За непередачу документів, ДАІ загрожує "пакувати" водіїв за ст. 185 КУпАП

Вчора 13 серпня 2011 року в Україні набув чинності закон про скасування техогляду . Разом з цим змінився Кодекс про адміністративні правопорушення, Закон "Про міліцію" та Закон "Про дорожній рух" Одним з найголовніших нововведень - відтепер водій не зобов'язаний передавати інспектору ДАІ права та реєстраційний документ на автомобіль, досить їх тільки пред'явити.

Взагалі, тема передачі документів була одна з найболючіших - на її грунті виникло безліч конфліктів, судових процесів, незаконних затримань ... У результаті був зроблений правильний висновок і обов'язок передавати - прибрали. Але, ДАІ та МВС здаватися не збираються. Для міліції передача прав настільки принципове питання, що вони готові піти на все що завгодно аби мати можливість брати в руки документи автомобіліста.

ЯК Непередача ДОКУМЕНТІВ СТАЛА "Непокора"

В редакції Закону України "Про дорожній рух", яка діяла до набрання чинності змінами, була чітко прописана обов'язок водія передавати працівнику міліції документи. Однак, ст. 126 КУпАП карала автомобіліста в разі якщо він не передав або не пред'явив права і техпаспорт.

Тобто, якщо ви тільки показали інспектору документи, але не передали їх в руки, то формально ви не виконали свій обов'язок, але покарати вас за це не можна, оскільки в ваших діях немає адміністративного проступку. Цією нормою закону автомобілісти часто користувалися, а щоб насолити водіям - працівники ДАІ писали штрафи, більшість з яких були скасовані судами як незаконні.

Тоді ДАІ пішла на інший крок - в міліції вирішили трактувати непередачу документів не тільки за ст. 126 КУпАП, а й як ст. 185 КУпАП - злісна непокора законному розпорядженню працівника міліції.

ПОЗИЦІЯ ДАІ КИЄВА:

Відповідь ДАІ - це настільки жахлива юридична дурість, що коментувати її грамотному юристові просто огидно. Справа в тому, що згідно з Конситуції громадянин не може бути притягнутий двічі до юридичної відповідальності за одне правопорушення.

Але, на думку заст начальника ДАІ Києва Опанасенко І.Б. - Конституція України не поширюється на водіїв і інспекторів, тому за неперадачу документів можна писати два штрафи, як по ст. 126 так і по ст. 185.

Маячний трактування Державтоінспекцією норм законодавства, було спростовано Університетом Драгоманова в лінгвістичному виведення якого, прямо вказано, що водій має право тільки пред'явити документи, але не передавати їх.

Однак, МВС відкидає лінгвістичний висновок Університету Драгоманова і наполягає, що водій все-таки зобов'язаний передавати документи, а не те буде протокол за злісну непокору по ст. 185 КУпАП.

Про це Міністерство внутрішніх справ написало в своєму зверненні на ім'я Верховної Ради України:

Судячи з даного документу, в МВС юристів немає або ж міністерство свідомо бреше і вводить в оману як Верховну раду України так і населення країни.

Щоб зрозуміти ущербність позиції міліції необхідно зрозуміти що таке ст. 185 КУпАП. Як відомо згідно ст. 19 Конституції України "органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяті лишь на підставі, в межах повноважень та у способ, что передбачені Констітуцією та законами України".

Простими словами це означає, що у працівника міліції має бути не тільки право, а й позначені рамки застосування і спосіб реалізації цього права.

Наприклад, працівник міліції має право обшукувати. Але законом встановлено, в яких випадках він може обшукувати і як він це повинен робити. Тобто, міліціонер не може прийти до вас додому і лише на підставі одного права провести обшук.

Право обшуку зазначено в Законі про міліцію, а процесуальні норми реалізації цього права прописані в Кримінально-процесуальному кодексі України.

Співробітник ДАІ, як і будь-який співробітник міліції, має право перевірити документи. Але, ні в жодному законі України не вказано, що ДАІшник під час реалізації свого права перевіряти документи може вимагати передати їх в руки.

Якщо ж в законах не вказано право співробітника міліції вимагати передачі документів в руки або ж не вказано в процесуальних нормах, що документи перевіряються виключно в руках - то ДАІшник не може наполягати на тому щоб водій передав в руки свої документи.

Отже, про яке злісну непокору законному розпорядженню працівника міліції може йти мова, якщо ЖОДЕН закон не дає права інспектору ДАІ вимагати щоб водій передав в руки свої документи?

Застосування в даній ситуації ст. 185 - придумати міг лише запалений мозок людини, який взагалі не розуміє українського законодавства або навмисно його перекручує на свій лад.

Аргументуючи свою позицію, МВС посилається на обов'язок водія передавати документи. Але, тоді ст. 185 повинна звучати так: "злісне невиконання водієм своїх законних обов'язків". Але ж ця стаття вже є! І називається вона - ст. 126 КУпАП яка регламентує відповідальність за непередачу документів.

Однак, ст. 126 старій редакції була написана так, що відповідальність наступала лише якщо водій відмовився пред'явити документи. Тобто закон хоч і зобов'язує водія передавати, але не передбачає за це будь-якого покарання, а отже - людина не робить жодного правопорушення.

Тепер ще пару аргументів, чому в нашій ситуації ст. 185 непридатна.

По-перше, дана стаття стосується виключно порушення громадського порядку. Наприклад - ви б'єте скло на вулиці, до вас підходить міліціонер, вимагає його не бити, а ви продовжуєте бешкетувати і злісно відмовляєтеся припинити бити скло. Це буде "непокора".

У непередачі документів немає ніякого порушення порядку. Крім цього, в ст. 185 КУпАП є слово "злісне", що означає неодноразовий, зухвалий відмова людини виконувати вимогу міліціонера.

Якщо ж водій на прохання дати документи просто мовчить, то в цьому немає нічого злісного, а отже і немає складу правопорушення по ст. 185.

Крім цього, ст. 185 передбачає затримання людини в управління міліції на підставі ст. 263 куппе. А в ст. 259 КУпАП чітко вказано, що:

"при вчіненні порушеннях правил Користування засоби транспорту порушника может буті доставлено Уповноваженому на ті особою в милицию, если у него немає документів, что посвідчують особу, и немає свідків, Які б могли повідоміті необхідні дані про нього."

Якщо у водія є документи і він їх показує його автоматично ніхто не має права затримувати до органів міліції, а отже - не можна застосувати ст. 185 КУпАП яка передбачає таке затримання. Якщо ж водія затримали, це ст. 371 КК України - "завідомо незаконні затримання, привід, арешт або тримання під варту".

І наостанок: Ст. 9 КУпАП: "адміністратівнім правопорушення (проступком) візнається протиправного, винна (умисне або необережному) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права и свободи громадян, на встановлений порядок управління".

Питається, яким чином водій зазіхнув на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, якщо показав співробітникові міліції свої документи, але не передав їх в руки? Відповідь на це питання, розставить всі крапки над i.

Як видно, будь-який грамотний юрист при справедливому суді доведе протиправність звинувачення по ст. 185 КУпАП за непередачу в руки документів і доб'ється залучення працівників міліції до кримінальної відповідальності за фальсифікацію адміністративних матеріалів.

Виникає питання, чому ж тоді ДАІ з такою люттю намагається змусити водіїв давати документи в руки? Відповідь проста - це єдиний метод шантажу інспекторів, коли взявши в руки права, автомобіліста просто беруть в полон.

Якщо інспектор ДАІ втрачає можливість брати документи, він не може шантажувати водія, тривалий час його безпідставно затримувати і залякувати. Тому міліція просто в жаху чекала вступу в силу нового законодавства.

Станом на сьогоднішній день у водія відсутня яка-небудь обов'язок давати в руки міліціонерові свої документи. Норми Закону "Про дорожній рух" та ст. 126 виписані так, що покарання настає тільки в разі відмови пред'явити.

Але, ДАІ та МВС так просто не здаються і приготували для автомобілістів сюрприз.

ДАІ ХОЧЕ ПЕРЕПИСАТИ ПДР

Справа в тому, що після вступили змін, Кабмін повинен підігнати свої постанови під нове законодавство. Тобто, потрібно внести поправки до Правил дорожнього руху. І, природно, ДАІ тут же підметушилась.

На сайті Управління ДАІ МВС з'явився проект змін до правил дорожнього руху під номером 1306. ДАІшники пропонують зробити таку редакцію правил:

"а) пред'явити, а в разі Виникнення підозрі относительно підроблення, Передат для Перевірки документи, зазначені в пункті 2.1;

Як видно, Державтоінспекція бажає щоб водій передавав документи якщо у інспектора виникне підозра щодо їх підробки. Автомобілісти вже здогадалися, що тепер така підозра виникатиме у ДАІшника в 99% випадків зупинок.

Природно, що "підозру" це лише привід дістати в руки документи. Це як причина зупинки "характер руху віклікав підозру", коли зупиняється автомобіліст і ДАІшник з "чесними" очима починає брехати, що ви підозріло їхали, хоча на відеореєстраторові записано зворотне.

Якщо дана норма ПДР вступить в силу, вона буде грубо суперечити Закону "Про дорожній рух" де немає обов'язку водія передавати документи навіть у разі підозри. І покарати водія за непередачу не можна, оскільки ст. 126 тепер карає виключно за відмову пред'явити.

Що ж тоді робитимуть інспектори? Правильно - шити ст. 185 навіть якщо з вашими документами все відмінно.

На практиці це буде так - вас зупиняє, кажуть що у вас підроблені права, ви не даєте їх у руки, вас затримують в РВВС, садять на 3 доби, встановлюють що права справжні, вибачаються і відпускають.

ДАІ буде навмисно лякати "Непокора" і можливо проведе кілька показових затримань щоб відбити у водіїв будь-яке бажання користуватися своїми законними правами і змусити тупо виконувати будь-які бажання "божества в погонах".

Більш того, в ПДР вноситься обов'язок давати свій автомобіль для техогляду !:

підпункт "в" після слів "законних підстав" доповніті словами ", а такоже здійсніті контроль его технічного стану с помощью спеціальніх прістроїв (приладів)."

Тобто, ДАІ хоче зобов'язати водіїв надавати свій автомобіль для технічного контролю в будь-який час при русі на дорозі! Тобто фактично повернути техогляд.

Юридична нісенітниця Державтоінспекції знову таки грубо суперечить новому закону згідно якого, автомобілі, які не використовуються в комерційних цілях, не зобов'язані проходити будь-якої технічний контроль.

Природно, що якщо ця шизофренія буде затверджена Кабінетом Міністрів України, "Дорожній контроль" автоматично звернутися до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом проти уряду. Ми будемо вимагати визнати даний акт таким, що не відповідає законам України.

Очевидно, що незважаючи на мізерні спроби Верховної Ради направити взаіоотношенія водіїв і ДАІ в нормальне, цивілізоване русло, Державтоінспекції продовжує штучно створювати грунт для конфліктів.

Можна собі уявити, скільки в інтернеті з'явиться відеороликів на тему того, як водій буде відмовлятися давати документи, а інспектор ДАІ з піною у рота буде кричати про ст. 185 КУпАП. Скільки через це буде написано скарг, заяв, позовів до суду, скільки буде витрачено ресурсу і грошей на їх розгляд ...

А все через що? А все через те, що жага грабувати і красти, деяким вже повністю затьмарила розум.