Ще до початку Другої світової війни у Великобританії склалися такі соціально-економічні умови, які зажадали внесення змін до системи соціального забезпечення. У. Беве- Рідж було доручено провести аналіз діяла системи соціального страхування, яка створювалася в Британії поетапно, починаючи з 1911 р, і внести пропозиції щодо її удосконалення. У листопаді 1942 р з'явився документ, який став відомий як «Звіт Бевериджа». Це - одне з найбільш яскравих подій в історії соціальної політики XX в. Як пише М. Брюс, незважаючи на великий обсяг, цей документ став бестселером. Звіт містив не тільки висновки і рекомендації, спрямовані на підтримку рівня доходів населення через систему соціального страхування, а й широкий план реформування соціальної політики в післявоєнній Велікобрітаніі.У. Беверидж був активним і популярним політиком протягом багатьох років.
Він добре знав сферу соціальної роботи, оскільки в молоді роки брав участь в русі «Сеттльмент». За своїми політичними поглядами він не був революціонером, соціалістом або радикальним політиком. У. Беверидж примикав до ліберальних центристів. З 1935 р він був головою комісії зі страхування на випадок безробіття, а під час війни очолював Комітет з розробки національної системи соціального страхування. У своєму звіті У. Беверидж синтезував існували в той час ліберальні погляди з проблем соціального реформування. Його ідеї лягли на благодатний грунт, оскільки суспільство вже було готове до переменам.У. Беверидж зробив огляд наявних соціальних служб, проаналізував зібрані в 1930-і рр. дані про рівень і умови життя в Великобританії і показав, що бідність можна перемогти без будь-яких екстраординарних заходів. План реформування соціального забезпечення, запропонований ним, будувався на принципах загальної зайнятості і повного медичного обслуговування населення. Головною метою реформ, на думку У. Беверіджа, має стати не тільки створення системи соціального забезпечення людей похилого віку, хворих, безробітних та інших незахищених категорій населення, але в цілому - досягнення добробуту суспільства і розвиток капіталістичної економіки. Однак цей план не був по-справжньому егалітарним. Наприклад, заміжнім жінкам не покладалася персональна страховка. Вони могли розраховувати тільки на ті права і пільги, які надавалися їхнім чоловікам.
Англійські соціальні реформи
Основна відповідальність за реалізацію плану соціальних реформ покладалася на уряд і органи державної влади. Проте У. Беверидж наголошував на необхідності підтримки і розвитку добровільних громадських починань, які сприяють соціальному реформірованію.Такім чином, У. Беверидж розширив колишнє уявлення про «державу загального добробуту», яке трактувалося як держава, що надає набір соціальних послуг для людей, які не здатні піклуватися про себе самостійно (літні й старі люди, діти, самотні матері, вдови, інваліди та ін.), до концепції соціального страхування, що грунтується на праві всіх громадян стор ни мати гарантований дохід і засоби до су- простування, які забезпечуються з боку держави без будь-яких перешкод. Виходячи з цього трактування, головним в політиці «держави загального добробуту» ставало зменшення негативного впливу ринкової економіки на матеріальне та соціальне забезпечення вразливих верств населення. Ідеї У. Беверіджа лягли в основу нових законодавчих актів і вплинули на реорганізацію системи освіти, медичного забезпечення, соціального страхованія.Реалізація пропозицій, що містилися в звіті У. Беверіджа, почалася ще до закінчення Другої світової війни.
У 1944 р був прийнятий Закон про освіту, в 1945 р - Закон про грошові посібниках сім'ї. Соціальні реформи тривали у Великобританії і в 1950-і рр. Це було свідченням того, що в післявоєнній Британії держава стала більш активно втручатися в ті сфери, в яких раніше панували ринкові сили. За допомогою прийнятих на озброєння принципів кейнсіанської економіки, був намічений курс розвитку, який лежав «десь між капіталізмом і соціалізмом». Це був плановий капіталізм, який мав намір подолати недоліки, властиві капіталістичному типу виробництва: інфляцію, циклічність економічних криз, депресію і пр.В післявоєнний період при владі перебував лейбористський уряд, очолюване К. Еттлі. В молодості він був активним учасником руху «Сеттльмент», читав лекції з соціальної роботи. Не випадково саме тоді соціальна робота почала набувати свій професійний статус, органічно вписуючись в структуру «держави загального добробуту». М.Пейн зазначає, що соціальна робота ставала все більш державної по духу, по крайней мере, до тих пір, поки активно підтримувалася і впроваджувалася в практику соціального забезпечення ідея «держави добробуту».
В рамках розвитку програми «держави загального добробуту» в Великобританії була створена система соціальних послуг, розрахована на три основні категорії громадян. К. першої категорії належали служби соціальної допомоги, що надавали сприяння в отриманні пенсій по старості, квартирних посібників, доплат малозабезпеченим сім'ям тощо. Ці служби займалися діяльністю, яка в попередні 300 років асоціювалася з виконанням Законів про бідних. В даному випадку фінансування здійснювалося за рахунок державних коштів. До другої категорії входили служби соціального страхування. У їхньому віданні перебувало надання медичної страховки, виплата накопичувальних пенсій, пенсій по втраті годувальника, допомоги по безробіттю та ін. Джерелами фінансування даних посібників були відрахування, що вироблялися самими працівниками в ході їх трудової діяльності. Третю категорію складали служби соціального забезпечення, призначені для захисту трудящих на випадок хвороби, безробіття, нещасних випадків тощо.
