Питання виїзду за кордон дитини без згоди та супроводу одного з батьків завжди було актуальним і складним, оскільки фактично і юридично це площина сімейних відносин в рамках виконання батьківських обов'язків і забезпечення батьківських прав та інтересів самої дитини.
Сімейним кодексом України в статті 141 визначено і встановлено рівність прав і обов'язків обох батьків щодо дитини незалежно від того чи знаходяться вони між собою в шлюбі. Стаття 155 Сімейного кодексу України встановлює, що здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків повинно ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності і не може здійснюватися всупереч інтересам дитини. Отже законодавець однозначно визначив, що найвищою цінністю в сімейних відносинах є інтереси дитини. У батька і матері немає привілейованого права один перед одним у відношенні дитини, і незалежно від форми відносин жінки і чоловіки, які вписані як батьки в свідоцтво про народження, головним пріоритетом в їх спілкуванні є виключно дитина. Усвідомлення змісту взаємин мати-батько-дитина є вкрай важливим, так як досить часто питання виїзду дитини за кордон стає способом маніпуляції у батьків заради задоволення своїх власних амбіцій та інтересів, а жертвою «битви титанів» завжди залишається дитина.
Користуюсь консультацією: ПЕРШИЙ ДОКУМЕНТ ДИТИНИ
Так хто ж він - дитина?
У розумінні статті 6 Сімейного кодексу України дитиною є особа до досягнення нею повноліття. Але відповідно до динаміки цивільної правоздатності особи (здатність особи мати права і обов'язки) виділяють поняття малолітнього і неповнолітнього дитини. Малолітньою вважається дитина до чотирнадцяти років, а неповнолітнім - дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
У питанні виїзду за межі України дитини без згоди та супроводу одного з батьків ми зупиняємося на шістнадцятирічному віці, так як з цього моменту дитина має право самостійно виїжджати за кордон.
Таким чином, так зване «право заборони виїзду» діє для батьків до досягнення їх дитиною 16-річного віку.
Право заборони виїзду
Під «правом заборони виїзду» ми розуміємо спосіб захисту прав дитини та можливість контролю одним з батьків забезпечення інтересів дитини іншим батьком, а також одночасний спосіб захисту батьківських прав того з батьків, хто дає згоду на виїзд дитини за кордон без його супроводу.
Наявність у батьків «права заборони виїзду» дитини за кордон є важливим і вирішальним у разі незаконного вивезення або утримання дитини за межами України. Даний факт підлягає обов'язковому доведенню і дослідженню в судовому спорі про повернення дитини в Україну.
На жаль, дане «право заборони виїзду" не виділено законодавцем ні в одному нормативно-правовому акті, але існування такого права і його зміст в повній мірі розкривається Законом України №18 від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України »і Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 року (зі змінами, внесеними постановою КМУ №724 від 25.08.2010 року).
Статтею 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», відповідно до вимог Сімейного кодексу України, про які йшлося вище, встановлено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків і в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.
Користуйтеся консультацією: На автомобілі за кордон: які документи потрібні для поїздки
Виїзд дитини, яка не досягла 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, може здійснюватися:
1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ньому держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
2) без нотаріально завіреної згоди іншого з батьків.
Тому зупинимося більш детально на тих виняткових обставин, коли нотаріальна згода другого з батьків не потрібна:
а) якщо другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджується записом про батька у свідоцтві про народження дитини, та який (яка) відсутній у пункті пропуску; якщо в паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким перетинає державний кордон громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі дитини є запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік у дипломатичному представництві або консульській установі України за кордоном.
б) у разі пред'явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій:
- свідоцтва про смерть другого з батьків;
- рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;
- рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;
- рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;
- рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків;
- довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
Читайте статтю: Їдемо за кордон з дитиною без Дозволу уперто батька або матері
Без згоди іншого - порушення права?
Таким чином, перелік підстав і документів, що дають право на виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків абсолютно вичерпний. Разом з тим, така виняткова конкретизація створює прецеденти неоднозначного застосування вищевказаних вимог в деяких об'єктивних обставин.
Так, якщо ми розглядаємо виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків, коли один з батьків є іноземцем або особою без громадянства, або коли є запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві або консульській установі України за кордоном, то з упевненістю стверджувати, що інтереси дитини і батьківські права того з батьків, який не супроводжує дитину, не порушені можна лише в разі наличи я записи про вибуття на постійне місце проживання або позначки про постановку на постійний консульський облік. Запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України може бути зроблена тільки при наявності нотаріального згоди того з батьків, який залишається в Україні. Постановка на постійний консульський облік можлива лише при наявності в паспорті громадянина України для виїзду за кордон записи або штампа про вибуття на постійне місце проживання.
Якщо ж ми говоримо про тимчасовому консульському обліку, то в такому випадку обов'язкове нотаріальне згоду того з батьків, який залишається в Україні, не передбачено. Тому непорушність прав дитини та батьківських прав того з батьків, який залишається в Україні, може бути забезпечена виключно тільки порядністю того з батьків, який виїжджає разом з дитиною.
Це ж стосується і випадків, коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, тому що вже сам факт, що зазначений у свідоцтві про народження дитини, робить неможливим повноцінну реалізацію «права заборони виїзду». Логічно, що законодавець спростив цю процедуру перетину кордону виключно в інтересах дитини, батьки якої ймовірно проживають в різних країнах, так як мають різне громадянство або взагалі його не мають, так як дитина має право на безперешкодне спілкування зі своїми батьками, незважаючи на їх місце проживання . Але на практиці захисту прав як дитини, так і його батьків це може перешкодити.
Чи не врегулював законодавець ще один варіант виїзду дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків, а саме коли дитина і той із батьків, який його супроводжує, виїжджають з України на підставі посвідчень біженців.
Обговорюйте тему: Проблема регулювання правових відносин між подружжям: прогалини в законодавстві
Так, в практиці нашого Юридичного бюро була справа про повернення дітей в Україні, яка слухалася в одному з Федеральних судів Сполучених Штатів Америки. Судовим рішенням діти були повернуті в Україну, але через десять днів після приїзду вони та їхня матір отримали в Штатах притулок і відповідно посвідчення біженців, за якими таємно, без згоди та супроводу батька, виїхали з України без всяких на те перешкод. З'ясовуючи обставини перетину дітьми кордону було встановлено, що на одному з пропускних пунктів працівник прикордонної служби, оглянувши пред'явлені йому посвідчення біженців, сприйняв їх за аналогією як такі, що позначку про постановку на постійний консульський облік, тому і випустив дітей в супроводі тільки матері за межі України. Ця ситуація стала початком чергової судової тяганини в поверненні дітей, а якби це питання було врегульоване, то наслідки були б зовсім інші.
Фактично посвідчення біженця не є документом, який дає право на виїзд дитини за межі України без згоди та супроводу одного з батьків. Отримання Український статусу біженця в іноземних державах не позбавляє їх громадянства України, а тому перетину ними кордону повинно здійснюватися за законами нашої держави. Але разом з тим отримання українцями статусу біженця свідчить про те, що вони мають право проживання в країні притулку. Тому цю прогалину повинен бути врегульований законодавцем з метою захисту інтересів як дітей, так і їхніх батьків.
Виїзд дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків на підставі таких документів як свідоцтво про смерть другого з батьків, рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків, рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім, рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним, або довідки про народження дитини матір'ю, не вимагають додаткових роз'яснень, адже всі вони констатують безперечні обставини, визнані державними і судовими органами.
Рішення суду - не завжди вихід
Хотілося б більш детально зупинитися на рішенні суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Таке судове рішення можливо тільки у справах позовного провадження, що свідчить про наявність спору між батьками дитини про його виїзд за межі України. Досить часто саме ця категорія спорів красномовно свідчить про нерозуміння батьками дитини їх основного участі в її вихованні, повне нехтування інтересами дитини в триваючих особистісних конфліктах.
Згадаю новину: Біометрічні паспорти - майбутнє, принаймі тих громадян, Які хотят подорожувати
Так, деякі батьки звертаються до суду з позовами, в яких просять дозволити неодноразові виїзди дитини за межі України без згоди та супроводу другого з батьків, до досягнення дитиною 16-річного віку. При цьому той з батьків, який звертається до суду, нехтує основними принципами сімейного законодавства, порушуючи при цьому право другого з батьків на участь у вихованні дитини.
Верховний Суд України відмовляє в задоволенні подібних позовів, виходячи з положень статті 141 Сімейного кодексу України, з посиланням на подп. 1 п. 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, і визначає, що суди мають право приймати рішення на разовий виїзд без згоди одного з батьків, не позбавлених батьківських прав з обов'язковим визначенням термінів перебування дитини за межами України і зазначенням чітко визначених країн перебування дитини в ці терміни (Справа №6-23132св09).
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначає, що надання за рішенням суду дозволу на майбутні на постійні виїзди дитини за кордон без згоди одного з батьків суперечить нормам матеріального права, які визначають рівність прав і обов'язків батьків щодо виховання дитини, ніж фактично може позбавити одного з батьків можливості брати участь у її вихованні і можливості спілкування з ним ( справа №6-33303ск15 ).
Підсумовуючи викладене хочеться відзначити, що з наведених вище проблем в питанні виїзду дитини за кордон без згоди та супроводу одного з батьків, актуальними залишаються саме особистісні відносини між батьками, які порушують важливе його право - бути щасливою дитиною щасливих батьків, рости в мирі та злагоді, відчуваючи безумовну любов і турботу обох батьків.
Автор консультації: Юлія Дузь
Користуюсь консультацією: Отримання аліментів на дитину
