Вступ.
Дипломатичні або по-іншому звані міждержавні відносини - це відносини, які встановлюються і здійснюється дипломатичними представниками від імені своєї держави. Звичайно, в сучасному світі, взаємодії з міжнародними і міжурядовими організаціями також розглядаються в якості дипломатичної діяльності. Концепція територіального суверенітету виникла в давні часи, але традиція взаємодії держав між собою, перш за все, з метою розвитку взаємовигідного співробітництва і безпеки торгівлі між дружніми державами передувала поняттю територіального суверенітету. Практика створення дипломатичних місій в цілях ведення переговорів між різними державами стара як сама історія. Письмові джерела підтверджують, що дипломатичні відносини між грецькими містами-державами існували навіть для приватних завдань. Наприклад, в Іліаді Гомера описується відправлення посольства Менелая й Одіссея в Трою для звільнення Олени. Стародавні римляни також заслужено визнаються видатними майстрами в сфері встановлення і веденні дипломатичних відносин, але ні греки, ні римляни не прагнули розробити систематичний підхід в справі дипломатичних відносин. Італійські республіки і, зокрема, Венеція призначали своїх постійних представників в столицях один одного для ведення переговорів і співпраці в міжнародних справах; але тільки в 13-м столітті перші іноземні постійні представництва стали приймати сучасний зовнішній вигляд. У 15-му столітті, італійські республіки призначають постійних представників в Англії, Франції, Німеччини та Іспанії, а в кінці того ж століття і ці країни почали тримати постійні дипломатичні посольства при дворах один одного. Проте, до другої половини сімнадцятого століття постійні дипломатичні місії не були визнані в якості загальноприйнятого інституту. У цій статті подано короткий огляд історії становлення та розвитку дипломатичних відносин.
Коротка історія становлення та розвитку міжнародних відносин.
Історія свідчить про те, що дипломатичні відносини за часів давньоримської імперії регулювалися установою, відомим як колегія фіціалов (чия практика породила право jus fetiale, що відповідало за правильність і законність діянь, що стосуються міжнародних відносин). З питання значущості колегії фіціалов існує дві протилежні точки зору. Деякі дослідники вважають, що ця колегія представляла собою певну форму дипломатичної діяльності в Римській імперії, включаючи завдання ведення переговорів від імені римського народу. Згідно з іншими, колегія просто виконувала функції з регулювання справ, пов'язаних із зовнішніми відносинами, що в сучасному розумінні відноситься до діяльності Міністерства Закордонних справ. Незалежно від статусу колегії фіціалав і її ролі в історії, фактом залишається те, що Стародавній Рим був знайомий з дипломатичними відносинами, хоча без пристрою і застосування системного підходу до цієї діяльності.
Більшість істориків вважають основоположником професійної дипломатії Візантійську імперію, і зокрема тому, що в врегулювання конфліктів, що виникали при перетині інтересів, з багатьма країнами велося дипломатичним, а не силовим шляхом. Візантійцями також були засновані постійні представництва в багатьох державах, що існували в той час. Ними також було засновано офіційний орган, який в наш час був би відомий як Міністерство Закордонних справ, для ведення внешнегосударственних ділових відносин від імені свого уряду і відправки посольських місій за кордон. Вважається, що так зване «мистецтво дипломатії» виникло саме в період Візантійської імперії. До 12-го століття Візантійська імперія була завойована Османською імперією, проте мистецтво дипломатії вижило, хоча і в дещо спрощеній формі.
У візантійський період, були визначені найважливіші якості і характеристики, якими повинні володіти дипломати; вони як значущі і впливові фігури, повинні бути широко освіченими і проникливими людьми. Цей погляд на якості і характеристики дипломата залишається актуальним і в наш час. Венеціанці, в подальшому, перейняли багато дипломатичних техніки, розроблені візантійцями, і вдосконалили їх. Так венеціанці, встановили систему архівування записів міждержавних відносин, і всі їхні посольства за кордоном завжди трималися в курсі найважливіших подій як місцевих, так і зарубіжних. До 15-го століття, все головні держави Італії встановив дипломатичні відносини один з одним, але ці місії не діяли на постійній основі.
16-е століття в Європі ознаменований бурхливим зростанням дипломатичної активності, що стала на той час очевидною необхідністю. У свідомості правлячих класів сильніше міцніла усвідомлення тієї реальності, коли дружні відносини між державами можуть бути досягнуті не військово-силовим, але дипломатичним шляхом. Закріплюючи і розширюючи поширення дипломатичного досвіду, підкреслюючи його важливість в міжнародних відносинах, видається ряд творів різних авторів, з яких слід згадати про наступні:
- Джентили Альберіко «Про посольському праві» - De Legationibus Libri Tres (одна тисячу п'ятсот вісімдесят п'ять);
- Жан де Вільє Хотман «Посол» - L'Ambassadeur (1603)]
- Гюго Гроцій «Про право війни і миру» - De Jure Belli ac Pads (1625);
- Корнеліус ван Бейнкерсхук «Про правове становище послів» - De Foro Legatorum (1721); and
- Емер де Ваттель «Право народів» - Droit des gens (1758).
У Франції періоду правління Людовика XIV зростає визнання важливості створення і підтримки дружніх міжнародних відносин; і дійсно, протягом 17-го і 18-го століть у світі дипломатичних відносин встановлюється домінування Франції. Так кардинал Рішельє був одним з тих, хто виступав за те, щоб усі міжнародні відносини велися під контролем єдиного державного органу - в кінці кінців, дипломатична система Франції став зразковою моделлю для всієї Європи. Справді, французька мова стала вважатися мовою дипломатів, хоча пізніше його місце займає англійська мова.
Незалежно від часу, що пройшов з перших днів становлення дипломатичних відносин, спочатку існують три відомих питання дипломатії: (а) поважна персона дипломатичного представника; (Б) його здатність вести переговори, заснована на прекрасному володінні мовами; і (в) важливе значення конфіденційності.
Одним з найважливіших документів, прийнятих з метою впорядкувати дипломатичні відносин, є Додаток XVII до Заключного акту Віденського конгресу 1815 року. Цим документом було визначено функції послів або посадових осіб рівного їм рангу, міністрів і тимчасових повірених у справах. Цей договір привів до створення єдиної системи акредитації дипломатів, які прибули від напрямних їх держав, що виключало упередженість при призначенні.
Реальний перехід від старої до нової форми дипломатії відбувається на початку 20-го століття. Проте, найважливіший етап розвитку дипломатії відноситься до періоду 19-го століття, який зв'язується в першу чергу з поліпшеннями в системі зв'язку. Так, 19-е століття став свідком стійкості пост-наполеонівської Європи і піку колоніальної системи, що була розділ світу між п'ятьма великими державами і їх домінуванням над слабшими і менш розвиненими державами. Тоді ж було сформульовано положення, що міжнародні угоди повинні бути засновані на принципі сумлінності, принципах гідності і поваги до людини.
Насправді, ці фактори важливі для усталеної форми дипломатичних відносин між державами. Таким чином, можна зробити висновок, що під час колоніального періоду дипломатична діяльність будувалася навколо відносин між колоніальними державами та іншими сильно не колоніальними державами. Але, дипломатія не була відома країнам Азії, зокрема Китаю та Індії.
В ході 19-го століття (1895 г.) Англійським інститутом міжнародного права була зроблена перша спроба кодифікації дипломатичного права, прийнята на основі Кембриджських положень, але в подальшому вона була заново переглянута в 1929 році. У період 19-го століття знову ж, завдяки зростанню торгових операцій між країнами, посилюється необхідність встановлення і подальшого розширення посольських і консульських відносин між політично і економічно значущими державами. Це не означає, що принципи дипломатії, розроблені такими авторами як Бейнкерсхук, Гроцій або Ваттель до цього часу стали застарівати; зазнали змін лише деякі практичні аспекти дипломатії, наприклад, обов'язки відділів протоколу в міністерствах закордонних справ і консулів були регламентовані набагато ретельніше. Можна стверджувати, що в 19-му столітті були чітко визначені основні принципи і правила міждержавних дипломатичних відносин, а в 20-му столітті дипломатії переходить на нову, набагато більш досконалу щабель свого розвитку, в першу чергу, пов'язану з розробкою і прийняттям різних міждержавних угод в цій області, кульмінацією яких стає Віденська Конвенція про дипломатичні зносини 1961 року.
Суть і характер розвитку дипломатії протягом 20-го століття можна розділити на два основних етапи, які краще розглядати окремо: (а) період, що передує підставі ООН; і (б) в період, що пішов після заснування ООН. Період, що передує ООН, буде включати в себе як Першу світову війну, так і підстава Ліги Націй, що припинила своє існування в 1946 році.
З такої точки зору, можна сказати, що під час Першої світової війни не відбувається ніякого очевидного розвитку дипломатичних відносин, аж до моменту підписання Мирного договору (інакше відомого як Версальський договір) укладеного в 1919 році. В першу чергу його можна охарактеризувати як договір «перехідною дипломатії» від відносин зі стану війни до відносин в стані миру. Цей договір, що закріплював переділ світу на користь держав-переможців, розглядав велику кількість питань, пов'язаних з військовими, політичними та іншими завданнями післявоєнного світоустрою. Варто зазначити, що головною метою заснування Ліги націй була не спроба повністю запобігти виникненню воєнних конфліктів, але намір зробити ці конфлікти більш гуманними і цивілізованими.
Єдиним положенням в Статуті Ліги Націй, що представляє вирішення питань в неполітичною сфері, був пункт (д) статті 23, який свідчив:
«... Члени Ліги:
... вживуть необхідних постанови, щоб забезпечити гарантію і збереження свободи повідомлень і транзиту, а також справедливий режим для торгівлі всіх членів Ліги, причому домовлено, що особливі потреби місцевостей, розорених протягом війни 1914-1918 років, повинні бути прийняті до уваги; ... »
В період існування Ліги Націй міждержавні і міжнародні дипломатичний відносини мали обмежений характер в основному зосереджуючись на проблемах ведення війни. Таким чином, наприклад, дипломатія в сфері економічних відносин або дипломатія в сфері міжнародного розвитку не знаходила свого місця в порядку денному. Дійсно, в деякому сенсі, період діяльності Ліги Націй характеризується досягненням максимальних висот у розвитку міжнародної військової дипломатії. Хоча, Версальський договір робив спробу встановити вічний мир, але Ліга Націй так і не змогла запобігти Другу світову війну. Іншими словами, роботу дипломатії світу періоду Ліги Націй можна вважати повністю провалилася.
З настанням епохи ООН починають відкриватися нові перспективи для міжнародної дипломатії. Її нинішні цілі і завдання істотно відрізняються від періоду Ліги Націй. ООН заснована як організація, спеціально створена для підтримки миру за допомогою загального соціально-економічного розвитку. Серед багатьох інших отримують свою увагу такі питання, як права людини, деколонізація, міжнародне економічне співробітництво. Дипломатичним працівникам в сучасних умовах потрібне вміння орієнтуватися в складних, багатопланових і динамічно мінливих інтересах багатьох учасників на світовій арені. Наскільки ООН успішна в реалізації поставлених цілей можна оцінювати, якщо уважно придивитися до шанобливому ставленню її членів до цієї універсальної організації, відсунувши в бік властиву дипломатичним звичаям перебільшення значущості цього форуму.
Слід підкреслити, що сучасна дипломатія і її методи зазнали значних змін в порівнянні з 19-м і 20-м століттями.
Сучасна дипломатія є комплексною, багатовимірний діяльністю, заснованої на правових нормах, що відкидає застосування сили або загрози сили. У цій дисципліні необхідно чітке розуміння в хитросплетіннях різних національних регіональних і міжнародних інтересів. Від сучасного дипломат з урахуванням конкретних умов і характеру вирішуваних завдань потрібно володіти глибокими знаннями і детально розбиратися в декількох областях, а саме: географії, історії, економічних відносинах, міжнародному праві і міжнародних відносинах, техніці ведення переговорів і методи запобігання конфліктів. До того ж, сучасний дипломат повинен бути досить проникливим, чемним, терпимою людиною, що володіє широкими культурними поглядами.
Висновок.
В період існування ООН було укладено дві Віденські конвенції, а саме: Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року і Віденська конвенції про консульські зносини 1963 В них не було додано нічого істотно нового в діяльності як дипломатичних представництв, так і дипломатів або консулів; а просто кодифікована практика, що склалася впродовж століть до того моменту в світі дипломатії і консульських відносин. Ці два інструменти дозволяють досить адекватно відповідати на нові виклики, що виникають в поточних реаліях. У подальший розвиток цих інструментів сучасна дипломатія доповнюється методикою взаємодіями в форматі міжнародних форумів. Таким чином, дипломати сьогодні зобов'язані бути знайомі з регламентами і процедурами, встановленими в різних міжнародних організаціях. Сучасна дипломатія орієнтується на створення умов для повсюдного встановлення міцного миру, а не тільки на його захист і підтримку.
