Геополітичні амбіції Туреччини в Середній Азії СОНАР -2050

1. Тюркський рада: історія, розвиток, сутність
2. Зіткнення тюркської і євразійської інтеграцій: варіанти розвитку подій в майбутньому
3. висновки

Коли йде мова про зовнішні загрози Євразійського економічного союзу, найчастіше акцентують увагу на геополітичних устремліннях США, діях НАТО та інших західних інтеграційних проектів, а також на ідеології радикального ісламізму. Деякі стверджують про можливу експансію Китаю, хтось головною загрозою називає кліматичні та екологічні зміни в регіоні і світі.

При всьому при цьому в стороні від уваги громадськості залишаються геополітичні амбіції Туреччини. Можливо, це пов'язано з невеликим розміром її території або з членством в НАТО, яке дає привід сприймати цю державу лише як частина Північноатлантичного альянсу, але якщо проаналізувати зовнішню політику Анкари, можна зробити висновок, що Туреччина має досить серйозні устремління збільшити свій вплив в міжнародній політиці .

Так, Туреччина відіграє дуже активну роль в такій міжнародній організації, як Тюркський рада, членами якої є учасники ЄАЕС Казахстан і Киргизстан. Крім них, до тюркської раді приєднався Азербайджан, а Узбекистан і Туркменістан мають статус можливих членів. Дана організація покликана об'єднати держави, в яких велику частину населення складають представники тюркських народів, з метою зміцнення взаємного співробітництва. Штаб-квартира передбачувано знаходиться в Туреччині, в Стамбулі. Об'єднання має свій прапор, який, на думку глави турецького МЗС Ахмеда Давудоглу, повинен стати обов'язковим у всіх тюркомовних країнах поряд з національним. На зразок прапора ЄС в країнах-учасницях.

Прапор Тюркського ради.

У зв'язку з вищесказаним вкрай необхідно докладніше вивчити вищезгаданий інтеграційний проект. З'ясувати, які у нього можуть бути точки дотику і протиріччя з євразійської інтеграцією, а також проаналізувати розвиток подій в майбутньому.

Тюркський рада: історія, розвиток, сутність

На даний момент самої, якщо можна так сказати, потужною міжнародною організацією тюркських держав виступає Тюркський рада. Це повноцінне міжнародне об'єднання, створене в ході угод, ратифікованих главами держав-членів.

Об'єднання було створено 3 жовтня 2009 року в Нахічевані - азербайджанському місті на кордоні з Туреччиною. Спершу воно називалося Радою співробітництва тюркомовних держав.

Цього об'єднання передували інші тюркські організації, сутність яких перебувала здебільшого поза політикою і геополітики, а, скоріше, в культурі і філології. Так, з 1992 року проводився Саміт держав тюркських мов, в тому ж 1992-му в Алмати була утворена Об'єднана адміністрація тюркських мистецтв і мов, а в 1998-му в Баку почала діяти Парламентська асамблея тюркомовних країн. Останні дві організації і увійшли до складу Тюркського ради.

22 серпня 2012 года 4 найбільших тюркомовних держави, які об'єдналися в рамках даної організації (Туреччина, Казахстан, Киргизстан і Азербайджан), прийняли єдиний прапор, а в кінці 2014 року перше регіональне діаспорським представництво Тюркського ради відкрилося в Києві. Це сталося завдяки діям тамтешньої діаспори азербайджанців.

Основна координація дії об'єднання відбувається на самітах Тюркського ради, на яких присутні глави держав-учасників.

Нахічеванське угоди , Які лягли в основу ради, закріплюють безліч цілей і завдань. Всі перераховувати не будемо, але звернемо увагу на пов'язані з політичною та економічною сферами:

• пошук спільних точок зору із зовнішньополітичних питань, що становлять спільний інтерес, в тому числі в рамках міжнародних організацій і на міжнародних форумах;
  
• координація дій в боротьбі з міжнародним тероризмом і сепаратизмом, екстремізмом, торгівлею людьми, наркобізнесом, а також сприяння міжнародній політиці з контролю за незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;
  
• заохочення ефективного регіонального та двостороннього співробітництва в політичній, торговельно-економічній, правоохоронній, природоохоронній, культурній, науково-технічній, військово-технічній, освітній, енергетичній, транспортній, кредитно-фінансової та інших галузях, що становлять спільний інтерес;
  
• створення сприятливих умов для торгівлі та інвестицій, подальше спрощення митних і транзитних процедур з метою поступового здійснення вільного пересування товарів, капіталів, послуг і технологій та спрощення фінансових і банківських операцій.
  

Зіткнення тюркської і євразійської інтеграцій: варіанти розвитку подій в майбутньому

Безумовно, найоптимістичнішими варіантом розвитку подій в майбутньому могло б стати приєднання Туреччини та Азербайджану до ЄАЕС. Тюркський рада при такому розкладі міг би стати «інтеграцією в інтеграції» на зразок Союзної держави Білорусі і Росії в ЄАЕС.

На саміті Тюркського ради в 2014 році Нурсултан Назарбаєв зробив досить гучну заяву, яке потім бурхливо обговорювалося в усіх великих ЗМІ. казахстанський лідер запропонував Туреччини в майбутньому стати асоціативним членом Євразійського економічного союзу.

Але слід зазначити, що це було зроблено аж ніяк не на порожньому місці. Так, ще восени 2013 року прем'єр Туреччини Ердоган заявив , Що був би зацікавлений в участі Туреччини в Шанхайській організації співробітництва і навіть Митному союзі.

Подібні обнадійливі заяви звучать і до цього дня, тому що Туреччина і Євросоюз не вирішили багато проблем між собою. Крім того, за ці чотири роки додалися нові, зокрема, в сфері міграційного кризи з країн Близького Сходу.

Тюркський світ.

А провідний експерт аналітичної мережі «Анкара - Москва», турецька політолог Енгін Озер вважає , Що якщо Туреччина і ЄС не знайдуть найближчим часом спільну мову, то до 2019 року Ердоган проведе референдум щодо вступу Туреччини в ЄАЕС, і іншого вибору у нього не буде. А в разі вступу Анкари в ЄАЕС, Туреччина в основному буде вибудовувати свої торгово-економічні відносини з Росією, Казахстаном і Узбекистаном, але великі зусилля все ж будуть спрямовані на нарощування економічного співробітництва саме з Москвою.

Але найближчим часом такий варіант не варто сприймати всерйоз. Ердоган напевно просто намагається продемонструвати незгоду з політикою США і ЄС по відношенню до Туреччини, які підтримували масові протести в Стамбулі, їх ймовірного організатора Фетхуллаха Ґюлена і прозахідну турецьку опозицію. Крім цього, приєднання до ШОС або асоціативне членство в ЄАЕС мають вкрай туманні перспективи через те, що Анкара вже складається в асоціативних відносинах з ЄС і є повноправним членом НАТО. А з огляду на нинішній стан в регіоні, загрозу курдського сепаратизму, сусідство з Сирією та Іраком, Ердоган навряд чи буде ризикувати і робити різкий геополітичний розворот, залишати Північноатлантичний альянс і відмовлятися від співпраці з Заходом. По крайней мере, в найближчій перспективі, поки не стабілізується ситуація на Близькому Сході. На це все накладаються і непрості відносини Туреччини і Росії, пов'язані зі збитим російським літаком, а також з наступним накладенням антитурецьких санкцій.

Досить високий інтерес при цьому варіанті розвитку подій викликає і можливе членство Азербайджану в ЄАЕС. Країна знаходиться в конфлікті з Вірменією через Нагірний Карабах, що робить практично неможливим союзництво Баку і Єревана в рамках одного інтеграційного проекту. З іншого боку, зближення Баку з ЄАЕС сприяло б швидкому вирішенню замороженого конфлікту, в чому вельми активно може сприяти Москва. Крім того, в разі приєднання до ЄАЕС Туреччини Азербайджан міг би завжди розраховувати на підтримку своїх союзників по тюркської раді. Нагадаємо, в 2009 році президент республіки Ільхам Алієв заявив , Що «проблема одного тюркського держави повинна бути проблемою і для іншого тюркського держави», тим самим висловивши надію на взаємну підтримку країн - учасниць Тюркського інтеграційного проекту.

Однак навіть якщо не трапиться приєднання Туреччини та Азербайджану до ЄАЕС, Тюркський рада і євразійський проект можуть знайти спільні точки сполучення і у взаємовигідній ключі співпрацювати з багатьох питань, в першу чергу в сфері економіки.

У Киргизстані працюють великі турецькі торгові підприємства, турецькі бізнесмени інвестують в економіку Казахстану. І участь обох середньоазіатських республік в ЄАЕС дає шанс туркам використовувати всі його плюси і вигоди.

Крім того, країни ЄАЕС і тюркського ради могли б підсилити взаємну підтримку і на міжнародній політичній арені. Відносини Анкари і Заходу сьогодні складно назвати ідеальними: США і ЄС неодноразово підтримували масові протести в містах Туреччини. У зв'язку з цим для початку можна було б об'єднати зусилля країн ЄАЕС і тюркського ради в боротьбі проти активного втручання Заходу у внутрішньополітичні процеси в регіоні.

Другим варіантом розвитку подій виступають поглиблення тюркської інтеграції та посилення турецького впливу в країнах Середньої Азії, що увійде в суперечність з їх інтеграцією в рамках ЄАЕС.

По-перше, яким чином будуть поєднуватися Митний союз Казахстану і Киргизстану з країнами ЄАЕС при одночасному спрощенні митних процедур з Туреччиною і Азербайджаном?

По-друге, тюркська інтеграція може стати викликом, якщо Євразійський економічний союз вийде за рамки митного та торгового співробітництва в область політики, виробить єдину позицію з питань міжнародного співробітництва та міжнародних відносин. Як тоді Казахстан і Киргизстан будуть діяти на світовій арені, якщо Тюркський рада закріплює однієї зі своїх цілей пошук спільних точок зору з питань зовнішньої політики? На чию вони стануть сторону в разі різних інтересів, наприклад, Росії і Туреччини?

Безумовно, про це говорити рано, поки євразійська інтеграція грунтується лише на економіці.

У разі даного варіанту розвитку подій Анкара буде намагатися посилити свій вплив в Середній Азії. Так, під час останнього візиту Ердогана до Казахстану він недвозначно заявив : «Ми вважаємо цю землю своєю другою домівкою, тут ми відчуваємо себе як вдома».

за думку експертів, не випадково відразу після візиту в Астану (10 вересня) Ердоган попрямував в Баку. Анкара давно намагається втягнути Казахстан в орбіту свого геополітичного впливу разом з Азербайджаном.

Окрему увагу варто приділити і діяльності Туреччині в Киргизстані. Так, по думку відомого киргизького політолога, виконавчого директора Асоціації політологів Киргизької Республіки Токтогула Какчекеева, Туреччина має певні важелі впливу на зовнішню і внутрішню політику Киргизії в зв'язку з тим, що у неї тісні зв'язки з політичним і бізнес-спільнотою.

У країні є великі турецькі торгові підприємства, працюють турецькі фірми, що займаються будівництвом. Вони реконструювали старий будинок під фабрику з пошиття обмундирування для збройних сил, скоро почнеться будівництво військового інституту на 500 слухачів з полігонами і тактичними центрами для польової підготовки.

Крім того, в країні є понад десятка гімназій, де дітей навчають по європрограми, які користуються популярністю у населення.

При цьому варіанті розвитку подій конкуренція ЄАЕС і тюркського ради в регіоні буде посилюватися, проте останній її з тріском програє, тому що економіка Казахстану і Киргизстану набагато сильніше пов'язана з Росією, ніж з Туреччиною. У разі вибору між двома інтеграційними проектами залишати ЄАЕС буде невигідно з економічної точки зору. Але такий варіант можливий, якщо в середньоазіатських республіках до влади допоможуть прийти націоналістам.

Сфера впливу Туреччини до 2050 року згідно з прогнозом Джорджа Фрідмана.

Крім вищесказаного, складу Тюркського ради на даний момент вельми цікавий тим, що країни-члени представляють різні військові блоки: Туреччина в НАТО, Казахстан і Киргизстан в ОДКБ. При цьому однією з цілей інтеграційного об'єднання тюрків виступає як раз «заохочення ефективної співпраці у військово-технічній сфері». На сьогоднішній день дана задача ніяк не реалізується, та й в майбутньому вкрай малоймовірно, що Тюркський рада еволюціонує до військового блоку або інтеграційний проект з єдиною армією. Все-таки він не зможе створити конкуренцію НАТО і ОДКБ, і тюркські держави за краще залишитися в нинішніх військових блоках. І якщо Туреччина буде намагатися посилити свій вплив в регіоні, то виключно через політичну та економічну сфери.

висновки

Підсумувавши вищесказане, можна коротко узагальнити можливі варіанти розвитку подій:

1. Приєднання Туреччини і Азербайджану до ЄАЕС. Це можливо лише в тому випадку, якщо Туреччина і ЄС не знайдуть спільну мову з ряду спірних питань. Між Анкарою і низкою європейських держав в останні роки нерідко спалахують скандали, зокрема, навколо міграційного кризи і візового режиму для турецьких громадян в країни Шенгенської угоди.

2. Тюркський рада і євразійський проект можуть знайти спільні точки сполучення і у взаємовигідній ключі співпрацювати з багатьох питань. У сфері економіки і політики.

3. Поглиблення тюркської інтеграції та посилення турецького впливу в країнах Середньої Азії, що увійде в суперечність з їх інтеграцією в рамках ЄАЕС. Анкара буде намагатися посилити свій вплив в Середній Азії, конкуренція ЄАЕС і тюркського ради в регіоні буде посилюватися, проте останній її з тріском програє, тому що економіка Казахстану і Киргизстану набагато сильніше пов'язана з Росією, ніж з Туреччиною.

4. протиріч з приводу членства країн тюрских ради в різних військових блоках не буде.

Вкрай малоймовірно, що Тюркський рада еволюціонує до військового блоку або інтеграційний проект з єдиною армією. Все-таки він не зможе створити конкуренцію НАТО і ОДКБ, і тюркські держави за краще залишитися в нинішніх військових блоках.

Головне в майбутньому - знайти певний баланс між ЄАЕС і Тюркським радою. Сьогодні з питань митного регулювання та економіки, а в майбутньому, можливо, в сфері політики. Це могло б здійснитися в рамках переговорів учасників обох об'єднань в повному форматі, щоб були враховані економічні інтереси кожної країни-члена.