Скандально відомий депутат вирішив врегулювати соцмережі і заборонити дітям перебувати в них.
10 квітня депутат Віталій Мілонов (ЕР) вніс на розгляд Держдуми законопроект "Про правове регулювання діяльності соціальних мереж", який практично відразу ж став предметом обговорення в соціальних мережах і блогах. У документі міститься цілий ряд досить претензійних нововведень, за якими у представників громадськості виникають питання.
Основним положенням проекту можна назвати заборону на "користування соціальними мережами особам, які не досягли 14-річного віку" - на думку Милонова та інших авторів документа, це дозволить вивести дітей з-під "згубного впливу" "важких" однолітків і так званих "груп смерті "в соцмережах і зменшити число підліткових самогубств. Забезпечення виконання цієї заборони запропоновано покласти на адміністрації соцмереж, які повинні змінити правила реєстрації та вимагати у нових користувачів паспорт або інше посвідчення особи, за яким можна визначити справжнє ім'я і вік. За реєстрацію тих, хто не надасть ці дані, і користувачів молодше 14 років пропонується ввести штраф до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Необхідність надання паспортів в пояснювальній записці до законопроекту обгрунтовується так: "Необхідність надання паспортних даних для користування соцмережами дозволить вирішити проблему так званих фейковий сторінок. Крім цього проектом передбачається, що реєстрація громадянина в соціальній мережі здійснюється тільки під справжніми ім'ям і прізвищем."
Крім цього містяться в законопроекті і інші ініціативи. Так, користувачам соцмереж хочуть заборонити мати більше однієї сторінки в кожній соцмережі. Тих, у кого виявиться більше сторінок, чекає штраф від 3 до 5 тис. Руб. За надання перекручених даних про своє ім'я або віці запропонований такий же штраф.
Обмеження, наявні в документі, стосуються не тільки 14-річних. Неповнолітнім (тобто тим, кому менше 18 років) пропонується заборонити вступати в співтовариства і групи, де публікується інформація, яка віднесена законом до забороненої до поширення серед дітей. Як зазначає РБК, до такої інформації відноситься в тому числі і нецензурна лайка, і в силу її широкого розповсюдження ця заборона фактично позбавляє неповнолітніх можливості вступити хоча б в одну спільноту. За порушення цієї заборони штрафувати запропоновано батьків неповнолітніх (тобто від 14 до 18 років) користувачів, сума штрафу - 1,5-2 тис. Руб.
Є в документі і заборони для повнолітніх користувачів. Наприклад, співробітникам бюджетних організацій і держслужбовцям запропоновано заборонити користуватися соцмережами в робочий час. Також документ містить заборону на використання соцмереж для організації "несанкціонованих зборів, мітингів, демонстрацій, ходів або пікетування", в т.ч. розміщення інформації про таких заходах - як відзначають автори, тільки до моменту, коли вони будуть узгоджені з владою, тобто стануть санкціонованими.
Не оминули увагою і такий "бич соцмереж", як спам. За його розсилку теж запропоновано штрафувати. Суми штрафів: для фізичних осіб - 3-5 тисяч, для юросіб - 100-300 тисяч рублів.
Серед інших заборон, які Мілонов і його співавтори пропонують ввести в законодавство - заборона на рекламу окультних послуг і товарів народної медицини в соцмережах, заборона на продаж товарів підліткам тощо
Крім "заборонно-штрафних" норм документ пропонує і інші нововедення. Так, запропоновано створити міжвідомчий координаційний орган з контролю за здійсненням діяльності в соціальних мережах, розробити єдині правила користування соцмережами (мабуть, все соцмережі, на думку Милонова, повинні будуть "перебудувати" під них свої внутрішні правила) і окремо - єдині правила щодо здійснення благодійництва в соцмережах (щоб припинити різного роду шахрайство).
Загалом, все цілком в стилі Милонова: поодинокі більш-менш здорові ініціативи (наприклад, про боротьбу з шахраями-благодійниками) тонуть в морі відвертого абсурду.
Варто відзначити, що це не перша спроба "зарегулювати" соцмережі. З подібними пропозиціями останнім часом виступали представники заксобрания Ленінградської області і депутат від ЛДПР Андрій Луговий. Але в обох випадках ініціативи не отримали підтримки. Чи буде підтримка у проекту Милонова і які у нього перспективи - поки неясно.
Перша реакція зацікавлених сторін на законопроект вже є, і вона досить певна. Як заявив прес-секретар президента, в Кремлі документ поки не бачили, але, якщо виходити з того, як його описують у ЗМІ, вважають його малореалістичним: "Ми не бачили суть цього законопроекту, а лише читаємо в ЗМІ положення, які, можливо, там містяться, в чому ми не впевнені. Ті положення, які обговорюються в ЗМІ, звичайно, малореалістичні, тому навряд чи тут потрібно займати якусь позицію. "
В "Єдиної Росії" також поспішили відхреститися від внесеного Милоновим законопроекту. Як заявив заступник секретаря Генради ЕР Євген Ревенко, документ не був погоджений ні з думської фракцією партії, ні з профільним комітетом Держдуми: "Дана ініціатива ні з ким не обговорювалася: ні в комітеті Держдуми з інформаційної політики, ні у фракції" Єдина Росія ". Я не думаю, що заборонні заходи в соцмережах - це правильний інструмент. <...> Зайві бар'єри приведуть до того, що дуже швидко знайдуться інші способи комунікації. Як правило, заходи подібного роду вимагають ретельного опрацювання, всебічного обговорення, в тому числ е і з підростаючим поколінням. "
У комітеті Держдуми з інформаційної політики, інформаційних технологій і зв'язку законопроект також не підтримують. Голова комітету Леонід Левін заявив, що цей проект говорить про нерозуміння Милоновим суті інтернету: "Сама по собі ініціатива Важкореалізовані і говорить про нерозуміння авторами самої суті інтернету і механізмів його роботи. Мережа транскордонного. Неможливо зупинити розвиток інформаційних технологій, як би комусь цього не хотілося. Технічне виконання законопроекту представляється важко буде реалізувати і зажадає значних коштів як від держави, так і від інтернет-галузі. <...>
Що стосується дітей, то у нас діє закон "Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку". Треба не плодити нові закони, а підвищувати ефективність виконання вже діючих. <...>
Сьогодні Росія є багато в чому прикладом щодо захисту прав користувачів, наш досвід уважно вивчають в передових країнах і знаходять його цілком успішним. Реалізація ж ініціативи депутата Милонова відкине нас в число країн "третього світу" в частині регулювання інтернету і захисту прав громадян. "
Левін зазначив, що пропонована Милоновим реєстрація в соцмережах по паспорту не потрібна, тому що паспортні дані і так вже використовуються для підключення до інтернету: при покупці сим-карти, при укладанні договору з оператором зв'язку або провайдером, при користуванні публічними мережами Wi-Fi і т.д.
За межами Держдуми у Милонова також практично не виявилося прихильників. Інтернет-омбудсмен Дмитро Мариничев каже, що фактично цей документ пропонує заборонити весь інтернет, і назвав його "безглуздим": "Будь-яка передача інформації в інтернеті може формально вважатися соцмережею. Іншими словами потрібно буде заборонити все."
Радник президента по інтернету Герман Клименко теж виступає проти проекту Милонова: "Якщо пройтися буквально по кожному пункту, він абсолютно непрофесійний з юридичної точки зору." На його думку, автори документа замість того, щоб "гнатися за репутаційні плюсами" і поспішно вносити його до Держдуми, повинні були порадитися з представниками соцмереж і IT-сфери взагалі: "По-перше, куди підуть діти до 14 років? Вони негайно підуть в закордонні соцмережі. По-друге, при буквальному прочитанні пропозиції Милонова втрачаємо користувачів у "ВКонтакте" з України, Білорусії та Казахстану. Це незрівнянно з можливими плюсами. " Клименко заявив, що готовий взяти участь у доопрацюванні законопроекту: "Ми або наведемо законопроект в гідний для розвитку Рунета вид, або запропонуємо свій варіант."
З'явилися і думки представників соцмереж про цей законопроект. Треба відзначити, в більшості своїй вони поставилися до документа з неабиякою часткою гумору. Прес-секретар соцмережі "ВКонтакте" Євген Красніков пише: "Ми вважаємо запропоновані заходи недостатньо заборонними, і, на наш погляд, документ потрібно серйозно доопрацювати. Потрібно заборонити переглядати мультфільми дітям, які не зробили домашню роботу, виходити з дому без шапки. Крім того , потрібно заборонити носити [кросівки] Air Max і підвертати штани. Ми, зі свого боку, готові блокувати користувачів за двійки в чверті, а також за те, що вони недоїдають у бабусі. На наш погляд, необхідно законодавчо зобов'язати користувачів оціальних мереж здавати норми ГТО перед кожним входом в обліковий запис. Звільнити від цього можна тільки школярів-відмінників та дітей депутата Милонова. "
Його колега з "Однокласників" Анастасія Жбанова більш серйозна: "Для прийняття подібних законів потрібно спочатку дуже добре розібратися в тому, що потрібно самим дітям і як вони користуються інтернетом. Глибоко поважаємо бажання зробити технології більш прозорими, але поки всерйоз коментувати ініціативу не готові. "
Загалом, скрізь - і в Кремлі, і в Держдумі, і за їх межами - переважна більшість голосів звучить проти законопроекту Милонова. Якщо ж подивитися на результати соцопитувань, то картина вимальовується куди більш цікава. За даними опублікованого вчора ж, 10 квітня, опитування ВЦИОМ, про підтримку заборони на користування соцмережами дітям до 14 років заявили 62% росіян, причому найбільше - 67% - голосів за заборону було серед молодої аудиторії, від 18 до 24 років (25 34 і 35-44 - по 66%, 45-59 - 57%, 60 років і старше - 60%). При цьому більшість підтримують заборону (62%) самі практично щодня користуються інтернетом. Якщо говорити про різні типи населених пунктів, то найбільше висловлювань за заборону прозвучало не в Москві і Санкт-Петербурзі (там їх якраз найменше - 49%), а в містах мільйонниках - 73%. У той же час пропозиція про обмеження використання інтернету для всіх (той самий "інтернет за паспортом", наявність тільки однієї сторінки в кожній соцмережі і т.д.) не знайшло підтримки: "проти" - 52%, "за" - 39% .
Виходить, дорослі росіяни (в опитуваннях брали участь тільки ті, кому вже виповнилося 18 років) за те, щоб обмежити використання інтернету дітьми, але не готові до введення таких обмежень для себе.
Керівник навчальної телестудії Медіацентру Балтійського федерального університету ім. І. Канта, член Калінінградського відділення Спілки журналістів Росії Максим Гревцев, коментуючи законопроект Милонова для "Давидов.Індекс" , Називає його "словоблуддям і піаром": "У мене немає сумнівів в тому, що такого роду законодавчі ініціативи - нісенітниця. Ніякий закон не захистить дітей від негативної інформації. Автор ідеї в черговий раз піариться на резонансній темі. <...> Або автор прикривається пристойним приводом, щоб не залишилося анонімних користувачів і мережу було легше контролювати, або він некомпетентний.
На мій погляд, пан Мілонов вирішив таким чином відреагувати на масові мітинги 26 березня. На вулиці вийшло багато школярів і студентів молодших курсів - активних користувачів тих самих соцмереж, ось депутат і придумав, як з цим боротися. <...>
У нас в країні складається дивна ситуація: якщо щось трапляється з школярами, винна школа; якщо потрібно захистити дітей від інтернету, втручається держава. А батьки навіщо потрібні? Їх начебто не існує. Тим часом, на мій погляд, розмова про те, що роблять діти в соціальних мережах, в результаті зведеться до питання про виховання і якість взаємин батьків і дітей. <...>
Тому нашим законодавцям потрібно сфокусуватися на питаннях материнства і дитинства, розвитку дошкільної, шкільної та додаткової освіти, щоб у дітей була можливість займатися в тих секціях, гуртках, студіях, які їм подобаються. Потрібно запропонувати альтернативу соцмережах, а не забороняти їх. <...>
Важко щось додати після коментаря прес-секретаря мережі "ВКонтакте" Євгена Краснікова: він довів божевільну ідею до абсурду. В черговий раз народні обранці займаються словоблуддям і піаром. "
Член політради Тамбовського міського відділення партії "Єдина Росія" Володимир Лещенко підтримує ініціативу Милонова, але вважає, що вона потребує доопрацювання: "Законопроект у тому вигляді, в якому він є зараз, виглядає недопрацьованим. <...> Видно, що депутат намагається захистити дітей від непотрібної інформації, убезпечити від "груп смерті", позбавити від спілкування з людьми, які мають негативні наміри. Я згоден, все це дійсно є проблемою на сьогоднішній день і вимагає підвищеної уваги з боку держави, але введення ве ріфікаціі за паспортними даними може не принести бажаного ефекту, а в деяких випадках привести до негативних наслідків. <...> Такі крайні положення можуть застосовуватися до винятків з правил, але ніяк не до всіх дітей. Мілонов більшу частину пояснювальної записки говорить про важливу роль соцмереж в житті людини, діти не виняток. на сьогоднішній день заборонити дитині користуватися соціальною мережею - це те ж саме, що позбавити його права гуляти на вулиці. Адже там він теж може зустріти негативно налаштованих людей. Дорослі повинні бути провідником на шляху розвитку дитини, а не стіною. <...>
Я повністю підтримую бажання депутата в прагненні убезпечити життя наших дітей, але, ввівши додатковий заборона, ми створимо прагнення до його подолання. Боюся, що в кінцевому підсумку ми не отримаємо бажаного результату, а тільки викличемо агресію і нерозуміння з боку підростаючого покоління. "
Ну як то так.
Повну версію матеріалу з розгорнутими коментарями експертів можна прочитати тут .
Порядок, тренди, думки, ексклюзив. неформально на Telegram-каналі «Давидов.Індекс» .
Посилання в тему:
Мілонов вніс до Держдуми закон про заборону соцмереж для дітей молодше 14 років
Віталій Мілонов вважає соцмережі недитячим справою
У Думу внесли законопроект про жорсткому регулюванні соцмереж. Його приймуть?
Пєсков скептично оцінив ідею Милонова заборонити дітям користуватися соцмережами
"Єдина Росія" дистанціювалася від пропозиції Милонова по соцмережах
У профільному комітеті Держдуми заявили про нерозуміння Милоновим суті інтернету
«Люди сміються». Радник Путіна висловився про закон Милонова про соцмережах
«Ми готові блокувати користувачів за двійки в чверті» Що кажуть про законопроект Віталія Мілонова про соцмережах представники соцмереж (і сам Віталій Мілонов)
ВЦИОМ: забанити соцмережі?
Його приймуть?
