Ірина Гребньова
«Корупції в краї не буде.
Сьогодні, 21 травня, о 12 годині Комітет з регіональної політики та законності Законодавчих Зборів Приморського краю проводить круглий стіл «Правові норми протидії корупції в Приморському краї».
Коли я побачила це повідомлення на екрані комп'ютера, моє серце радісно забилося від запаморочливої перспективи. Я тут же закинула всі справи і відправилася на далеку станцію санаторно в готель «Влад Мотор Інн», де мало відбутися настільки епохальна подія.
В голові вимальовувалися радісні картини: круті мени перестануть вирубувати сквери, будувати будинки і магазини прямо під вікнами обурених мешканців; будівельники перестануть колупати асфальт і вистилали місто плитками, а візьмуться (нарешті!) за ремонт будинків і сантехнічних комунікацій; судові пристави кинуться виконувати судові рішення щодо видачі працівникам різних організацій заробітних плат і внесків обдуреним вкладникам, а самі обманщики тепер уже напевно сядуть на нари.
Розігралася уява проникало все глибше і далі. Нарешті знімуть з посади директора дитячого будинку №2 міста Владивостока, регулярно відправляє своїх вихованців до психіатричних лікарень, а Седанкінскій будинок ветеранів поверне всі квартири, які він забрав у своїх мешканців і більше навіть зазіхати на них не буде. А скільки судових справ зрушиться з мертвої точки! Скільки потерпілих перестануть вважатися обвинуваченими і поміняються місцями зі своїми кривдниками!
Але коли доїхала до фешенебельного готелю, де відбувався цей круглий стіл, в серце проникла якась скалка подиву: чому саме тут треба надавати протидію корупції? В корупції стільки грошей ховається, що не гріх зібратися і на Майамі!
Примор'я - найперспективніший в Росії регіон.
Микола Морозов, голова комітету з законності Закса: «Цим круглим столом ми починаємо новий етап адміністративної реформи в нашому краї. Примор'я - найперспективніший в Росії регіон. Єдине, що гальмує його розвиток - всевладдя чиновників, недуга, яким страждає вся країна, але її далекі околиці особливо.
Перший крок в обмеженні бюрократичного свавілля - наш "Адміністративний кодекс", який передбачає відповідальність чиновників за невиконання закону. Тепер ми пропонуємо ряд нових норм, що виключають можливість отримання хабарів.
Так, положення про тендерних комісіях в Примор'ї ми зробимо крок до створення конкурентного середовища, в якій би в держзакупівлі від чиновника майже нічого не залежало.
Закон "Про право громадян на інформацію" зобов'яже владу створити офіційні сайти в інтернеті і розмістити там всю інформацію (від тарифів і орендних ставок до планів приватизації та чорних списків порушників законодавства про захист прав споживачів).
Введення нового інституту "конфлікту інтересів" дозволить поставити бар'єр чиновникам, які бажають вести власний бізнес ».
Треба зізнатися, ідеї блискучі. Але хто їх буде втілювати в життя? Хто оштрафує чиновника, який приховує інформацію про майбутній тендер на державне замовлення? Хто покарає тендерну комісію, яка віддала більшу частину бюджетних грошей родичу мера для робіт, не передбачених бюджетом?
Хіба карає хтось директора шахти або риболовецької компанії за те, що він не платить своїм працівникам за працю? Закони є, і міри покарання прописані. Ніхто не виконує.
Але найбільше здивування викликав інститут «Конфлікту інтересів», який передбачає, що чиновник сам заявить про конфлікт його особистої зацікавленості з його посадовими обов'язками. Навіть багато суддів, яких закон давно зобов'язує зробити це, мовчать в подібних випадках. І не тільки мовчать, але і відкидають цілком обгрунтовані відводи своїх кандидатур з боку учасників процесу. Тому що ніхто їх не покарає за це.
Та й самі депутати визнають, що чиновники з ними не рахуються, інформацію не дають, навіть по бюджету. Так що там чиновники, якщо прокурор краю в офіційному папері називає депутатську перевірку юридично нікчемною. Ось чому Микола Морозов заявив:
«Ми знаємо, що не зможемо повністю викорінити корупцію. Але боротися з адміністративним свавіллям можна тільки за допомогою закону і сильного громадянського суспільства. Тому перший крок по боротьбі з корупцією ми робимо разом з громадськими організаціями: Асоціацією незалежних юристів і Антикорупційної коаліцією Примор'я ».
До коаліції входять 19 громадських організацій. В основному це різні об'єднання підприємців (якраз підприємці найчастіше і стають жертвами корупції), кілька інвалідних, профспілкових та юридичних організацій. Увійшов до коаліції і знаменитий «Центр по вивченню організованої злочинності при юридичному інституті ДВГУ».
Дійсно, сильне вийшла громадянське суспільство. Могло б гори перевернути. Але їх участь в програмі (крім підписів під Конвенцією про протидію корупції в Приморському краї) ніде і ні в чому не проглядається.
Але може бути, цього-то якраз і не потрібно? Може бути, досить добре надувати щоки і голосно декларувати боротьбу з корупцією, особливо найголовнішу і найбільш приємну її частина - підвищення окладів чиновникам? На питання з залу, скільки ж повинен отримувати чиновник, щоб не брати хабарі, депутат Законодавчих Зборів А.М. Імадаев дотепно відповів: «П'ятнадцять ... років позбавлення волі».
Пригнічена настільки неефективними методами боротьби з корупцією жінка-підприємець з Артема помітила, що коли не бореться з корупцією правосуддя, народ заповнює цю прогалину. Вона перерахувала чиновників свого міста, убитих або отримали важкі травми.
Переконана, що я не одна була розчарована концепцією цього круглого столу. Ми чекали більш рішучих методів боротьби з корупцією, більш практичних, з активним підключенням громадських організацій. А закони для чиновників хороші, коли вони виконуються.
Справедливості заради зазначу, що саме Микола Олександрович Морозов, організатор заходу, першим відгукнувся на моє прохання створити депутатську комісію з перевірки дитячого будинку №2. Це він не тільки гаряче підтримав, але і розвинув ідею створення Опікунської Ради краю, що складається якраз з представників громадських організацій.
Вся сіль такого Ради полягає в його незалежності. Він не тільки не бере ні копійки бюджетних грошей, але сам притягує великі маси спонсорських коштів для гостронужденних людей і державних установ.
Опікунська Рада краю, який має право розкинути цілу мережу подібних Рад за всіма соціальними об'єктами краю, міг би дозволити масу проблем і розв'язати не один «гордіїв вузол». Але він наділений правом контролю, а тому чиновники не допустять його. Це сильнодіючий засіб від корупції, воно зруйнує їхній бізнес, побудований на дітей і старих і приносить великі доходи.
Втім, надія не померла. Уже після круглого столу я отримала електронного листа від Миколи Олександровича Морозова, голови Комітету з питань законності та регіональної політики Законодавчих Зборів, з пропозицією повернутися до цієї проблеми.
І якщо Законодавчі Збори Приморського краю все ж прийме положення про наглядову раду, це буде справжній прорив в боротьбі з корупцією.
Депутат Думи Владивостока Гаврилов:
- Ми могли отримати 3 млн. 760 тисяч доларів за нерухомість Владивостока, замість 560 тисяч доларів!
Представник Ради підприємців міста Артема:
- Якщо немає механізму боротьби з корупцією, народ все одно бореться ... Своїми методами!
Депутат Законодавчих Зборів Приморського краю Імадаев:
- Скільки потрібно заплатити чиновнику, щоб не брав хабарі? П'ятнадцять! ... Років позбавлення волі!
Організатор Круглого Столу по боротьбі з корупцією, голова комітету з регіональної політики та законності Законодавчих Зборів Приморського краю Микола Морозов:
- Всевладдя чиновників - недуга, яким страждає вся країна, але її далекі околиці особливо.
Депутат Законодавчих Зборів Серебряков (підприємець):
- Будучи за кордоном, був змушений піти у магазин і повністю одягнути заступника міністра, щоб не соромно було йти з ним на переговори!
Депутат Законодавчих Зборів Текіев (підприємець):
- Щоб пройти великий шлях, треба зробити спочатку один маленький крок. І ми його робимо!
Ірина Гребньова
Фото Марини ЗАВАДСЬКОЇ
Інші статті номера в рубриці Економіка :
Але коли доїхала до фешенебельного готелю, де відбувався цей круглий стіл, в серце проникла якась скалка подиву: чому саме тут треба надавати протидію корупції?
Але хто їх буде втілювати в життя?
Хто оштрафує чиновника, який приховує інформацію про майбутній тендер на державне замовлення?
Хто покарає тендерну комісію, яка віддала більшу частину бюджетних грошей родичу мера для робіт, не передбачених бюджетом?
Хіба карає хтось директора шахти або риболовецької компанії за те, що він не платить своїм працівникам за працю?
Але може бути, цього-то якраз і не потрібно?
Може бути, досить добре надувати щоки і голосно декларувати боротьбу з корупцією, особливо найголовнішу і найбільш приємну її частина - підвищення окладів чиновникам?
