- Ера оптимізму і великих надій 54 роки тому, рівно опівночі 16 серпня 1960 на політичній карті світу...
- Гра з нульовим результатом
- Оцінити і не повторювати
- Незалежного Кіпру виповнюється 53 роки
Ера оптимізму і великих надій
54 роки тому, рівно опівночі 16 серпня 1960 на політичній карті світу з'явилася нова держава. Ним став невеликий острів в Східному Середземномор'ї. Останній губернатор колонії сер Х'ю Макінтош Фут передав політичну владу лідерам двох громад. Президентську республіку очолив архієпископ Макаріос, віце-президентом став доктор Фазіль Кучук.
У будь-якій країні набуття політичної незалежності стає початком періоду оптимізму і великих надій. Кіпр не став винятком: в той же серпневий день затверджується нова Конституція, а через місяць республіка стає членом ООН, беручи активну участь в створенні Руху неприєднання, і встановлює дипломатичні відносини з СРСР.
Перші зовнішньополітичні кроки нового уряду викликали деякі побоювання в США і Великобританії, так як ідеологічний клімат на планеті знаходився в стані серйозної напруги. Один американський консерватор навіть назвав Макаріоса «середземноморським Фіделем Кастро». Однак через рік, як би підкреслюючи право на багатовекторну політику, Кіпр приєднується до Співдружності націй, очолюваного Великобританією. Одночасно поліпшуються відносини з Вашингтоном. Тепер для атлантичних політиків «чорний Мак» (так по-дружньому називали в Лондоні архієпископа за скромну чорну одяг, відповідну духовного сану) - знову союзник.
Здавалося, перед молодою державою відкриваються широкі можливості для маневрів у сфері міжнародних відносин. З'явилася перспектива вести самостійну і незалежну лінію, зміцнюючу внутрішню єдність, придбане з великими труднощами.
Однак юридичний світ, досягнутий в результаті серії складних чотиристоронніх переговорів (Великобританія - Туреччина - Греція - Кіпр), що почалися в 1954 році і завершилися через п'ять років Цюріхсько-лондонськими угодами, виявився крихким. Череда конституційних криз і кілька тупикових ситуацій в адміністративно-фінансовому управлінні стали «приводом» для прийняття резолюції ООН, яка передбачає введення на острів об'єднаних сил з підтримки миру.
На той момент, на жаль, ці заходи були необхідні. До кінця 1963 року двунаціональное держава фактично розпалася, опинившись на межі соціальної анархії. Ера оптимізму тривала трохи більше трьох років.
великий контекст
Існують різні думки про причини і наслідки події. Парадокс полягає в тому, що кожне з думок справедливо, але лише для певної точки зору. Щоб вийти за межі політичних поглядів діючих сторін розгорнувся конфлікту, необхідно поглянути на проблему в історичному і часовому контексті.
У світовій політиці 1960-і роки характеризуються посиленням глобальних конфліктів. Протистояння Москви і Вашингтона вже оформилося в «холодну війну». Дві провідні сили і їх прихильники перенесли боротьбу з центру міжнародної системи на периферію. Активний сплеск антиколоніального руху значно посилив позиції СРСР, який всіляко заохочував «скидання імперіалістичних пут». Однак соціалістична ідеологія була тільки приводом для суперництва за глобальне політичне перевагу. В умовах того часу законний шлях полягав у зміні складу ООН, в яку активно входили тільки що звільнилися екс-колонії. У грудні 1960 року по ініціативі Москви і дружніх режимів була затверджена Декларація про надання незалежності колоніальним країнам.
Тепер сам факт наявності колоній став розглядатися як «геополітична аморальність» і пережиток минулого.
Стратегія СРСР виправдалася: антиколоніальні тренд значно змінив політичний баланс сил в ООН. Вашингтон і його союзники втратили чисельної переваги. Був зафіксований кількісна перевага країн, що розвиваються (до яких належав і Кіпр) над розвиненими.
Очевидно, що ООН зіграла чималу роль у здобутті незалежності Кіпром. У 1954 році Греції вперше вдалося представити кіпрське питання увазі Генеральної Асамблеї. Афіни наполягали на самовизначення острова. У свою чергу Великобританія і Туреччина доводили, що обговорення питання є внутрішнім питанням лондонській адміністрації. Але, як підкреслювала радянська історіографія, «світова громадська думка повністю підтримувало героїчну боротьбу кіпріотів». В причини і цілі такої стратегії ми тільки що розібралися. Тепер відкриємо карти британського МЗС.
Гра з нульовим результатом
Дуже скоро Лондон відступив від принципу «внутрішнього питання» по Кіпру, і Гарольд Макміллан (тоді ще міністр закордонних справ, прем'єром він стане в 1957 році) ініціював по проблемі Кіпру серію двосторонніх переговорів з Грецією з свідомо «нульовим результатом». Вибору у Макміллана практично не було: колоніальна система розвалювалася в колись потужних лапах «британського лева». Кіпрське питання з кожним місяцем набував все більшого міжнародного резонансу. Лондон просто зобов'язаний був щось зробити.
Звідси і народилася дипломатична комбінація: «Лондон як арбітр». Несподівано порушивши усні домовленості з Грецією, Великобританія приваблює до діалогу Туреччину. Мета - поставити Анкару і Афіни в переговорну опозицію, щоб потім виступити в ролі третейського судді, рішення якого в будь-якому випадку зберегли б колишній статус Кіпру і забезпечили недоторканність військово-морського форпосту в Середземномор'ї. Турецька еліта з ентузіазмом долучилася до запропонованих дипломатичних маневрів. У країні посилилися і без того добре підігріті націоналістичні настрої під гаслом «Кіпр турецька!». Пройшла хвиля грецьких погромів.
Тим часом на Кіпрі EОКА ( «Союз борців за звільнення Кіпру»), усередині якої перемогло праве націоналістичне більшість, почала форсувати політичні події партизанськими методами. А в серпні 1955 року Великобританія скликала тристоронню конференцію (Лондон, Анкара, Афіни) для обговорення становища на Кіпрі, результати якої не привели до очікуваних рішень.
Потім пішли трагічні події, що завершилися в березні 1956 року тимчасової висилкою з острова архієпископа Макаріоса. Наступні три роки стали дуже важкими для Кіпру: страйки і протестні рухи фактично привели країну до фінансово-політичного паралічу.
У червні 1958 року Великобританія, розуміючи, що рішення треба шукати «тут і зараз», запропонувала новий план партнерства, який передбачає певну автономію грецької і турецької общин Кіпру. Незважаючи на початкове неприйняття плану греко-кіпрською стороною, це був показовий крок: в обережною і хитрою британської дипломатичної лексики з'явилося слово «незалежність». Через рік вона стала реальністю. Але в підсумку угод, підписаних в Цюріху і Лондоні, британська дипломатія все ж отримала головне: її стратегічні інтереси виявилися забезпечені не тільки поруч комунікаційних і територіальних преференцій, але двома військово-морськими базами Акротірі і Декелія, які зберегли свій екзотичний статус (заморські території Великобританії під керуванням її Величності) до сих пір.
Оцінити і не повторювати
Оцінка Цюріхсько-лондонських угод 1959 року далеко не однозначна і знаходиться в діапазоні від «єдино можливого варіанту отримання незалежності» до «вимушеної капітуляції під сильним тиском» і «зрадою справи ЕНОЗІС» ( «Енозіс» - рух за возз'єднання грецького народу з історичною батьківщиною) .
Безсумнівно одне: необхідно розрізняти примарність договору, його трагічні наслідки і головний юридичний результат. Для Кіпру надання незалежності стало епохальною подією. Навіть після поділу острова його грецька частина стала повноцінним самостійною державою, членом ЄС, важливим регіональним центром. Така політична і фінансова кар'єра для слаборозвиненою аграрною колонії є унікальною. Винятком є лише крихітна і історично аполітична Мальта.
З іншого боку, Цюріхсько-лондонські угоди увійшли в підручники дипломатії як протиприродний і потенційно вибухонебезпечний політичний крок, який спровокував серію криз в молодій державі. А сумнозвісний «Договір про гарантії» в рамках цих угод багато в чому став ідеологічним прикриттям для турецького вторгнення в липні 1974 року. Навряд чи Британія в умовах розсипається колоніальної спадщини могла це передбачити. Проте, політологи і юристи без праці знаходять в пунктах договору більше спроб протиставлення сторін, ніж їх об'єднання. Хочеться вірити, що практика таких «угод» назавжди залишиться на сторінках підручників історії.
Незалежного Кіпру виповнюється 53 роки
16 серпня 2013 року виповнилося 53 роки з того дня, коли Кіпр, який входив до складу англійських колоніальних володінь, отримав незалежність. Однак Республіка відзначає офіційний День незалежності сьогодні 1 жовтня.
Підсумки минулих 53 років не такі райдужні, як хотілося б жителям Кіпру: острів залишається розділеним за національною ознакою, і перспективи об'єднання представляються неясними.
Неодноразово в минулі роки спостерігачам здавалося, що рішення кіпрської проблеми близько. У 2004 році генеральний секретар ООН Кофі Аннан домігся від громад острова згоди на проведення двох роздільних референдумів щодо розробленого ним плану об'єднання острова. План формально відповідав принципам ООН, але, на думку багатьох греків-кіпріотів, містив занадто багато поступок де-факто склався поділу острова. Так, біженці з півночі Кіпру не отримували права повернутися в свої будинки.
Результат референдумів виявився передбачуваним: турки-кіпріоти підтримали план, який дозволив би їм стати повноправними громадянами Євросоюзу, греки-кіпріоти відкинули пропозиції Кофі Аннана. Кіпрська проблема знову залишилася невирішеною.
Нова надія зажевріла восени 2008 року: після відходу колишніх лідерів нові керівники громад відновили переговори. Ці переговори велися за принципом «все або нічого»: до тих пір, поки не буде підготовлено угоду, яке можна винести на референдум, сторони не коментують хід дебатів і не оголошують про жодні домовленості.
Навесні 2010 року на зміну помірного Мехмету Алі Талат на чолі невизнаної «Турецької республіки так званого Північного Кіпру» прийшов Дервіш Ероглу - давній прихильник поділу острова.
Просочилися в пресу нові пропозиції Ероглу включають фактичне створення двох незалежних держав. Саме про це збирається домовлятися Ероглу з новим президентом Кіпру Анастасіадіс. Новий глава Кіпру, схоже, налаштований рішуче: «Існуючий розділ острова неприйнятний», - заявив недавно глава держави.
Переговори тривають, а разом з ними і 39-літній насильне розділення острова, не зломила волю греків-кіпріотів - спадкоємців борців за незалежність країни.
