Парламентська монархія і її ознаки. Шлях до парламентської монархії

1. сутність
2. ознаки
3. Порівняння з іншими формами правління
4. Держави з парламентською монархією
5. зародження парламентаризму
6. Подальший розвиток
7. посилення
8. Встановлення парламентської монархії
9. Сучасний етап парламентаризму
10. Парламентська монархія в інших країнах світу
11. Значення парламентської монархії

Парламентська монархія - один з видів конституційної форми правління. Дана політична система в даний час є найпоширенішою серед держав монархічного типу. Чим же зумовлена ​​ця поширеність? Давайте з'ясуємо, що являє собою конституційна парламентська монархія, і який шлях пройшли окремі країни для її встановлення.

сутність

Парламентська монархія - форма правління, при якій номінальної главою держави є монарх (король, князь, імператор і т. Д.), Але фактично функції управління країною виконує парламент і сформований ним кабінет міністрів. Таким чином, найчастіше номінальний правитель грає декоративну роль.

З іншого боку, монарх може виконувати представницькі функції за кордоном, і навіть в екстрених ситуаціях брати всю повноту влади в свої руки. Правда, останніх випадків, хоча вони теоретично можливі, історія ще не знала.

ознаки

З усього вищесказаного можна сформулювати основні ознаки парламентської монархії.

Головний критерій, який відрізняє дану форму правління від інших систем, полягає в тому, що монарх царює, але не править. Інші ознаки полягають в тому, що уряд країни формує парламент. Залежно від того, наскільки сильна конкретна партія в останньому, вона може одноосібно сформувати уряд або в коаліції з іншими силами. При цьому кабінет міністрів несе відповідальність не перед монархом, а перед законодавчим органом. Як правило, лідер партії-переможниці на виборах в парламент партії отримує посаду прем'єр-міністра, тобто стає фактичним главою держави.

Монарх підписує закони, прийняті в парламенті, але практично ніякого впливу на виконавчу, законодавчу або судову владу не має.

Ось такі головні ознаки парламентської монархії.

Порівняння з іншими формами правління

Парламентська монархія і парламентська республіка мають дуже багато спільних рис. Схожої між ними набагато більше, ніж між першою з них і іншими формами монархії.

Головною рисою, яка об'єднує парламентські монархію і республіку, є те, що у обох форм джерелом законодавчої влади служить виборний парламент. Він же формує виконавчий орган влади - кабінет міністрів на чолі з прем'єр-міністром. Парламент має право розпуску уряду. Для порівняння: в абсолютної монархії рішення про всі призначення приймає особисто монарх. при президентсько-парламентської республіки кабінет міністрів призначається президентом, але за умови затвердження його парламентом.

Втім, найчастіше в парламентській монархії теж потрібно затвердження рішення законодавчого органу про призначення уряду монархом. Але в більшості випадків воно носить чисто формальний характер.

Як бачимо, абсолютна і парламентська монархія мають мало спільних точок дотику, крім того, що в обох випадках головною держави вважається монарх. Але в другому випадку він практично не править країною, а тільки царює.

Держави з парламентською монархією

В даний час в багатьох державах світу практикується використання такої форми правління як парламентська монархія. Країни з подібним способом пристрою є в Європі, Азії, Австралії та Океанії, Північній Америці та Африці.

Найбільш типовий приклад держави з парламентською монархією - Великобританія. В даний час королевою цієї країни є Єлизавета II. Найменування її посади стало крилатим висловом, що позначає керівника, який фактично нічим не керує. Хоча щодо самої Єлизавети даний фразеологізм вірний тільки частково. Вона, хоча і не втручається в політичні справи, але тим не менше бере активну участь в житті суспільства. Крім Великобританії Єлизавета вважається главою ще 15 країн Співдружності, які раніше входили до складу Британської імперії, в тому числі Канади, Австралії та Нової Зеландії.

Існують і інші європейські держави парламентської монархії. Серед них можна виділити Нідерланди, Бельгію, Іспанію, Данію, Швецію, Норвегію, а також деякі карликові країни.

Подібну форму правління має і ряд держав Азії, а саме Японія, Камбоджа і Малайзія. Серед африканських країн парламентської монархією є Лесото.

зародження парламентаризму

Шлях до парламентської монархії у більшості країн був довгий і складний, він лежав через епохи середньовіччя і абсолютизму. Поворот до парламентаризму в одних країнах відбувався порівняно спокійно, а в інших був наслідком кривавих революцій.

Одним з найстаріших парламентів світу є законодавчий орган Великобританії. Правда, він далеко не відразу отримав ті функції і права, якими володіє зараз, а знайшов їх в довгій боротьбі з абсолютизмом. Тільки після завершення цієї боротьби про Велику Британію можна було говорити як про парламентську монархії.

Початок дії англійського парламенту пов'язане з небажанням феодалів терпіти побори короля, який прагнув за рахунок них збільшити надходження в казну. Це, природно, не подобалося представникам знаті, які не раз піднімали повстання. У 1215 році їм вдалося добитися від короля підписання Великої хартії вольностей, яка гарантувала ряд важливих прав феодалам. Зокрема король не міг призначати нових податків без згоди спеціальної ради, який став прообразом парламенту.

У 1264 році почалося нове повстання знаті проти короля. Монарх навіть був схоплений і поміщений під варту. Був організований рада з дев'яти найбільших феодалів, який фактично став управляти країною. На допомогу цьому парламенту глава заколоту і фактичний правитель Англії Симон де Монфор зібрав парламент, куди крім лицарів та інших феодалів входили представники вищого духовенства.

Так, з 1265 року стало функціонувати англійський парламент, але до повноцінної парламентської монархії було ще дуже далеко.

Подальший розвиток

Пізніше парламент збирався в основному коли королю було потрібно введення нових податків для забезпечення життєдіяльності держави, ведення воєн і т. Д. Не дивлячись на те що король Едуард I переміг де Монфора, він розумів, що якщо введе податки в одноосібному порядку, не питаючи згоди у представників вищої знаті, то це викличе нове повстання. З 1295 роки він став регулярно скликати парламент.

Згодом повноваження парламенту все більше розширювалися. З 1322 року його представники стали обговорювати не тільки фінансові справи, але і питання престолонаслідування.

У зв'язку з тим, що в парламент стали прийматися нові стану, він розділився на дві палати: лордів і громад. У Палаті лордів було представлено вище духовенство і феодали. Їх називали перами. Членство в Палаті лордів було довічним і передавалося у спадок. Представники в Палату громад обиралися від кожного графства країни в заздалегідь передбаченому кількості. Спочатку обраними могли бути в основному дрібні лицарі, але потім в доступ парламент отримали і представники зародження буржуазії.

З приходом до влади династії Тюдорів королівська влада в Англії значно зміцнилася, а це означало ослаблення впливу парламенту на державні справи. Монарх був настільки сильний, що міг в одноосібному порядку приймати практично всі рішення. Парламенту відводилася в основному дорадча функція. Але разом з тим король не поспішав забирати ті привілеї, які отримав парламент в попередні століття. У своїх діях він спирався на Палату громад проти ослабленої аристократії. Настала пора абсолютизму.

Але, як показала історія, це послаблення ролі парламенту було тимчасовим.

посилення

Після припинення династії Тюдорів і сходження на престол Стюартів роль парламенту в країні значно зросла.

Спочатку Стюарти намагалися правити одноосібно, значно обмеживши парламентаріїв в правах. Король Карл I навіть зробив спробу повністю розпустити законодавчий орган. Але ефективно управляти країною і збирати податки без парламенту вже не виходило.

У 1640 році Карлом, якому потрібні були гроші для відновлення контролю над Шотландією, яка порушувала заколот, був скликаний так званий Довгий парламент. Було прийнято рішення, яке полягало в тому, що даний орган не може бути розпущений королем або іншою особою. Розпуск був можливий тільки за згодою самих парламентаріїв. Ними ж була скасована Палата лордів.

Король вступив у відкриту конфронтацію з представниками парламенту, яка врешті-решт вилилася в громадянську війну. В ході цього протистояння Карл зазнав поразки і був страчений.

В Англії проголосили республіку, а один з лідерів революції, Олівер Кромвель, який фактично став диктатором, розпустив парламент в 1653 році, але вже в наступному році був змушений скликати новий. Втім, це не дозволило внутрішніх протиріч нового ладу, і Кромвель ще кілька разів розпускав і скликав даний орган.

У 1660 році, після смерті Кромвеля, сталася Реставрація Стюартів. Тоді ж була знову відновлено роботу Палати лордів.

Встановлення парламентської монархії

Тим часом назріло нове протистояння короля з династії Стюартів і парламенту. Воно було викликано бажанням короля накладати вето на рішення законодавчого органу. Це протистояння вилилося в так звану Славну революцію.

У 1688 році династія Стюартів була знову зміщена, а королем став Вільгельм Оранський, який одружився на дочці попереднього правителя. Уже через рік було видано Білль про права, який суттєво розширював повноваження парламенту. Саме від нього веде відлік парламентська монархія в Англії. Тепер король не міг обмежувати дії законів, прийнятих цим законодавчим органом країни.

У 1707 році відбулося остаточне об'єднання Англії і Шотландії в державу під назвою Великобританія, що призвело до створення загального парламенту. До середини XVIII століття роль короля в управлінні державою була зведена до мінімуму, що говорило про те, що парламентська монархія повністю сформувалася. Практично в незмінному вигляді вона існує в Великобританії до нашого часу.

Сучасний етап парламентаризму

В даний час парламентська монархія в Великобританії є своєрідним еталоном даної форми влади. Королева в цій країні практично не втручається в політику, а державою керує двопалатний парламент, що складається з Палати лордів і Палати громад.

Право перебувати в Палаті лордів передається у спадок, але роль цієї частини парламенту в управлінні державою в даний час істотно обмежена.

Депутати до Палати громад обираються всенародним демократичним голосуванням. Саме перемогла на виборах партія отримує право формувати уряд країни.

Парламентська монархія в інших країнах світу

Формування парламентських монархій в інших країнах світу мало свої нюанси.

Предтечею сучасного парламенту у Франції стали Генеральні штати, вперше скликані королем в 1302 році. У 1791-му, після буржуазної революції, зроблена спроба створення конституційної парламентської монархії, але вона зазнала краху. Було ще кілька більш успішних спроб йти даними шляхом розвитку, але в кінці кінців народ Франції вибрав республіканську форму правління.

Але далеко не завжди встановлення парламентської монархії було наслідком війни або революції. Цілком безкровно парламентаризм змінив абсолютизм в Швеції, Данії, Норвегії та в багатьох інших країнах світу.

Значення парламентської монархії

Парламентська монархія є своєрідним компромісом між століттями існуючими традиціями і демократичною формою розвитку. Вірніше, дана форма правління допомагає об'єднати ці, здавалося б, несумісні речі в одне ціле. Монарх продовжує царювати, але основними процесами в державі керує демократично обраний уряд.

Саме це пояснює той факт, що парламентська монархія як форма правління не втрачає свою актуальність навіть в наші дні.