>> Компенсаційні виплати
«Партнер» №10 (229) 2016 р.
за примусову працю в 1939-1956 роках
Адвокат Томас ПУЕ (Франкфурт-на-Майні)
Сьогодні я хотів би повідомити старшому поколінню російських німців позитивну новину. Йдеться про покоління, яке пережило депортацію у віддалені райони СРСР і життя під наглядом комендатури. Німецьке Федеральне уряд створив Фонд компенсацій (Entschädigungsfond für zivile deutsche Zwangsarbeiter - далі Фонд компенсацій).
Керівні урядові вказівки вступили в чинності 7 липня 2016 роки (Bekanntmachung der Richtlinie über eine Anerkennungsleistung an ehemalige deutsche Zwangsarbeiter, ADZ-Anerkennungsrichtlinie). Коло правомочних заявників охоплює осіб німецької національності або громадян Німеччини, які з примусу іноземної держави перебували на примусових роботах між 1 вересня 1939 року та 1 квітня 1956 р ознакою свого німецького громадянства або німецької національності. За власною заявою правомочний заявник німецької національності може отримати одноразову компенсацію в розмірі 2500 євро.
Виплату з Фонду компенсацій слід відрізняти від т.зв. «Комендатурскіх грошей» в розмірі 2046 або 3068 євро. «Комендатурская» виплата компенсує життя на спецпоселенні в умовах обмеження свободи пересування. Компенсація за примусову працю (ADZ-Anerkennungsrichtlinie) - окрема і самостійна виплата, вона не зараховується як частина «комендатурской» виплати. Особи, примусово працювали за наказом іноземних властей, отримають особливу компенсацію в розмірі 2.500 євро.
Настанови не обмежують примусові роботи тільки періодом 1939-1945 рр. Примусова праця, наприклад, з січня по квітень 1956 роки вже дає право на отримання компенсації - так написано в тексті вказівок. До примусових робіт в 1956 році залучалися і підлітки 1940-1944 років народження. Не варто забувати, що деякі російські німці були змушені працювати ще до досягнення десятирічного віку. Примусовий дитячу працю є підставою для виплат з Фонду компенсації.
Для задоволення очікуваних претензій до Федерального бюджету закладено 50 мільйонів євро. Цієї суми достатньо для виплати 20 тисяч компенсацій по 2500 євро. Звернення до Фонду можна очікувати від югославських, угорських і румунських німців. Право подачі заяви зберігається за колишніми імперськими німцями, які після 1945 року були вивезені на примусові роботи в СРСР. Найбільшою групою потенційних одержувачів коштів Фонду залишаються російські німці з Німеччини і країн колишнього СРСР.
Вікова група 1928-1944 років народження ще досить обширна, тому точну кількість правомочних осіб невідомо. Я вважаю, що число заяв на виплати істотно перевищить закладені в державний бюджет. Фонд компенсації може і, швидше за все, буде обробляти заяви в порядку загальної черги за датою надходження до відомства. Тому я рекомендую зацікавленим особам не зволікати з поданням заяви. Вичерпання коштів Компенсаційного фонду може привести до його закриття. Практика покаже, чи зможуть всі правомочні заявники отримати передбачену урядовим розпорядженням компенсацію.
Заявники з іноземним громадянством також можуть претендувати на компенсаційну виплату. Приклад: Російський німець Артур Айріх, 1932 року народження, продовжує жити в невеликому уральському містечку, який став для нього новою батьківщиною після депортації з берегів Волги. Як і інші російські німці, він працював з примусу в Трудармії до зняття комендантської нагляду. Настанови дають А. АЙРІХ право на виплату з Фонду компенсацій примусовим робітникам німецької національності.
Одного тільки німецького походження і роботи в Трудармії недостатньо для доказу приналежності до кола правомочних заявників. А. Айріх ніколи не подавав заяви про переселення в Німеччину, він не має статусу німецького переселенця. Літній російському німцеві доведеться в спрощеній формі повторити процедуру присвоєння статусу пізнього переселенця: довести німецьке походження, володіння німецькою мовою на необхідному рівні, наявність запису про німецької національності, приналежність до німецького колі культури. Тільки після цього він може бути визнаний німцем, спрямованим на примусові роботи за національною ознакою.
Російським німцям зі статусом пізнього переселенця простіше вести процедуру докази правоздатності отримання виплати. Цій групі заявників досить пред'явити рішення про прийом, свідоцтво пізнього переселенця або посвідчення вигнаного німецької національності.
Заявник повинен довести або достовірно пояснити свою участь в примусовій праці за розпорядженням іноземних властей. В тодішніх несприятливих умовах багато документів були вилучені, знищені самими власниками або не могли бути видані з об'єктивних обставин. Робота в спецпоселенні і в Трудармії часто не заносили до трудової книжки працівника. Щось втрачено за давністю років і при переселенні в Німеччину, деякі своєчасно не подбали задокументувати свою роботу в Трудармії. Прояснення обставин воєнного та повоєнного періодів часто можна довести особистими достовірними поясненнями і свідченнями ще живих свідків.
Заява про виплату компенсації треба подавати на спеціальному бланку до 31 грудня 2017 року. Формуляр бланка можна завантажити з електронних сторінок Федерального адміністративного відомства (Bundesverwaltungsamt). Адресат заяви: Bundesverwaltungsamt, Außenstelle Hamm, alter Uentroper Weg 2, 59071 Hamm. Настанови призначають вищевказаний філія BVA в місті Hamm відповідальним за прийом заяв. Зверніть увагу на адресу і не направляйте свою заяву просто в один з філій Федерального адміністративного відомства. Іноземні громадяни німецької національності та проживають за кордоном громадяни Німеччини можуть подавати заяву про виплату на адресу німецького іноземного представництва в країні свого проживання. Подальші довідки можна отримати за електронною адресою [email protected] і за безкоштовним сервісним телефону на території Німеччини 0228 993 589 800.
Фонд компенсацій має право відхиляти заяви з посиланням на недостатність доказів, недостовірність затверджуються обставин або за підозрою в обмані. Відмова виплатити компенсацію є адміністративним актом урядової установи. Це означає, що відмова може бути оскаржений подачею протесту до вищої інстанції, а відмова за протестом - скаргою до компетентного німецький суд. Оплата юридичного розгляду мислима без особистого фінансового участі заявника через систему державної фінансової допомоги для ведення юридичних процесів.
Право отримання компенсації мають близькі правомочного заявника, якщо заявник помер в період між 27 листопада 2015 та 31 грудня 2017 року. Настанови під «близькими покійного» мають на увазі, швидше за все, другого з подружжя і дітей. Неясно, чи зможуть онуки претендувати на виплату в якості частини спадщини. Родичі покійного втрачають право на виплату, якщо до 31 грудня 2017-го вони не сповістить Федеральному адміністративному відомству про вступ в право спадщини виплати.
