- Національна гвардія і конфлікт в елітах
- Національна гвардія на охорону квартир
- Якість роботи міграційної служби погіршиться
- Апаратний вага Колокольцева падає, тому що він не в захваті від політичних справ
Фото: РИА Новости
Геннадій Гудков, опозиційний політик, колишній депутат Держдуми від партії «Справедлива Росія» і полковник ФСБ в запасі, оцінив для «Нової газети» значення реорганізації МВС і створення на основі внутрішніх військ Національної гвардії, підпорядкованої особисто президенту.
Це серйозні політичні зміни: президент зміцнює свою особисту владу. Новою структурою керуватиме нескінченно відданий президенту і наділений його величезною довірою Віктор Золотов, який неодноразово демонстрував свою лояльність. Це підготовка влади до вуличних боїв - на чолі має стояти людина, беззавітно відданий президенту, який буде виконувати будь-які накази, не заглядаючи ні в Конституцію, ні в інші закони.
Ключове питання - чи буде Національна гвардія спецслужбою. Внутрішні війська МВС завжди вимагали від Думи, уряду і президента повноважень суб'єкта оперативно-розшукової діяльності: це право виписувати повістки, викликати на допити, вербувати агентуру, вести прослушку, зовнішнє спостереження. У мене є підозра, що Національна гвардія буде наділена максимальними повноваженнями, включаючи оперативно-розшукову діяльність. (В законопроекті про Національну гвардію, внесеному в Думу президентом таких повноважень поки не передбачено, - прим. Ред.)
Це, звичайно, послабить ФСБ, але я думаю, що вона відновить свою роль. Тому що неможливо за рік, за два створити серйозну нову оперативно-розшукову структуру. Знизиться значення Центру «Е»: переслідування політичної опозиції візьме на себе Національна гвардія. У Рамзана Кадирова є батальйони, а у президента буде ціла армія, до того ж більш оснащена, більш уповноважена і впливова. Вона, безумовно, за впливом і значущості перевершить колишню Службу безпеки Коржакова.
Читайте також:
Золотова середина. Чому реформи МВС чекали і в силовому, і в економічному блоках
Я вважаю, що жорсткість дій силовиків на мітингах зросте, скоротиться час умовлянь. Але все це - не для «белоленточних» мітингів. Влада припускає, що кризова ситуація буде розвиватися, невдоволення буде рости, число людей, які виходять на вулиці, буде збільшуватися, і контингент буде змінюватися: це вже будуть не люди в краватках, що вимагають незрозумілих конституційних свобод, а ті, хто протестує, бо їм жерти нічого.
Національна гвардія і конфлікт в елітах
Я думаю, зараз йде загострення конфліктів в елітах. Влада найбільше боїться не протестного руху, а розколу серед силовиків, і Путін проводить лінію на приватне зміцнення свого впливу на них. Уже зараз у президента найпотужніше ФСТ, яке вийшло за межі особистої охорони: сьогодні ФСТ першої отримує інформацію з перехоплень каналів зв'язку - раніше ці дані в першу чергу отримувало КДБ, ФАПСИ. Тепер ще буде Національна гвардія.
Раніше внутрішні війська були поза політикою, вони займалися супроводжуючими операціями на Кавказі, діяли в разі епідемій, надзвичайних ситуацій. Вони були мало політизовані, там було багато строковиків. Зараз вони отримують новий статус. Президент де-факто отримує особисту армію, озброєну танками, вертольотами, мінометами, яку можна порівняти з арміями провідних світових держав: якщо там буде, припустимо, 250 тисяч осіб, то такою армією можна захопити будь-яку середню країну.
Національна гвардія буде контролювати всі ветеранські організації, які займаються приватною охороною, щоб ті не підтримували протестні рухи. Помітна частина ветеранів силових структур не є прихильниками зовнішньої політики Путіна: на мою думку, десь 60% за, 40% проти. Тепер ветеранські організації хочуть контролювати більше.
Національна гвардія на охорону квартир
Національна гвардія буде керувати приватною охороною - якщо вона ще й отримає права оперативно-розшукової діяльності, то ви повинні розуміти, що коли ви будете замовляти установку сигналізації в свою квартиру, вам можуть поставити ще і додаткове обладнання, щоб не тільки охороняти, але і оберігати вас від шкідливих ідеологічних впливів. Якщо права на оперативно-розшукову діяльність не буде - будуть діяти за домовленістю з поліцією, ФСБ та іншими відомствами.
Якість роботи міграційної служби погіршиться
Статус МВС, яке втратить частину повноважень, виросте за рахунок приєднання ФМС, тому що все рейди, контрольні заходи ФМС - це золоте дно. Ромодановський в значній мірі послабив корупцію, зробив дуже зручний сервіс. Але він не мав великого апаратного ваги, був дуже нерішучим у відстоюванні своїх позицій, і, мабуть, йому не вистачало зв'язків, покровителів, риторики.
Я вважаю помилкою передачу міграційної служби в рамки МВС. Міграційні служби, звичайно, пов'язані з поліцією, але у них багато цивільних функцій. Я вважаю, що в результаті в міграційній службі збільшиться кількість порушень і зловживань, вона буде більш захищена від критики, якість роботи погіршиться. Вона стане виконувати план, виходячи з поліцейського ухилу, і звітувати в основному про припинення злочинів. Нічого хорошого це не дасть: міграція - завжди політичне питання, серйозний, часто болючий.
Апаратний вага Колокольцева падає, тому що він не в захваті від політичних справ
Що стосується ФСКН, то це служба неефективна, штучно придумана. Її функцію завжди ділили між собою держбезпека і МВС, і ніяких спеціальних служб створювати і не треба було. Вливання ФСКН в МВС - це компенсація для МВС, яке втратить частину своїх повноважень.
Апаратний вага Колокольцева знижується з простої причини: він не є оскаженілим лоялістів: він дійсно професіонал і не може повністю перетворити поліцейських в жандармів. Він намагався боротися з корупцією. На мій погляд, він без всякого захоплення ставився до політичних справ. На мітингах поліція виконує багато накази без особливого ентузіазму. Якщо порівняти Колокольцева і Бастрикіна, то у Бастрикіна взагалі правил немає, а Колокольцев намагався зберегти залишкові професіоналізм і порядність.
