорусь стала сприйматися як одна з можливих жертв конфлікту з Росією, і деякі речі Євросоюз став бачити в іншому ракурсі. Вони в меншому ступені стали звертати увагу на ситуацію з правами людини і демократією, і в більшій мірі стало важливим утримати Білорусь в зоні свого впливу, а не віддати повністю Білорусь Росії », - каже Андрій Єгоров.

Звідси - відсутність реакції, як дипломатичної, так і економічної на репресії навесні 2017 го року. Під час масових протестів 15 березня в Білорусі перебували представники Європейського Банку реконструкції та розвитку, відразу після - приїжджали представники світового банку, влітку - президент Сербії, міністр закордонних справ Австрії. Ніяких офіційних заяв, засуджень, санкцій.

«Ні Євросоюзу, ні Білорусі не хотілося втрачати напрацьовані відносини. А також, принциповою відмінністю ситуації березня 2017 року і грудня 2010 були політв'язні. В цьому році не було політв'язнів, і навіть ті, хто потрапив під репресивне протягом, наприклад, справа патріотів, то це було спущено на гальмах », - пояснює Андрій Єгоров.

За версією правозахисників, в Білорусі все-таки є політв'язні. До того ж, після акцій протестів знову заарештують активістів. Прямо зараз за гратами перебувають Микола Статкевич і Павло Северинець. Але навіть і це не в змозі розсердити Євросоюз до такої міри, щоб обірвати дипломатичні контакти і зробити Лукашенко персоною нон-грата, як це було в 2011 році. Навпаки, на днях його запросили в Брюссель, на саміт Східного партнерства у листопаді, де, звичайно, він потисне руку лідерам різних країн, в тому числі, європейських. Планка демократичних і правозахисних вимог до Білорусі різко знизилася.

Читайте також:

«На перше місце в Євросоюзі зараз вийшли інтереси національної стабільності, безпеки, а не інтереси демократизації країн. Навіть наявність політв'язнів більше не стає підставою, щоб міняти підхід до Білорусі. Під різними соусами дипломати Євросоюзу знаходять причини, за якими не потрібно помічати проблеми », - говорить Артем Шрайбман.

Стабільність, передбачуваність, нейтральність, миролюбність - то, що Олександр Лукашенко намагався продати всередині країни, спрацював на Захід.

«Позиція Білорусі проглядається по всіх спорах Росії з рештою світу. Це не тільки Україна, але і у відносинах Росії і США, по російській операції в Сирії, навіть коли була суперечка Росії та Туреччини з приводу літака, ми також зайняли позицію «миріться, наша братська Росія і дружня Туреччина». Всі ці нові нотки в білоруській позиції, вони помічаються, вносяться в тому числі і якісь гуманітарні кроки у вигляді безвіза », - говорить Артем Шрайбман.

З Європи до нас їздять тільки міністри

Жоден з президентів європейських країн, крім Італії, він не покликав Лукашенко до себе і не приїхав до Білорусі з початку потепління відносин і скасування санкцій. До нас приїжджають прем'єр-міністри, міністри закордонних справ, але на вищому рівні контактів в Європі у Лукашенка немає.

«Лукашенко - неприємний для них людина. Зустрічатися з ним вони не хочуть через витрати, яких ця зустріч буде коштувати їх репутації. Зустрічатися з чинним диктатором, який, можливо, причетний до політичних убивств у своїй країні, до масових порушень прав людини, без особливої потреби вони не хотіли б », - каже Андрій Єгоров.

Особливо це стосується найближчих до нас сусідів, які тільки формують свій імідж всередині ЄС, і зустріч з тим, кого всі вважають диктатором, могла б дуже пошкодити цьому іміджу. Тим більше, що і без таких символічних зустрічей на вищому рівні, Білорусь активно співпрацює зі своїми європейськими сусідами на рівні міністерств в різних областях.

Артем Шрайбман вважає, що особистого неприйняття Лукашенко у європейських лідерів немає. Якби було дійсно потрібно, то вони приїхали б.

«Запрошення на саміт Східного партнерства це підтверджує. Тут таке пояснення може бути, чому вони не приїжджають: Білорусь не є найважливішою країною. Візит лідера, а тим більше візит лідера впливової країни - це завжди великий аванс, сигнал приймаючій стороні. Просто так це ніколи не відбувається, тому що хтось проїхав повз. Це Мадуро може повз їхати і заїхати. Але ні Еммануель Макрон, ні Ангела Меркель цього не зроблять ».

Європейський союз і СНД - засіб шантажу для Лукашенка

Що стосується лідерів країн, що знаходяться від нас на схід, то найбільш часто після Путіна Лукашенко зустрічається з президентом Казахстану Нурсултаном Назарбаєвим і президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим. Їх двосторонні візити відбуваються щорічно. Крім того, зустрічі з лідерами зазначених країн, а також з президентами Таджикистану, Туркменістану, Узбекистану та Вірменії часто відбуваються на самітах Євразійського економічного союзу і СНД.

Читайте також:

Олександр Лукашенко постійно критикує ці об'єднання за неефективність і бюрократизацію. Але все одно справно туди їздить.

«Все це - вирішення питань з Росією. Самостійної цінності у цих організацій ні для Лукашенка, ні для інших лідерів вже давно немає. Це просто місце зустрічі, щоб не організовувати повноцінні двосторонні візити, - говорить Артем Шрайбман. Але для Лукашенка це ще й предмет шантажу. Якщо подивитися на риторику суперечок білоруської влади з Москвою, він майже завжди вдається до такого важеля: я не поїду на саміт. Останній раз він пригрозив відкликати білоруських фахівців з Євразійської економічної комісії. Ці загрози не збуваються, але це говорить про те, що всі ці формати стали замість інструменту вирішення питань картою, яку викладиваеют на стіл, якщо більше ніяких козирів не залишилося ».

Гарячкові спроби знайти нові ринки для білоруських товарів

За останні два роки Лукашенко з'їздив в Індонезію, Таїланд, Пакистан, Індію, Судан, Грузію, Єгипет. Регулярно навідується в Китай, і приймає Сі Цзіньпіна у себе. Не забуває про старі відносинах з Катаром і Об'єднаними Арабськими Еміратами, хоча їздить він туди сам, зворотних візитів лідерів цих країн до нас у розглянутий період не було.

Найбільше уваги в цих переміщеннях Лукашенко по світу заслуговує Китай. Для них Білорусь - мізерний партнер, периферія, але для Білорусі така співпраця може приносити гроші, а також риторику - такий потужний друг підправляє імідж, хоча і картинка дружби може бути роздута.

Решта - це спорадичні спроби знайти нові ринки збуту для білоруських товарів.

«Те, що найбільше викликає розмов на вищому рівні в Білорусі - це нарощування експорту і пошук нових ринків збуту. Але білоруські товари не конкурентоспроможні на європейському ринку. Ми не можемо скласти конкуренцію німецькому машинобудуванню. Ось ми і намагаємося знайти, куди ми можемо це все продати. Єгипет, Судан, Латинська Америка, включаючи Індію - це спроби знайти нові ринки збуту для білоруської продукції за окремими якимось каналах, коли ми не можемо збувати це на європейському ринку за конкурентноспроможними цінами », - говорить Андрій Єгоров.

Лукашенко і всі українські президенти

З 2011 року Олександр Лукашенко зустрічався з усіма українськими президентами: Віктором Януковичем, виконуючим обов'язки президента Олександром Турчиновим, з Петром Порошенко, а також з колишнім президентом України Леонідом Кучмою (два рази).

Артем Шрайбман, який є політичним оглядачем, а також журналістом, каже, що саме візит Лукашенка до Києва в липні 2017 роки спричинив найбільший інтерес, як серед медіа-спільноти, так і в суспільстві.

«Дві зустрічі з Порошенком за один рік - це досить унікальне. Голосніше пролунав, звичайно, наш візит до Києва, тому що там були інциденти з голими протестувальниками . Але сам візит Лукашенка до Києва сприймався як якийсь демарш на адресу Росії. По крайней мере, в деяких російських ЗМІ це так і підносилося », - говорить Артем Шрайбман.

Чи допоможе нам дипломатія?

Білорусь хоче отримати більше європейських інвестицій. Ми хочемо позбутися іміджу останньої диктатури Європи. Але відповідь на цей питання - чи не дипломатія, і навіть н позитивний імідж країни, як і її керівника, на міжнародному рівні.

«Істотні питання не можуть бути вирішені виключно за допомогою дипломатії, - каже Андрій Єгоров. - Євросоюз не може взяти і сказати своєму бізнесу: інвестуйте в Білорусь. Вони дивляться на кредитний рейтинг країни, на гарантії законодавства, кримінальні справи, і самі вирішують, чи будуть вони інвестувати в країну з таким інвестиційним кліматом, чи ні. Без реальних реформ ніяких проблем не вирішити.

Щоб реально зацікавити, потрібно робити якісь кроки. Ось скасування віз - це хороший крок. Але люди приїжджають, дивляться на цю країну, а що вони бачать далі? Чи є у вас корупція? А як у вас тут з гарантіями? І інші питання, з культурою, в будь-якій сфері. Ще не навести порядок в своєму домі, нічого розраховувати на дипломатичні контакти », - каже Андрій Єгоров.

Вероніка Владимирова / ТП, belsat.eu