Старість без радості. Що чекає українського пенсіонера

Пенсійні фонди

Старість без радості. Що чекає українського пенсіонера
30.07.10

Україна неухильно старіє. Зараз в країні проживають 13,7 мільйона пенсіонерів. Державі стає все складніше виконувати зобов'язання, а політикам - передвиборні обіцянки перед особами похилого віку, які є найактивнішою частиною електорату.

Нинішній дефіцит Пенсійного фонду (далі - ПФ) становить 29,6 млрд. Грн., При цьому, згідно із законом про держбюджет-2010, ПФ в будь-який час має право взяти в Держказначействі безвідсоткову позику терміном до року на латання касових розривів. Закладений механізм покриття дефіциту ПФ дає підстави сподіватися, що в цьому році пенсії будуть виплачувати без затримок і в повному обсязі. Але це лише відкладає падіння піраміди, якою є пенсійна система України.

Точка відліку

Крім 13,7 мільйона пенсіонерів в Україні проживають 15,2 мільйона платників пенсійних внесків. Тому проблема пенсійної системи стосується всього дорослого населення країни незалежно від того, в якій мірі конкретна людина усвідомлює цей факт. І хоча мова йде про питання, які зачіпають практично всіх виборців (здавалося б, де-не-де, а тут наші політики повинні серйозно попрацювати), державна пенсійна система України несправедлива, нереформована, обтяжлива для суспільства.

Притому, що пенсії для абсолютної більшості людей залишаються мізерними, кошти, що надходять на їх виплату в масштабі країни, величезні, а їх сума з року в рік зростає несумісними з можливостями економіки темпами. У 2009-му частка пенсійних витрат досягала 18,1% ВВП - найвищий показник серед країн Європи, тоді як середня пенсія українця, навпаки, найнижча.

Незважаючи на те, що пенсійний податок в Україні один з найбільших в світі, ПФ не вистачає власних грошей для виконання пенсійних зобов'язань. Його перманентні дефіцити покриваються трансфертами з бюджету, забираючи державні ресурси від фінансування сфер охорони здоров'я, культури, освіти, оборони тощо

При відсутності кардинальних змін така ситуація буде лише погіршуватися і може привести до колапсу пенсійної системи. Уже сьогодні один платник пенсійного податку в середньому фінансує 91% пенсії одного пенсіонера, відповідно на 100 платників припадає 91 пенсіонер. Очікується, що 2015 це співвідношення сягне 100 до 100, а в 2050-му - 100 до 139. Як наслідок - середня пенсія буде неминуче зменшуватиметься по відношенню до середньої зарплати, не залишаючи жодних шансів на забезпечену старість тим, хто сьогодні працює, особливо молоді .

Впровадження 2004 року в Україні трирівневої пенсійної системи, яку успішно впровадили більшість розвинених країн, фактично відбулося лише на папері. Пенсія так і залишилася предметом для популістських обіцянок, її і далі трактують як «державну допомогу після завершення трудової діяльності». Потрібен радикально інший підхід до реформування пенсійної системи.

Демографія

У 1956 році в Україні було введено пенсійну систему «бісмаркської» зразка для робітників і службовців, а з 1964-го - для колгоспників. Тоді демографічна структура нашого суспільства характеризувалася високою народжуваністю і переважаючою чисельністю молодших поколінь. За даними перепису 1959, на 100 осіб працездатного віку припадало лише 22,7 пенсіонера.

Протягом десятиліть внаслідок демографічного переходу відбулося старіння населення. З 1959-го по 2001-й, за даними переписів населення, співвідношення пенсіонерів і населення працездатного віку збільшилася майже вдвічі - з 22,7% до 41,1%. За прогнозом Інституту демографії та соціальних досліджень Національної академії наук, протягом 2010-2025 років це співвідношення досягне 50%, а до 2050-го - 76%.

Уже сьогодні пенсіонери становлять 30% населення країни, а кількість платників збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування (що завжди є меншою за кількість працюючого населення) - 33%. Надалі співвідношення змінюватиметься не на користь працюючих, як наслідок - коефіцієнт заміщення зарплати пенсією (середня зарплата поділена на середню пенсію), який становить близько 50% і забезпечує середню пенсію на рівні 1 097 грн в місяць, неминуче буде зменшуватися: до 28% в 2050-го. Це означає, що ті хто зараз працює, не мають жодних шансів на гідну пенсію.

Розмір має значення

Середній розмір пенсії із солідарної системи в Україні в березні-квітні 2010-го склав 1 033 грн в місяць, в червні - тисячу дев'яносто сім грн. У той же час 55% пенсій сьогодні не перевищують 800 грн, лише 12% пенсіонерів отримують понад 1500 грн і тільки 0,023% (3,2 тис.) Мають дійсно високі доходи - понад 10 тис. Грн. Середня пенсія в Україні з накопичувальної системи (в умовах недоведення до логічного завершення реформи) 2009 року склала всього ... 4,06 грн на рік, або 0,34 грн на місяць.

Середня пенсія українця майже в 14 разів менше середньої пенсії фіна, в 10,4 рази - ізраїльтянина, в 9 разів - американця, в 8,6 рази - німця. Якщо ж порівнювати з країнами, які ще недавно входили в радянський блок, то і тут ми суттєво програємо: полякам - вчетверо, угорцям - утричі, литовцям - в 2,3 рази, росіянам - в 2,2 рази.

І хоча пенсії українців зовсім невеликі, потреби держави на їх виплату порівняно з іншими витратами величезні. Частка пенсійних видатків у ВВП України постійно зростає: в 2001-му було всього 9,1% ВВП, в 2004-2007 роках - 12-14% ВВП, в 2008-му - 15,8%, в 2009-му - 18, 1% ВВП. Для порівняння: в минулому році цей показник в Польщі становив 13,9%, Німеччини - 11,4%, Швеції - 10,6%, Чехії - 8,5%, у Великобританії - 6,6%.

Витрати ПФ за 2009 рік сягнули 165,7 млрд. Грн. - в 2,5 рази більше, ніж в 2005-му, а потреба на виплату пенсії в травні цього року сягнула понад 16,8 млрд. Грн. (Для порівняння: Міністерство охорони здоров'я на весь 2010 рік на всі свої програми отримало лише 6,7 млрд. Грн.). По суті, в країні утворився фонд обсягом з ще один державний бюджет.

піраміда падає

Зрештою, для стійкості пенсійної системи важливі не так розміри пенсійних витрат, як джерела, з яких вони покриваються. В Україні з цим великі проблеми. Солідарна пенсійна система України за своєю суттю є класичною формою демографічної та фінансової піраміди.

У традиційній пенсійній системі (така і солідарна в Україні), як в будь-якій фінансовій піраміді, пенсіонери отримують не свої гроші, а пенсійні виплати за вкладами працюючих (обов'язкові платежі, які всі працюючі члени суспільства, вносять в ПФ, акумулюються і тут же виплачуються пенсіонерам ). І поки кількість нових учасників такої пенсійної системи ( «новими» назвемо нинішніх працівників) суттєво перевищувала кількість старих учасників (пенсіонерів), система працювала.