Магазин, на вулиці Пхеньяна. Фото: flickr.com/frühtau
Зараз, коли в Росії цифри на табло біля обмінних пунктів змінюються з примітною швидкістю, багатьом хочеться помріяти про прекрасних далеких країнах, в яких не буває ні девальвації, ні інфляції. Швидше за все, багатьом може здатися, що до числа цих країн відноситься Північна Корея. Однак цих мрійників про переваги соціалістичної економіки доведеться засмутити: останні 25 років історії КНДР були часом дуже помітною інфляції, яка двічі, в 2002 і 2009 роках, переходила в гіперінфляцію.
За період між 1992 і 2009 роками, тобто за час, що минув між передостанній і останній грошовою реформою, північнокорейська вона знизилася в ціні приблизно в 100 разів. У листопаді 2009 року в обіг була введена нова, деномінованих вона, яка тут же опинилася в режимі вільного падіння і за період 2010-2014 років знизилася за вартістю приблизно в 200 разів, причому в основному це її падіння сталося відразу після грошової реформи, протягом 2010 року.
труднощі розрахунків
Коли мова йде про північнокорейської інфляції, виникає питання про те, як її вимірювати. З огляду на, що північнокорейський уряд перестало публікувати скільки-небудь осмислену економічну статистику ще на початку 60-х, ні про які індексах роздрібних цін і інших дефлятор мови бути не може. Однак є кілька показників, які відслідковуються досить легко і досить багато говорять про темпи інфляції.
Перший такий показник - це курс долара. Треба сказати, що влада КНДР, при всій лютості політичного режиму, традиційно ставилися до валютних операцій і валютникам досить поблажливо. На відміну від СРСР, де валюта була вкрай небезпечною субстанцією, в Північній Кореї на дрібні валютні операції влади дивилися крізь пальці навіть в 80-е, а з початком стихійного зростання ринкової економіки обмін валюти був взагалі де-факто легалізований. Так що валютників вже з початку 90-х можна було знайти на будь-якому великому ринку, а курс долара та інших валют до воне спостерігалося без особливих проблем.
Другим - і на практиці основним - показником є ціна рису. У Північній Кореї, як в країні бідної, досить високий коефіцієнт Енгеля, тобто частка витрат на харчування в сімейному бюджеті - він становить приблизно 70-75%. Правда, ціна на рис схильна до сезонних коливань і в чому залежить від масштабів тієї іноземної допомоги, яка надходить в країну, - а на протязі майже всього розглянутого періоду КНДР була активним одержувачем такої допомоги. Нарешті, треба пам'ятати, що твердження про те, що «нещасні північні корейці харчуються одним рисом» в дійсності є досить кумедними: рис в Північній Кореї навіть зараз, коли ситуація в країні помітно покращилася, залишається повсякденною їжею лише для привілейованої меншості, - прості люди їдять варену кукурудзу.
Інфляція: перший раунд
До початку 90-х років Північна Корея являла собою чи не ідеальний зразок розподільної економіки, в основі якої лежала тотальна карткова система. З 1957 року була заборонена вільна торгівля зерновими, а приблизно до 1970 року за картками розподілялися вже практично всі продукти харчування і товари першої необхідності. Формально ці товари продавалися, але ціни на них при цьому були абсолютно символічними.
Як легко припустити, ця система вела до прихованої інфляції. Особливо якщо врахувати, що ціни і норми видачі залишалися незмінними, а зарплати повільно, але росли: за період 1960-1990 років середня зарплата по країні майже подвоїлася. В результаті готівку кинулися на нечисленні і ретельно контрольовані ринки, піднявши там ціни до небес: у середині 80-х курка на пхеньянському ринку коштувала майже половину, а одне яблуко - приблизно 7-8% середньої місячної зарплати. Однак, оскільки картки отоварювалися, а ринок залишався маргінальним, інфляція залишалася під контролем.
Однак карткова система рухнула на початку 90-х: в умовах кризи держава продовжувала видавати населенню картки, але ось отоварювати їх більше не могло. В результаті почалося стрімке зростання ринків і всілякої ринкової діяльності, і приблизно до 1995 року саме з ринків стало забезпечуватися майже все населення КНДР.
У 1992 році в країні провели грошову реформу, в ході якої, як і годиться, були конфісковані «зайві» грошові накопичення населення (втім, норми обміну були досить щадні), так що цей рік можна вважати відправною точкою в розрахунках інфляції - тим більше, що саме тоді різко прискорилася дезінтеграція старої централізованої госекономікі. Тоді кілограм рису коштував на ринку 25 вон, тобто приблизно третину середньомісячної зарплати, а за вічнозелений долар давали 100 вон. До 2000 року ціна рису склала 46 он за кілограм, а курс долара - 210 вон.
Однак далі ситуація вийшла з-під контролю, причому причиною тому стали зміни в державній політиці. У липні 2002 року КНДР здійснила спробу реформ. Зокрема, було оголошено, що різко підвищуються і роздрібні ціни, і зарплати, і державні виплати.
Ціна за рис в офіційній торгівлі зросла з 7 чон (0,07 вон) до 44 вон, тобто приблизно в 550 разів. Зросли й інші ціни - наприклад, плата за проїзд в громадському транспорті збільшилася з 0,10 індійські до 2 он. Була введена і квартплата, якої було з 1972 року. Одночасно зросли і зарплати: середня зарплата збільшилася приблизно з 100 до 2000 он в місяць.
При цьому спочатку малося на увазі, що рис та інші продукти відтепер будуть в магазинах продаватися не за картками, а вільно. При визначенні вартості рису влади, мабуть, орієнтувалися на його ринкову ціну, а ось рівень підвищення зарплат визначили довільно. Швидше за все, північнокорейські економісти щиро вважали, що ціни стабілізуються на новому рівні, так що тепер рисом будуть завалені не лише ринки, а й державні магазини.
Однак цього не сталося: збільшення зарплат призвело до різкого збільшення готівкової грошової маси, і в результаті ціни рвонулися вгору. До кінця 2003 року за кілограм рису давали 250 геть, а за долар - 1000 геть. Інакше кажучи, за півтора роки, що минули після реформи 2002 року, ціни на рис виросли в шість разів, а курс долара - в п'ять разів. Після цього темпи зростання помітно знизилися, але повністю зупинити інфляцію так і не вдалося: до 2009 року кілограм рису коштував приблизно 2000 геть, а долар - 3500 вон (рис в доларовому вираженні до кінця 90-х помітно подорожчав). Спроби перевести державну торгівлю на вільні ціни скінчилися нічим, і в підсумку ринки, права яких в ході реформи 2002 року було дещо розширені, повернули собі домінуючі позиції.
Реформа 2009 року
Саме в цих умовах північнокорейський уряд пішло на організацію нової грошової реформи, яка, можливо, заслуговує на звання самої курйозної грошової реформи в світовій історії фінансів. Реформа ця був проведений 30 листопада 2009 року.
На перший погляд, реформа 2009 року було традиційної конфіскаційної грошовою реформою, яка, як і інші реформи такого типу в країнах соціалістичного табору, в цілому слідувала моделі грошової реформи 1947 року в СРСР. Об 11 годині ранку населення сповістили про те, що старі грошові знаки протягом тижня слід обміняти на нові банкноти. Норми обміну були встановлені вкрай жорсткі - не більше 100 тисяч вон на сім'ю. Щоб зрозуміти, що це означає, треба мати на увазі, що на той час дохід сім'ї середнього, по північнокорейських мірками, достатку становив приблизно 50-100 тисяч вон на місяць. Втім, незабаром умови реформи були дещо пом'якшені: було дозволено міняти по 50 тисяч вон на людину додатково.
Реформа супроводжувалася і деномінацією, тобто горезвісним «викреслюванням нулів». Одна нова вона відповідала 100 старим вонам. Відповідно, відбулася зміна цін (хоча, як ми побачимо далі, не зарплат) - за кілограм рису відтепер належало платити не більше 22 вон, тобто приблизно одну соту від предреформенной ціни, становить 2000 геть. Передбачалося, що пропорційно знизяться і все інші ціни і платежі.
Правда, не обійшлося і без північнокорейської специфіки: ні під час самої реформи, ні в ході декількох місяців паніки, які за нею НАСТУПНІ, північнокорейська офіційна печатка та інші відкриті ЗМІ жодного разу не згадали про реформу. Інформація про те, що відбувається надходила до населення виключно за закритими каналами - через оголошення, які вивішувалися на дверях банківських установ, через передачі дротових радіоточок, через закриті листи, що надходять на адресу низових чиновників. Офіційна ж преса не згадала реформу жодним словом. Пояснити таке химерне поведінку прагненням зберегти таємність досить важко: адже іноземні посольства були якраз повідомлені про те, що відбувається по каналам північнокорейського МЗС.
Однак самої дивовижною рисою реформи стало рішення про те, що зарплати робітникам і службовцям будуть виплачуватися в старому розмірі, але новими банкнотами - що було рівносильно стократному збільшення всіх зарплат в державному секторі. Людина, який отримував до реформи, скажімо 2500 геть в місяць (досить, щоб купити кілограм рису), за новою системою повинен був отримувати ті ж 2500 геть, хоча ціна на рис та інші товари знизилася в сто раз через деномінацію.
Коли перші відомості про це химерному вирішенні просочилися за межі Північної Кореї, більшість спостерігачів вирішило, що має місце якесь непорозуміння. Однак до середини грудня, коли на підприємствах стали платити зарплату, всім стало ясно: сторазове збільшення зарплат дійсно відбулося.
Зрозуміти логіку цього рішення можна, тільки якщо врахувати, що Великий Керівник Кім Чен Ір (від якого напевно виходила ініціатива з даного пункту) мав досить слабкі уявлення про те, як, власне, функціонує економіка. Головна мета всієї грошової реформи полягала в підриві приватної економіки, яка на той час стала грати в КНДР чи не провідну роль. Малося на увазі, що реформа знищить капітали ділків тіньового ринку. Мабуть, Великий Керівник вирішив заодно винагородити працівників державного сектора (тобто практично всіх повнолітніх північнокорейців), збільшивши їх зарплати відразу на 10 тисяч відсотків.
Результатом реформи став майже повний параліч економіки. Точніше, спочатку трудові маси, уявлення яких про макроекономіку не надто відрізнялися від уявлень Великого Керівника, були раді тому, що Скоробогача-спекулянти отримали по заслугах, а трудова людина на свою зарплату може купити дуже багато рису. Однак радості вистачило від сили на пару тижнів: з появам на ринку готівки з нових зарплат ціни стали стрімко зростати. Влада спробували використовувати адміністративні заходи, і наряди поліції приступили до полювання за тими ринковими торговками, які порушували офіційні прейскуранти.
Торгувати собі в збиток не захотів ніхто, і ринки фактично припинили функціонувати, а потім були закриті офіційно. Незабаром заборонили і торгівлю за валюту. В результаті ситуація тільки погіршилася, і протягом деякого часу навіть представники еліт (як старих, номенклатурних, так і нових, ринково-підприємницьких) мали чималі проблеми з придбанням самих базових товарів. Невдоволення стали висловлювати досить голосно, в тому числі і серед представників політичної еліти.
Зрозумівши, що ситуація виходить з-під контролю, уряд відступив. Ринки та валютні магазини були відкриті знов, а в травні 2010 року місцеві органи влади отримали інструкцію не втручатися в ринкове ціноутворення і взагалі діяльність приватного сектора (інструкція ця діє до сих пір і багато в чому визначає економічну політику Вищого Керівника Маршала Кім Чен Ина).
Період гіперінфляції в цілому завершився до 2012 року, хоча і згодом ціни продовжували зростати, так що зараз кілограм рису на пхеньянському ринку коштує 4500 геть, а за долар дають 8000 геть: як видно, триває тенденція подорожчання рису в доларовому вираженні, яка намітилася ще в 2000 році.
Андрій Ланьков Історик, сходознавець
