Зовнішня реклама: гра за правилами і без

«Стою я якось на розі Канатної і Італійського бульвару, чекаю маршрутку і знічев'я рекламні щити вважаю, - розповідає один мій знайомий. - Нарахував штук 20 і збився ».

(0)

Порившись в Інтернеті, я з'ясувала, що за кількістю вуличних рекламних конструкцій Одеса поступається лише Києву, а що стосується співвідношення «площа міста - кількість зовнішньої реклами», то може навіть посперечатися зі столицею нашої батьківщини. І скільки ж це працьовитих рекламістів потрібно, щоб так заповнити місто рекламою ?! Всезнаючий Інтернет відповідає і на це питання: в Одесі діє понад 50-ти компаній, що займаються різними видами зовнішньої реклами або просто - «наружки».
Ринок явно насичений. Останні кілька років нові компанії приходять на ринок тільки шляхом покупки дотеперішніх.

НА РЕКЛАМНИЙ РИНОК - НЕ опудало, ТАК ТУШКОЮ
Вражені такою кількістю реклами в нашому місті, влада Одеси останні два роки перестали видавати дозволи на розміщення реклами. Зате рішення про скасування раніше виданих дозволів приймаються регулярно. Проте, кількість реклами на наших вулицях продовжує неухильно зростати.

За даними в.о. начальника бюро естетики міського середовища Сніжани Іовчевої, в Одесі щодня без необхідних дозволів встановлюється близько 15 різних рекламних конструкцій - від незаконного розміщення розтяжок і щитів до використання в якості рекламних майданчиків вуличних лавок, урн, контейнерів для сміття, балконів і фасадів будівель. В результаті страждає міський бюджет, який недоотримує плату за установку рекламних конструкцій.

«Підприємницька кмітливість в нашому місті - це фантастика! Люди хочуть розмістити лавочки в Аркадії, але вони стають рекламними носіями. Ніхто в світі до цього не додумався », - говорить член виконкому Одеської міськради, керівник ради по дизайну, відомий скульптор Михайло Рева.

Набагато гірше, коли ці самі конструкції встановлюються не тільки без дозволів, а й без дотримання елементарної техніки безпеки. Тут вже без «жертв і руйнувань» не обходиться.
«Тільки в Одесі щити розміром 3 на 6 ставлять на опорах електропередач, як, наприклад, на Пушкінській. І ніхто відповідальності в разі аварії не несе », - продовжує М. Рева.

А ще у нас в місті ставлять незакріплені бетонні конструкції або вішають щити на парканах, абсолютно не призначених для цього. Як результат - півтора роки тому звалився під вагою щита паркан вбив людину.
Особливо гостра боротьба йде за центр міста. Хоча, як зазначає той же Михайло Рева, в центрі європейських міст реклами немає взагалі. І хоча, за його даними, історичний центр Одеси, куди так рвуться рекламісти і куди їх намагаються не пустити міську владу, становить всього відсотків 15 площі, на якій можна було б розміщувати рекламні конструкції, - ми-то з вами знаємо, що в центрі міста все коштує дорожче. У тому числі - і розміщення реклами. Тому компанії так домагаються права встановити свою рекламу на Дерибасівській, Пушкінській та Рішельєвської.

БІЛЬШЕ - НЕ ОЗНАЧАЄ КРАЩЕ?
Можна було б чекати, що кількість (в даному випадку - «наружки») рано чи пізно переросте в якість. Але ... не переростає. Реклама на вулицях Одеси вражає своєю одноманітністю і мізерністю художнього виконання. Очевидно, вся неабияка фантазія рекламістів пішла в пошуки не оригінального рішення самої реклами, а оригінального місця її розміщення. «Одеські рекламісти мали б поставити пам'ятник Фотошопу», - вважає Михайло Рева. На його думку, цей пам'ятник мав би виглядати, як квадрат, в який можна помістити будь-яку картинку.

Втім, недоліки художнього плану - півбіди. Набагато гірше, коли зовнішня реклама порушує моральні і етичні норми. А таких випадків досить. За даними заступника начальника обласного управління у справах захисту прав споживачів Надії Федосеевой, в цьому році було виявлено 84 подібних порушення у п'яти рекламних фірм. Дві компанії оштрафовані на 2 тис. Грн. При цьому по всіх випадках отримано відповідний висновок Національного експертної ради з питань суспільної моралі.

Зокрема, це стосувалося реклами знижок на ринку «Сіті-25», плакатів, що рекламують кінофільм «Сафо» і мультфільм «Шрек-3». Так, одесит, за скаргою якого фахівці Потребзащіти розбиралися з рекламою мультяшного улюбленця всіх дітей, написав, що слова «Хай буде царство його» під зображенням Шрека «ображають його релігійні почуття». Експертна рада підтвердила наявність порушення в цій рекламі.

Окрема розмова - про так звану соціальну або некомерційної реклами, що займає приблизно третю частину зовнішніх рекламних носіїв на вулицях Одеси. Зазвичай замовниками такої реклами виступають державні (муніципальні) органи і громадські організації. Розміщується така реклама, як правило, безкоштовно. Завдання її - привернути увагу людей до щоденних проблем, сформувати певну громадську думку з тих чи інших питань і позитивний імідж окремих державних органів (ДАІ, пожежна охорона і т.д.).

До цього виду реклами можна віднести і пристрасні заклики комерційних підприємств, що надають комунальні послуги, вчасно оплачувати ці самі послуги. Віднести - оскільки волають вони не до гаманця пересічного споживача, а до його совісті.
Соціальна реклама в Одесі намагається привернути увагу до проблем сиріт та інвалідів, закликає вчасно платити за світло і тепло, вести здоровий спосіб життя і пишатися своїм містом.

Втім, така реклама також відрізняється досить низьким рівнем як художнього виконання, так і психологічного впливу. Якщо людина твердо вирішив не платити за електроенергію, плакат із зображенням нічного міста з темними вікнами не стимулює його помчати в банк погашати борги. А чудові краєвиди Одеси з висоти пташиного польоту з написом «Це наше місто» надто контрастують з обшарпаним фасадами будинків.
Те, що зараз відбувається в області «наружки», М. Рева визначив двома словами: «повний хаос і беззаконня».

РЕКЛАМА СТРОГИХ ПРАВИЛ
У чому ж причина цього «хаосу і беззаконня»? На думку С. Іовчевої - у відсутності чітких правил, що регламентують роботу рекламних компаній. Тобто, такі правила теоретично існували - Правила розміщення зовнішньої реклами, прийняті в 2004 р рішенням Одеської міськради. Але вони не вирішували багатьох проблемних питань.

Зокрема, не наказували власникам рекламних конструкцій займатися їх технічним обслуговуванням і заміною після закінчення терміну експлуатації. Вони не зобов'язували власників таких конструкцій, закріплених на фасадах будинків, стежити за збереженням будівель і елементів архітектури, не обмежували розміри рекламних конструкцій в центральній частині міста, а, головне, не передбачали заходів з демонтажу самовільно встановленої реклами.
Всі ці та багато інших проблем спробували вирішити розробники нової редакції документа, яка почне діяти з 1 липня цього року.

За словами С. Іовчевої, мета нової редакції Правил - реалізація концепції «Міське середовище». Ця концепція законодавчо вводить поділ міста на три зони (див. Вріз). Для кожної зони в Правилах визначені види і розміри рекламних конструкцій. Зокрема, обмежений обсяг зовнішньої реклами в I зоні - центральній частині міста. Рішення про встановлення рекламних конструкцій в першій зоні з 1 липня будуть приймати депутати міськради.
Відповідно, вводяться і нові розцінки за право поставити рекламні конструкції. Ціни залежать від розміру і виду конструкцій і від того, де вони будуть встановлені. Ці розцінки зроблять невигідною установку в центрі міста конструкцій великих розмірів.
Передбачається також, що рекламні конструкції, що не відповідають Правилам, будуть демонтовані за рахунок їх власника. У разі, якщо власника встановити не вдасться, - за рахунок бюро естетики. Дія Правил поширюється як на нові конструкції, так і на раніше встановлені.

«Нова редакція правил містить чіткі вимоги щодо розміщення реклами, що дозволить зберегти пам'ятки архітектури», - вважає пані Іовчева.

ОБЕРЕЖНІСТЬ НАСАМПЕРЕД
Схоже, більшість одеситів, які втомилися спотикатися і шарахатися від надлишкової реклами на вулицях, з ентузіазмом сприймуть нові правила. Особливо якщо вони будуть дотримуватися. Але не слід забувати, що реклама - не тільки двигун торгівлі, а й спосіб заробітку для енної кількості одеситів. Наскільки в новому документі збалансовані інтереси одних і інших наших співгромадян?

Більшість рекламних компаній від коментарів утримуються. Ті ж рекламісти, які погоджуються говорити на цю тему, дуже обережні і висловлюють прямо протилежні думки.
Так, співробітник компанії «ОдесРекламПроект» зазначив, що зростання цін на встановлення та розміщення реклами неминуче призведе до підвищення її якості. Правда, за рахунок чого це станеться, він не зміг відповісти. Дуже захотілося дізнатися думку мого співрозмовника про розумність документа. Але тут він проявив максимум дипломатичного такту й обережності і відповів в тому дусі, що якщо правила є, то вони апріорі розумні. Тому що їх розробляють компетентні фахівці.

Інші ж рекламісти в кулуарах висловлюють думку, що правила ускладнять роботу і можуть привести до переділу міського ринку зовнішньої реклами. Більш конкретних прогнозів отримати не вдалося.

Скандал у благородному сімействі
Втім, кажучи про переділ ринку зовнішньої реклами, слід було б додати «про чергове». Тому що переділ ринку вже стався, коли один з підприємців скупив більшу частину конструкцій в центрі міста. Ось він-то і постраждає в першу чергу від введення нових правил.

Тут потрібно зробити деякі роз'яснення. Згадана раніше концепція «Міське середовище» передбачає приведення до якогось одноманітності елементів міського благоустрою (вуличних меблів, кіосків, громадських туалетів, урн, зупиночних комплексів і тих же рекламних конструкцій). Дизайн цих елементів повинен бути розроблений для кожної зони - свій. І починають міська влада, звичайно ж, з історичної частини міста.

На початку травня пройшов конкурс дизайн-проектів. Переможець конкурсу буде встановлювати в центрі міста кіоски, лавки, а у вигляді бонусу за благодійність отримає право на розміщення рекламних конструкцій. Звичайно, старі будуть демонтовані, що ніяк не влаштовує їх власника. Він би не проти отримати право і на установку нових, але ...
Повернемося до конкурсу. У ньому взяли участь 9 як одеських, так і великих міжнародних компаній. Серед них - група компаній «Одеська вуличні меблі», що представляє інтереси великого європейського оператора JCDecaux, тандем «РТМ» - Stroer, фірма «Стар», а також кілька місцевих підприємств, зокрема, «Арінтін», СПД «Мохань», «Одессареклампроект ».
Експерти спочатку прогнозували, що одеські рекламісти великим європейським компаніям - не конкуренти. І зіграють роль, скоріше, «технічних кандидатів». Найбільш вірогідними претендентами на перемогу називали групи, що представляють інтереси компаній JCDecaux і Stroer.

Очікування не були обмануті. За неофіційною інформацією, перемогу на конкурсі з істотним відривом здобув дизайн-проект групи компаній «Вуличні меблі». Чому за неофіційною інформацією? Тому що офіційного оголошення результатів не було. Журі передали визначення обласного господарського суду: «Заборонити оголошувати переможця конкурсу».
Один з дев'яти учасників конкурсу - ТОВ «Перше рекламне агентство об'єднаної Європи» (якому зараз належить велика частина конструкцій в центрі міста) - подало позов до міськвиконкому. Основна вимога - визнати, що конкурс проводився «з порушенням принципів конкурентності, відкритості, прозорості». 8 травня виконком оскаржив рішення госпсуду. Тепер конкурсом займається Апеляційний господарський суд Одеської області.

А нам залишається тільки чекати і гадати, чи буде гра на ринку зовнішньої реклами вестися за правилами, і перестане «наружка» спотворювати наше місто.
______________________________________________________

1-я зона обмежена вулицями Бєлінського, Успенської, Маразліївській, пров. Нахімова, вул. Карантинній, Митної площею, вул. Приморській, Херсонським сквером, вул. Старопортофранківській, Пантелеймонівській. У цю зону також входять Привокзальна і Старосенная площі і Французький бульвар.

2-я зона включає міські площі та вулиці за межами першої зони. До них відносяться Куликове поле, площі Митна, Десятого квітня, Толбухіна, Бориса Дерев'янка, Незалежності, Михайлівська. Південна, Миколаївська, Люстдорфська, Фонтанська і Дніпропетровська дороги, вулиці Чорноморського козацтва, Отамана Головатого, Балківська, Разумовська, Градоначальницька, Михайла Грушевського, Дальницька, Мельницька, Щорса, Чернишевського, Черняховського, Богдана Хмельницького, Краснова, Маршала Малиновського, Канатна, Академіка Заболотного, Середньофонтанська дорога, Академіка Філатова, Іцхака Рабина, 25-ї Чапаєвської дивізії, Космонавтів, Космонавта Комарова, Львівська, Генуезька, Розкидайлівська, Королева; Сергія Варламова, Сегедська, Гайдара, Генерала Петрова. Проспекти Шевченка, Адміральський, Гагаріна, Маршала Жукова, Академіка Глушка.

3-тя зона включає всю решту території міста.