Головна новина, що стосується нормотворчості в сфері імміграції: 30 июня 2011 року набрав чинності новий Регламент до закону 4/2000 «Про права і свободи іноземних громадян в Іспанії, їх соціальної інтеграції», реформованого законом 2/2009 (Reglamento de la Ley Orgánica 4 / 2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009). Дані законодавчі акти покликані регулювати імміграційні процедури, що зачіпають понад 5 мільйонів іноземців, які проживають на території Іспанії.
Новий Регламент був прийнятий парламентаріями на останній сесії Конгресу і вступив в силу з 1 липня 2011 г. Він складається з 266 статей, які, з одного боку, спрямовані на підвищення рівня життя іммігрантів, які вже живуть в Іспанії, а з іншого боку, на перешкоджання збільшення потоку некваліфікованих іноземців. Проект Регламенту готувався урядом Іспанії в ході бурхливих дебатів: партія соціалістів виступала за захист інтересів і прав емігрантів, а партія консерваторів - за посилення міграційної політики. У переговорах також брали участь представники профспілкових організацій та підприємці.
Нововведення стосуються іноземних громадян в Іспанії, які проживають як легально, так і нелегально. Іспанська Парламент більше не буде займатися визначенням правового статусу іноземців. Його повноваження в даному питанні передаються в Міністерство закордонних справ Іспанії та Міністерство праці та імміграції, які зможуть вносити зміни до Регламенту в робочому порядку. Здавалося б, нічого страшного в цьому немає. Суперечок і баталій в Парламенті більше не буде, а всі зміни в Регламент буде вноситися на місцях. Але головна неприємність полягає в тому, що легалізація по осілості в будь-який момент на розсуд влади на рівні провінції, може бути скасована. Або будуть встановлені нові вимоги до осілості і змінений список необхідних документів. А в 2012 році, коли до влади прийде Народна Партія, з імовірністю 99,99% легалізацію по осілості скасують зовсім.
Опублікована ставка IPREM (El Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples - індикатор мінімально прожиткового рівня при призначенні допомоги) і визначена мінімальна зарплата (SMI - Salario Mínimo Interprofesional).
Починаючи з липня 2011 р при продовженні резиденції будуть враховуватися:
- Наявність іноземного громадянина в списках неблагонадійних (вчинення правопорушень);
- Невиконання податкових виплат;
- Недотримання норм громадського порядку;
- Позитивний відгук місцевої влади щодо інтеграції в іспанське суспільство.
При написанні відгуку муніципалітет буде враховувати не тільки відвідування іноземцем курсів іспанської мови (і курсів мов автономій), але і знання конституційних принципів, прослуховування лекцій з прав людини, рівності чоловіка і жінки; буде визначено кількість годин, які іноземець зобов'язаний витратити на навчання. До інтеграції в суспільство ставиться також відвідування бібліотек, донорство і допомогу громадським організаціям.
Ці пункти будуть враховуватися в обов'язковому порядку при продовженні будь резиденції. А їх недотримання цілком може спричинити за собою видворення з країни.
Серед найбільш важливих змін до Регламенту слід зазначити правила, що стосуються затримання іммігрантів, і правила возз'єднання сім'ї.
Що стосується затримання іммігрантів, то одним з нововведень є збільшення максимального терміну перебування в центрах інтернування іноземних громадян - CentrodeInternamientodeExtranjeros (CIE). Тепер іноземці, які перебувають в країні нелегально, зможуть чекати репатріації (повернення на батьківщину) в CIE не 40 днів, як було раніше, а 60. Збільшення терміну пояснюється складнощами процесу підготовки всіх необхідних документів. Заборонено повторне інтернування у тій самій справі, що означає, що якщо після закінчення 60 днів іммігрант ні висланий з країни, його будуть зобов'язані випустити на свободу, де він продовжить своє нелегальне проживання. Під час перебування в центрі інтернування за іммігрантом зберігаються всі права і свободи, що належать йому за законом: право на отримання інформації у своїй справі, право на гідне звернення без морального або фізичного приниження, право на медичну допомогу, право на побачення з родичами, право на адвоката і т.д.
Іншими словами, іммігрант, затриманий правоохоронними органами Іспанії, має право на отримання будь-якого роду юридичної допомоги та зберігає за собою всі права, передбачені законом.
Планується посилити контроль в'їзду і виїзду іноземних громадян в Іспанію, для чого будуть створені спеціальні бази даних, які дозволять відстежити іммігрантів, які порушують візовий режим і знаходяться в країні нелегально. У разі затримання нелегального громадянина, органи, що займаються питаннями депортації, зможуть запропонувати йому добровільно залишити країну протягом 7-30 днів. Також виявленим депортованим порушникам може бути встановлена заборона на в'їзд в країну на термін до 5 років.
Передбачено, що іноземний громадянин зможе возз'єднатися на території Іспанії з наступними родичами: своїм чоловіком за умови, що ні розлучений з ним або не проживає окремо; партнером / співмешканцем в цивільному шлюбі (parejadehecho), якщо такий шлюб зареєстрований в реєстрі цивільних шлюбів; партнером / співмешканцем в цивільному шлюбі, якщо такий шлюб не зареєстрований в реєстрі цивільних шлюбів, але є спільні діти і існує можливість підтвердження відносин будь-яким способом (однак перевага буде віддана документам, виданим офіційними органами). Можна возз'єднатися зі своїми дітьми за умови, що вони не досягли 18 років на момент подачі заяви на возз'єднання сім'ї, або є недієздатними, або мають важкі проблеми зі здоров'ям.
При возз'єднання дітей старше 16 років, подружжя і зареєстрованих цивільних партнерів / співмешканців, зазначені категорії осіб автоматично зможуть отримати дозвіл на роботу.
Для возз'єднання своїх батьків (бабусь, дідусів) іноземець повинен буде мати постійний вид на проживання (тобто резидентську картку строком на 5 років). Необхідно пам'ятати, що возз'єднується родичі повинні бути старше 65 років і, отже, не отримають право на роботу. У разі якщо батьки пересуваються на інвалідному візку або є недієздатними, процедуру возз'єднання можна почати до досягнення ними віку 65 років. В цьому випадку необхідно буде представити медичні висновки або укладення соціальних служб, отримані в рідній країні.
Органам управління автономних областей Каталонії і Андалусії надаються повноваження з видачі первинних дозволів на роботу. Також за регіональною владою визнається право на обговорення договорів співпраці з іншими країнами з питань імміграції.
Особливу увагу приділено захисту прав дитини. Маленькі нелегали, що знаходяться в Іспанії без батьків або опікунів будуть передаватися під опіку регіональних органів управління, приватних та неурядових організацій (ONG).
Розширено права учнів і студентів. Якщо до цього моменту неповнолітні громадяни, які не досягли 18 років і що знаходяться в країні нелегально, мали право тільки на одержання середньої освіти, то з цього року їм надаються права на здобуття вищої освіти, стипендії та інші види соціальної допомоги.
Зміни стосуються і жертв домашнього насильства, якими, в більшості випадків є жінки. У разі їх нелегального перебування в країні їм буде надана можливість отримання посвідки на проживання по так званим «винятковими обставинами». Для цього необхідно мати судове рішення, в якому буде вказано статус жертви насильницького сімейного злочину, або, щонайменше, наказ про заборону на наближення, якщо остаточне рішення ще не отримано.
Збільшуються економічні санкції (штрафи) для всіх типів порушень: дрібні порушення - з 300 до 500 євро; тяжкі - з 6.000 до 10.000 євро і дуже тяжкі від 60.000 до 100.000 євро.
Також тепер непросто йдуть справи з робочим укоріненням. Роботодавці при використанні праці іноземного громадянина, який знаходиться в країні нелегально і не має право на виконання трудової діяльності, крім виплати штрафу повинен буде взяти на себе витрати по депортації іноземця на батьківщину. Також роботодавці, які будуть симулювати наявність робочих відносин з іноземцем для його легалізації, будуть притягнуті до виплати штрафу від 10.000 до 100.000 євро.
вступ до шлюб в Іспанії з метою отримання вигоди (громадянином Іспанії або резидентом) або з метою отримання іноземцем дозволу на проживання (нерезидентом) передбачає покарання у вигляді штрафу від 10.000 євро до 100.000 євро. До теперішнього моменту таких санкцій не існувало, приводом для її введення послужило все збільшується число фіктивних шлюбів.
Нелегальні іноземці, як і всі інші громадяни Іспанії, матимуть право на створення асоціацій, профспілок, проведення страйків і маніфестацій. Попередній закон не дозволяв їм проводити дані заходи.
І, нарешті, будь-який іноземець, який перебуває на території Іспанії, як легально, так і нелегально, буде мати право на отримання безкоштовної юридичної допомоги. До теперішнього моменту це право мали тільки іноземці, які мають іспанську резиденцію ( вид на проживання в Іспанії ).
Центр послуг «Іспанія по-російськи» надасть послуги з імміграційних питань в Іспанії. Переїзд в Іспанію, отримання посвідки на проживання, громадянства, возз'єднання сім'ї, адаптація в країні.
+7 495 236 98 99 або +34 93 272 64 90 , [email protected]
